?　　半島全媒體記者 韓小偉

　　一年一度的“雙十一”網絡集中促銷活動已拉開帷幕。11月2日下午，青島市工商局約談了本市較大規模的28家平臺企業，對平臺的網絡集中促銷活動提出規范要求。

　　近年來本市電子商務發展迅猛，網絡市場主體數量快速增長，網絡交易規模迅速攀升，目前全市網絡交易平臺數量達41個，年度電子商務交易額已達6000億元，同比增長超過30%，中小企業電子商務應用率超過50%。傳統商貿流通企業轉型意識增強，并涌現出海爾商城、海信商城、職多多中勞網、即墨老酒等優秀電商平臺。快速發展的網絡交易，在創新經濟發展方式、釋放消費需求、拉動經濟增長、擴大社會就業、增加財政收入等方面發揮了重要作用。

　　在充分肯定網絡交易重要作用的同時也要看到，一些平臺和網絡經營者對爆發性的大規模交易應對不足，甚至還有少數不法經營者趁機渾水摸魚，出現了一些侵害消費者合法權益、擾亂市場秩序的問題。為了規范本市網絡集中促銷活動，維護公平有序的網絡市場環境，引導本市電商企業自覺履行責任義務，強化企業自治，保護消費者合法權益，市工商局組織召開網絡交易平臺約談會，對本市較大規模的28家平臺企業進行集中約談。

　　會上，市工商局公平交易局、合同處、商標處、廣告處、消保處、網監處、消保委等部門負責人分別向與會平臺企業宣講了《網絡交易管理辦法》《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》《合同法》《商標法》《廣告法》《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》等法律法規。海爾商城代表我市平臺企業宣讀了“誠實守信、依法經營”倡議書，承諾嚴格遵守法律法規和規章，積極履行社會責任，自覺接受社會監督，切實維護消費者權益。

　　會議強調，平臺企業要誠信守法，切實規范網絡集中促銷行為，采取有效措施，做好今年網絡集中促銷活動的規范經營。一要在網站顯著位置，事先公布促銷活動的期限、方式和規則；二要全面排查商品信息，嚴禁發布國家明令禁止銷售商品的信息；三要嚴格履行承諾，不得對商品和服務作引人誤解的虛假宣傳和表示；四要采取必要的技術手段保障平臺正常運行；五要實事求是統計促銷活動的成交量、成交額，不進行夸大宣傳，不為促銷實施者虛構交易或提供虛假用戶評價；六要切實維護消費者合法權益，要把維護消費者的合法權益放在首位，切實建立消費糾紛和解、消費維權自律制度，妥善解決網絡交易消費糾紛，讓消費者放心網購。

　　網絡集中促銷活動期間，本市將要進一步加大對網絡市場的在線檢查監控力度，及時查處假冒偽劣、虛假宣傳、商標侵權、刷單炒信、合同條款不公等方面的違法案件，集中曝光一批典型案例，切實維護好今年的網絡市場秩序，保護好消費者合法權益，推動網絡市場健康有序發展。

　　■突出問題

　　一是網店準入把關不嚴。網絡交易平臺作為集中促銷活動的組織者，未能充分履行法定義務，對參與活動的經營者準入把關不嚴，對網店資質審查流于形式。部分未辦執照的網店擅自使用他人企業名稱進行經營，還有一些平臺未按規定為網店亮照亮標，對消費者購物行為產生了誤導。

　　二是虛假宣傳、發布違法廣告。平臺經營者對商品信息的審查和監測未能盡責，處置違法違規信息不力。有的平臺發布引人誤解的虛假信息，對企業資質、規模和商品性能等進行夸大宣傳。一些網絡經營者使用“全網價格最低”“史上最低價”“銷量第一”“排名第一”等違反《廣告法》的用語進行廣告宣傳。部分經營者在促銷活動中存在“先提價、后打折”“先低價打折吸引消費者關注、后以無庫存為由不予銷售”“單方面變更甚至撤銷促銷活動”等誤導消費者的行為。

　　三是侵犯知識產權、借機銷售假冒偽劣商品。有的網絡經營者銷售的商品或提供的服務侵犯他人注冊商標專用權；有的銷售偽造或冒用知名商品特有名稱、包裝、裝潢的商品；有的銷售偽造或冒用認證標志和他人廠名、廠址的商品；更有甚者借促銷活動伺機銷售假冒偽劣商品，特別是在服裝鞋帽、兒童老年用品、家用電器、消費類電子產品、汽車配件、裝飾裝修材料、農資等領域的假冒偽劣商品較為嚴重。

　　四是存在不正當競爭行為。一些平臺內經營者以虛構交易、虛假評論、虛標成交量、刪除不利評價等方式，提升自身的商業信譽；有的以交易達成后違背事實的惡意評價，損害競爭對手；有的對競爭對手的網站或網頁進行非法技術攻擊，造成競爭對手無法正常經營。

