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　　半島全媒體記者　李曉哲

　　向市民報告、聽市民意見、請市民評議。12月4日,2017年市政府部門“三民”活動啟動各政府部門亮年度“成績單”的程序。5日,市政府45個部門的年終工作報告已在青島政務(wù)網(wǎng)專題網(wǎng)頁向社會公布,半島網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、青報網(wǎng)、智慧青島客戶端、青島財經(jīng)網(wǎng)、青網(wǎng)、信網(wǎng)等媒體將進行同步鏈接,市民也可通過青島政務(wù)網(wǎng)微信公眾號等查閱。

　　為方便市民快速瀏覽2017年主要工作,各部門還特別制作了解讀圖板,以豐富多樣的形式展現(xiàn)工作成效和年度目標完成情況。

　　歡迎市民繼續(xù)通過青島政務(wù)網(wǎng)等相關(guān)媒體圍繞島城經(jīng)濟發(fā)展、城市治理、文化創(chuàng)新、生態(tài)文明、科技引領(lǐng)、政府建設(shè)等提出意見和建議。征集時間截止到12月15日。

　　■市規(guī)劃局　打造美麗青島,規(guī)劃口袋公園

　　2017年,市規(guī)劃局打造“明智規(guī)劃”,制定青島遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞建設(shè)國家中心城市和宜居幸福創(chuàng)新型國際城市目標,完成青島遠景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及系列專題研究,合理確定城市發(fā)展規(guī)模、職能分工、發(fā)展路徑,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間與功能布局,形成引領(lǐng)城市長遠發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

　　編制三城分區(qū)規(guī)劃,完成青島東岸、北岸城區(qū)分區(qū)規(guī)劃,指導編制西海岸新區(qū)總規(guī),科學確定三個城區(qū)發(fā)展定位及規(guī)模,提出生態(tài)空間管制、風貌特色塑造等實施策略。實現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。制定控規(guī)編制技術(shù)導則,明確“片區(qū)—單元—地塊”三級控制體系,完成中心城區(qū)共81個片區(qū)控規(guī)編制,實現(xiàn)控規(guī)100%覆蓋,為規(guī)劃管理提供法定依據(jù)。推進次中心城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃。指導推進次中心城市總規(guī)編制及優(yōu)化,完成特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)導則并舉辦專題培訓班,開展三區(qū)四市調(diào)研50余次,督導區(qū)市編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,推進村莊規(guī)劃編制試點,強化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

　　推進“多規(guī)合一”(空間規(guī)劃),創(chuàng)新建立“多規(guī)合一”工作體制和“1+X+N”空間規(guī)劃體系,省住建廳組織全省學習推廣。印發(fā)《工作方案》并制定相關(guān)技術(shù)標準,指導區(qū)市推進工作。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、土地、海洋、環(huán)保、林業(yè)等各專業(yè)規(guī)劃,搭建信息平臺,完成“十三五”重點項目信息入庫,為實現(xiàn)部門、區(qū)市信息共享,提供更科學的決策依據(jù)奠定了基礎(chǔ)。

　　今年本市還獲批全國第一批城市設(shè)計試點城市。制定三年行動方案,完成管理辦法、技術(shù)規(guī)定初步成果,完成環(huán)膠州灣城市設(shè)計,啟動編制中心城區(qū)總體城市設(shè)計,完成青島標識性高層建筑研究,編制郵輪母港、紅島南部濱海區(qū)域等30余處重點區(qū)域?qū)ｍ棾鞘性O(shè)計,提升城市功能品質(zhì)。為加強歷史文化遺產(chǎn)和城市風貌保護,市規(guī)劃局積極推動歷史文化名城保護規(guī)劃并獲省政府批復,完成城市風貌保護規(guī)劃,首次全域開展要素普查,建立保護名錄,完成觀海山等10片歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃,逐步完善市域風貌管控體系。

　　本市還在國內(nèi)率先開展“全城通辦”。以“作風建設(shè)提升年”為契機,開展“千企大走訪”活動,推進“放管服”改革,審批下沉分局,全國規(guī)劃系統(tǒng)率先開展“全城通辦”,預計完成審批4800萬平方米,提速30%,增量10%,完成4件市辦實事、73項市級重點項目、重大交通設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃審批服務(wù)工作。

