?　　隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技體制改革的不斷深入，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境和形勢(shì)發(fā)生了很大變化，特別是在當(dāng)前全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的情況下，2002年1月1日頒布施行的《山東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。

　　12月1日，省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議修訂通過(guò)了新的《山東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，共6章45條，自2018年1月1日起施行。

　　鼓勵(lì)支持科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展

　　《條例》強(qiáng)化了政府在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中的職責(zé)，規(guī)定省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需要建設(shè)公共研究開發(fā)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)。

　　《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)、支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育發(fā)展新型孵化方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化。縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)設(shè)立引導(dǎo)資金、提供貸款貼息、發(fā)放補(bǔ)助資金以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、示范推廣等方式，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予支持。縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及技術(shù)入股等科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)所得落實(shí)稅收優(yōu)惠。

　　為健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，保障科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)有序開展，《條例》還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作計(jì)劃，發(fā)布科技成果目錄，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立科技報(bào)告制度，推動(dòng)科技資源的持續(xù)積累、傳播交流、信息共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；建設(shè)科技成果信息系統(tǒng)，規(guī)范科技成果信息采集、加工與信息公開服務(wù)等活動(dòng)。

　　高校科技成果轉(zhuǎn)化收入全部留歸本單位

　　“科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是創(chuàng)造科技成果的主力軍，但普遍存在重理論成果輕成果運(yùn)用、轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足的問(wèn)題。為了充分調(diào)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，《條例》在上位法的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任楊利介紹。

　　《條例》規(guī)定，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，其余部分應(yīng)當(dāng)用于研究開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、人才引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作。

　　《條例》明確，政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的崗位管理、人員選聘、職稱評(píng)審和考核評(píng)價(jià)制度，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵(lì)機(jī)制。對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，科技成果轉(zhuǎn)化情況應(yīng)當(dāng)作為其專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、崗位聘用聘任和考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；做出突出貢獻(xiàn)的，可以破格聘用聘任。

　　“《條例》明確了對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。”楊利介紹，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；將職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；將職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于百分之十的比例。

　　高校學(xué)生經(jīng)同意可休學(xué)

　　開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)

　　《條例》尊重科技創(chuàng)新和市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值分配導(dǎo)向。第九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門在制定科技規(guī)劃、計(jì)劃和編制項(xiàng)目指南時(shí)，對(duì)利用財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項(xiàng)目和其他相關(guān)科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)以及科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的意見。第十條規(guī)定，對(duì)利用財(cái)政資金設(shè)立的具有市場(chǎng)應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目，有關(guān)部門和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施和成果應(yīng)用中的主導(dǎo)作用，由企業(yè)組織實(shí)施或者由企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同組織實(shí)施。

　　《條例》還鼓勵(lì)企業(yè)以及其他組織的科技人員到科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校兼職從事科研和教學(xué)工作。鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校組織科技人員為企業(yè)以及其他組織提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。《條例》提出，高等學(xué)校在校學(xué)生經(jīng)所在學(xué)校同意，可以休學(xué)開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

　　作者：趙君  張晨；

　　來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)·山東政事

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