　　五是使用不公平格式條款。部分平臺經營者在提供商品或服務時，使用合同格式條款排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、規定經營者單方享有解釋權等對消費者不公平、不合理的規定。

　　六是消費者權益未能得到充分保護。從近幾年情況看，每次網絡集中促銷活動后消費投訴舉報會呈增加趨勢，主要集中在商品質量、物流遲滯等方面的問題，這與部分網絡交易平臺消費維權自律制度不健全，消費糾紛調解工作不積極有很大的關系。

　　■規范經營

　　一要在網站顯著位置，事先公布促銷活動的期限、方式和規則。加強對促銷活動實施者的經營資質、身份信息排查，全面梳理活動近期網絡商品價格，防范一些經營者采取先漲價后降價方法虛構優惠促銷，欺騙消費者。　

　　二要全面排查商品信息，嚴禁發布國家明令禁止銷售商品的信息。網上交易的商品或者服務要符合法律、法規、規章的規定，符合保障人身、財產安全的要求，在促銷活動中銷售、附贈的商品須符合《產品質量法》的規定，不得因促銷降低商品質量。　　

　　三要嚴格履行承諾，不得對商品和服務做虛假宣傳。要崇尚契約精神，將誠實守信、公平正義作為網絡經營活動的第一要義。在網站顯著位置，要事先公布促銷活動的期限、方式和規則，不以虛假或引人誤解的信息誤導消費者。　　

　　四要采取必要的技術手段保障平臺正常運行。制定促銷活動物流配送應急預案，在配送不及時的情況下，要向消費者做好解釋。加強售后服務管理，及時處理消費者和商標權利人投訴，確保七日無理由退貨得到切實執行。

　　五要實事求是統計促銷活動的成交量、成交額。不進行夸大宣傳，不為促銷實施者虛構交易或提供虛假用戶評價。不捏造散布損害競爭對手商業信譽和商品聲譽的信息，不以虛構交易等形式提升商業信譽。

　　六要切實維護消費者合法權益。要把維護消費者的合法權益放在首位，切實建立消費糾紛和解、消費維權自律制度，及時處理消費者投訴，妥善解決網絡交易消費糾紛，依法承擔網絡交易責任義務，讓消費者放心網購。

　　■鏈接

　　去年中消協“雙11”體驗式調查結果顯示——

　　533款產品中，16.7%的價格反而高于平時

　　雙十一網購高峰來臨之際，市消保委對有關網購消費咨詢、訴求以及近年來消費投訴熱點情況進行了梳理和分析，基本情況如下：

　　一、2017年1-9月份網購咨詢、訴求情況

　　從12345提供給市工商局的數據及市消保委自行受理的數據看，2017年1-9月份，涉及網購的咨詢、訴求12000余件。消費者反映的問題集中在：網購商品的質量問題、虛假宣傳問題、合同履約問題、個人信息泄露問題、物流配送問題等。此外，隨著互聯網的不斷發展，網絡外賣訂餐服務、網絡預訂酒店服務，網絡約車服務的規模越來越大，投訴數量也在不斷攀升，特別是近期酷騎單車、9M單車等網絡預付押金糾紛投訴的集中爆發，成為當前網絡新交易方式投訴的新熱點。

　　二、近年來雙十一期間的消費投訴熱點

　　一是商家虛假打折、價格欺詐是消費者反映最強烈的熱點問題。去年中消協對“雙11”期間網購商品的價格進行了體驗式調查，結果顯示，天貓、淘寶、國美在線等多家平臺銷售的533款產品中，16.7%的商品價格在雙十一當天反而高于平時，55.5%的產品價格與平時持平。其中，21款商品，被發現存在先提價后降價、虛構原價等問題。關于網購商品的價格投訴主要表現在：有的先提價后降價、虛構原價，而促銷價格反而比非活動期間價格更高；有的商品在網頁先進行低價宣傳，但實際銷售價格明顯高于宣傳價格；有的通過設立較高額度的“好評返現”活動誘導消費者好評，以獲得虛高好評率，干擾正常的信用評價機制。其中反映較多的是電商的虛假秒殺活動，涉嫌先提價后優惠，未按標注價格出售等。

　　二是雙十一期間網絡促銷的產品質量、售后服務等也是消費者反映的普遍問題。質量問題中，瑕疵問題的反映最為突出，部分商家借雙十一促銷活動，以低價為誘惑出售瑕疵、破損產品，有的甚至以舊翻新、以次充好、銷售假冒偽劣產品等。售后服務方面的問題主要有：付款不發貨、無法聯系商家、設置退換貨障礙、特價商品缺貨、漏發贈品等。

　　 [編輯: 焦琳]