　　今年規(guī)劃的一大亮點就是規(guī)劃“口袋公園”,順應(yīng)群眾對宜居幸福生態(tài)社區(qū)的新期待,完成微空間利用研究,為市民規(guī)劃口袋公園,按一定比例且不少于300平方米預留公共開放空間,納入審批清單全城推廣,收到良好社會反響。實施“美麗青島”建筑立面整治,制定“美麗青島”三年行動建筑立面提升方案和技術(shù)導則,編制112個區(qū)域5321棟建筑立面整治方案,指導各區(qū)提升景觀效果,優(yōu)化城市環(huán)境。為打造便捷順暢交通體系,啟動編制中心城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃,開展新機場交通疏解、城市軌道與機動車交通發(fā)展關(guān)系、鐵路遠景空間預留等專題研究,打造便捷順暢交通體系。

　　■市國土資源房管局　新開工人才公寓超100萬平米

　　近年來,本市住房保障政策體系逐步健全,管理機制更加完善,住房保障事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,對于調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至目前,本市已累計建成各類保障性住房26.3萬套,越來越多中低收入家庭的“住房夢”在保障房建設(shè)的持續(xù)推進下得以實現(xiàn)。

　　為實現(xiàn)這一目的,本市建立健全住房保障工作體系。建立公共租賃住房為主體的住房保障體系,將廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房四類保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一申請,實現(xiàn)了以公共租賃住房為主并軌運行。本市確立了住房保障實物保障與貨幣補貼相結(jié)合的新體系,并進一步擴大保障范圍。為使住房保障政策惠及更多低收入住房困難家庭,本市不斷降低保障家庭申請準入門檻,適時調(diào)整收入線標準。近年來,在保障城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上,本市逐步將新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員和部分人才納入了住房保障體系,截至目前,全市累計建設(shè)面向新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員供應(yīng)的保障性住房共計約4萬套。

　　本市已啟動實施了四輪住房保障發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《青島市“十三五”住房保障發(fā)展規(guī)劃》,“十三五”期間,本市將通過實物保障和貨幣補貼、配租配售保障性住房等方式,力爭對城鎮(zhèn)戶籍低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保,逐步解決和改善新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等新市民的階段性住房困難問題。

　　截至目前,本市共完成住房保障7052套(戶),其中配租公租房2393套、配售限價商品住房240套,發(fā)放租賃補貼保障4419戶,完成目標任務(wù)的117.5%。

　　落實人才強市戰(zhàn)略,筑巢引鳳吸引人才安居創(chuàng)業(yè)。2012年以來,本市共開工建設(shè)人才公寓603萬平方米、7萬套,基本建成406萬平方米、4.8萬套,面向各類人才分配使用約265萬平方米、2.8萬套,為吸引人才來青創(chuàng)業(yè)提供了住房支持,助力宜居幸福創(chuàng)新型國際城市建設(shè)。2017年,本市人才公寓建設(shè)目標為新開工建設(shè)100萬平方米,截至目前(預計到年底),全市新開工人才公寓面積超過100萬平方米。

　　近年來,本市住房保障工作取得突破性進展,政策體系逐步健全,管理機制更加完善,多項制度創(chuàng)新得到了國家、省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的肯定,本市保障性住房建設(shè)項目先后2次榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”和“山東人居環(huán)境范例獎”。

　　下一步,本市將全面貫徹十九大關(guān)于“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”精神,以“保基本、兜底線、促發(fā)展、惠民生”為目標,健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房保障和供應(yīng)體系。“十三五”期間,本市計劃通過實物保障和貨幣補貼相結(jié)合的方式,實施住房保障6.5萬套(戶):發(fā)放租賃補貼保障1.5萬戶住房困難家庭；配租配售保障性住房5萬套,其中面向低收入家庭1.3萬套,面向新市民2.2萬套,面向各類人才1.5萬套。到2020年,力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋率達到23%以上。

　　■市城鄉(xiāng)建設(shè)委　探索棚改“青島模式”

　　安居才能樂業(yè),房子與老百姓生活息息相關(guān)。自2009年起,市政府將棚戶區(qū)改造作為改善民生的“托底工程”,每年列入市政府“市辦實事”。八年來全市已累計完成棚戶區(qū)改造23.7萬戶,幫助60萬居民徹底告別久居多年、狹窄破舊的棚戶區(qū),居住環(huán)境得到了極大的改善,實現(xiàn)“安居夢”。2017年啟動棚戶區(qū)改造任務(wù)4.8萬戶,已超額提前完成開工任務(wù)。在工作推進中,按照“先危后舊、先急后緩、量力而行、分步實施”原則,探索建立棚戶區(qū)改造房屋征收居民參與監(jiān)督的“青島模式”,在國內(nèi)副省級城市中率先啟動政府購買棚改服務(wù)。

　　2012年以來全市累計改造農(nóng)村危房2.2萬戶,惠及農(nóng)村人口6萬余人,改造總量在全山東省17地市中位列前茅,占全省農(nóng)村危房改造總量的13%,2017年完成1050戶農(nóng)村危房改造任務(wù),實施精準扶貧,對178戶建檔立卡貧困戶全部納入改造范圍并提前完成改造。

　　2017年,全市共改造老舊住宅小區(qū)項目285個,整治面積達881.6萬平方米,惠及居民12.3萬戶；完成節(jié)能保暖改造240萬平方米、惠及居民3.2萬戶,“暖房工程”暖了人心。

　　海綿城市和地下綜合管廊國家“雙試點”建設(shè)取得初步成果。全市累計完成海綿城市項目建設(shè)47平方公里,地下綜合管廊工程30公里,順利通過住建部考核,其中海綿城市工作在14個試點城市中位列第2名。黑臭水體和河道環(huán)境綜合治理成效顯著,14處黑臭水體治理全部完工,轉(zhuǎn)入黑臭水體治理及河道整治常態(tài)機制。園林綠化建設(shè)再上新臺階。新改建綠地316公頃,新栽植喬灌木157萬株,新建道路綠籬6萬延長米；山頭綠化10處,整治裸露土地面積181.9公頃,城市綠量不斷增加。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委加大道路建設(shè)力度,2017年,東部城區(qū)主干線深圳路全線竣工通車,全市共續(xù)建、新建、改建城市道路40余條,其中市區(qū)12條；全市共打通未貫通道路20余條,其中市區(qū)完成勁松八路、新都心四號線等6條道路貫通,完成95條重點道路及膠寧高架等24座重點橋梁整治提升,新建12處港灣式車站。全市建成公共停車泊車位1萬個。

　　本市公共服務(wù)功能也得以顯著提升。33個市級重點公共服務(wù)項目加速推進。4個項目竣工并交付使用,全國高校單體面積最大的圖書館——山東大學青島校區(qū)圖書館竣工,校區(qū)一期工程全面啟用；青島中學幼兒園部、九年一貫制部、高中部建設(shè)完成,已正式招生辦學。市優(yōu)撫醫(yī)院、市兒童福利院等3項目年內(nèi)建設(shè)完工；24屆省運會新建6個場館等項目年內(nèi)基本完工。新開工建設(shè)配套學校幼兒園3所,竣工交付配套學校幼兒園4所。

　　■市旅發(fā)委　全年旅游消費1653億元

　　2017年,市旅游發(fā)展委以改革創(chuàng)新為主線,圍繞“全方位、全要素、全時空”打造國際化旅游目的地城市目標,堅持全域旅游發(fā)展理念,加強政策引導,優(yōu)化環(huán)境秩序,加快轉(zhuǎn)型升級,推動旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預計全年全市接待游客總?cè)藬?shù)8808萬人次,同比增長9%；實現(xiàn)旅游消費總額1653億元,同比增長15%。

　　今年本市扎實推進國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè),以市長為組長的新的全市旅游工作領(lǐng)導小組調(diào)整到位,市旅游發(fā)展委員會正式組建,推動區(qū)市管理體制理順落實和執(zhí)法權(quán)限下沉,“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的體制機制實現(xiàn)突破。

　　堅持精準招商、定向推介,立足招大、引強、培育新興業(yè)態(tài),累計走訪知名旅游品牌和企業(yè)100余家次,簽約引進旅游項目16個,計劃總投資達1580億元。總投資2840億元的82個重點項目進展順利,截至目前,新開工項目6個,建成或部分建成項目22個,簽約在建和待建項目60個,累計完成投資319億元。

　　完成市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金擬參股基金專家評審,初步確定11億元規(guī)模,擬于年底完成首期1億元資金募集。

　　值得一提的是,今年本市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展異軍突起。本市出臺《青島市促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案》,針對28個對象發(fā)放鄉(xiāng)村旅游扶持獎勵540萬元,創(chuàng)建了3個省級旅游強鎮(zhèn)、12個省級旅游特色村、18個省級農(nóng)業(yè)旅游示范點等一批省級旅游品牌,全年全市鄉(xiāng)村旅游預計接待游客2956萬人次,預計實現(xiàn)旅游業(yè)總收入159.1億元。

　　本市圍繞“旅游助力美好生活”,全面深化拓展“旅游惠民月”,組織全市51家旅游景區(qū)推出門票減免、產(chǎn)品特惠等政策,首次將惠民范圍擴大至全國,策劃“旅游服務(wù)進社區(qū)、城鄉(xiāng)互動游、旅游愛心巴士、萬張門票免費搶”等活動,讓廣大市民和游客共享旅游成果。

　　今年本市旅游另一大亮點,是廁所革命走在全國前列。本市提前一年超額完成廁所革命三年行動任務(wù)目標,累計投資1.53億建成、改造旅游廁所746座,在今年全國廁所革命推進大會上,青島市人民政府被評為“廁所革命綜合推進先進單位”,嶗山風景區(qū)管理局被評為“廁所革命管理模式五大探索(互聯(lián)網(wǎng)+)”代表單位。

　　本市還強化旅游安全防控和檢查,開展“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰(zhàn)”等專項政治活動,投訴處結(jié)率和游客滿意率均為100%,全市全年未發(fā)生旅游安全責任事故。

　　■市交通運輸委　濰萊高鐵做好開工準備

　　今年以來,市交通運輸委圍繞市民關(guān)注焦點,深入推進公交都市創(chuàng)建、項目建設(shè)攻堅、物流產(chǎn)業(yè)升級三大行動,努力辦好交通運輸領(lǐng)域民生實事,全力保障市民生產(chǎn)生活,努力構(gòu)建“一帶一路”綜合交通樞紐城市,預計到年底將圓滿完成全年目標任務(wù)。

　　其中,本市深入推進公交都市創(chuàng)建行動,市民出行品質(zhì)進一步提升。以保障交通公共服務(wù)為根本,以滿足市民個性化需求為補充,實施公共交通供給側(cè)改革一攬子政策,落實公共汽電車運營服務(wù)計劃,編制完成城市公共交通發(fā)展規(guī)劃、公交都市創(chuàng)建年度報告,“青島交通”APP上線服務(wù)。成為國內(nèi)政府購買公交服務(wù)體系最全、實施最好的城市之一。實施公共交通換乘優(yōu)惠、特殊群體乘車優(yōu)惠等惠民政策,年節(jié)省市民出行成本約3.2億元。

　　本市還出臺公交線路優(yōu)化導則,建立公交線網(wǎng)常態(tài)化調(diào)整機制,制定常規(guī)公交與地鐵2號線、11號線銜接方案,市區(qū)首批公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案向市民征求意見,引導市民由依靠公交線路出行到依靠公交線網(wǎng)出行。

　　開辟調(diào)整22條市區(qū)公交線路,加強了與地鐵3號線的換乘銜接,緩解了嶗山、城陽、高新區(qū)等區(qū)域居民出行難題。施劃56公里公交專用道,公交專用道達到231公里,公交通行優(yōu)先權(quán)進一步強化。更新914輛新能源公交車,同步規(guī)劃建設(shè)200個配套充電樁。

　　地鐵建設(shè)方面,本市已經(jīng)完成地鐵3號線全線開通運營半年交通影響評估及2016年度運營服務(wù)考核,完成地鐵2號線(一期)和11號線試運營第三方評審機構(gòu)遴選,延長了地鐵3號線運營時間,2號線(一期)東段空載試運行,年內(nèi)實現(xiàn)載客試運營。

　　還深入推進項目建設(shè)攻堅行動,交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進一步優(yōu)化。高速公路建設(shè)提速,新機場高速一期先期實施段全面施工,濟青高速改擴建工程、龍青高速龍口至萊西段工程征地拆遷基本完成,主體工程順利推進,董家口至五蓮高速公路項目前期加快推進。

　　鐵路建設(shè)進入高潮期,濟青高鐵、青連鐵路、董家口疏港鐵路全面開工建設(shè),濰萊高鐵做好開工準備。新機場綜合換乘樞紐展現(xiàn)雛形,綜合交通中心、高鐵站、地鐵站年底前完成主體結(jié)構(gòu)施工。

　　青島港董家口港區(qū)原油碼頭至原油儲罐一期入庫段管道工程等3個項目竣工驗收,前灣港區(qū)迪拜環(huán)球碼頭自動化升級工程碼頭2個泊位建成運營,11個項目前期加快推進。總投資228億元的12個在建重點物流項目加快推進,寶灣國際物流中心竣工,濟鐵膠州物流園一期項目基本竣工。

　　[編輯: 張珍珍]