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制圖/張銘偉

　　半島全媒體記者　李曉哲

　　10月27日,市人大常委會表決通過《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,待報省人大常委會批準后正式實施。條例中對環(huán)衛(wèi)工人權益保護等做了明確規(guī)定,還創(chuàng)新性提出實施市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度,首次規(guī)定城管部門可進小區(qū)執(zhí)法查地樁地鎖。此外條例還對廣告牌設置、寵物飼養(yǎng)、共享單車管理、垃圾分類等進行了規(guī)定。

　　違法設地樁地鎖可罰兩千

　　根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展,條例中一些規(guī)定也與時俱進,做出了青島特色。對于地樁地鎖問題,條例規(guī)定,任何單位和個人不得設置地樁地鎖以及放置其他障礙物圈占道路、公共場地或者阻礙通行。在道路上設置地樁、地鎖或者放置其他障礙物圈占道路、阻礙通行的,由公安機關交通管理部門聯(lián)合城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為,恢復原狀；拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款。在道路以外的公共場地或者居民住宅區(qū)的公共區(qū)域設置地樁地鎖等障礙物的,由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為,恢復原狀；拒不改正的,處200元以上1000元以下罰款。也就是說,城管部門有權力對小區(qū)里公共區(qū)域的地樁地鎖進行執(zhí)法,這也是一項創(chuàng)新內容。

　　此外,條例對共享單車等新生事物也有所規(guī)范。條例規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等租賃交通工具的經(jīng)營者應當保持車輛整潔完好,并在規(guī)定的地點停放。使用人應當遵守道路通行規(guī)定,將車輛停放在規(guī)定區(qū)域。公安機關交通管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門應當加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等租賃交通工具的停放管理。

　　該條例新增了市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度,在以前“門前三包”規(guī)定的基礎上加以更新完善,用一整個章節(jié)的篇幅加以闡釋。

　　鼓勵單位廁所免費開放

　　對于占路亭體、占路經(jīng)營的問題,條例規(guī)定,任何單位和個人不得擅自占用道路或者其他公共場地從事經(jīng)營活動。臨街的經(jīng)營者不得超出門、窗外墻經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的,責令改正；拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的,處2000元以上1萬元以下罰款。并且條例還注重“疏堵結合”,首次提出了“便民攤點群”的設置規(guī)范,要求在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下,劃定本行政區(qū)域便民攤點群經(jīng)營區(qū)域,并確定管理責任人。劃定便民攤點群經(jīng)營區(qū)域應當向社會公示,征求意見。

　　商戶廣告牌的設置雜亂是影響市容的一個重要因素,對此條例規(guī)定,設置招牌應當符合招牌總體規(guī)劃和設置技術規(guī)范,限于標明本單位的名稱、聯(lián)系方式、標識,不得發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。同一單位在同一街面僅限設置一塊招牌。違反規(guī)定的,責令改正；拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款。

　　作為國際旅游城市,青島的公共廁所一直受到市民和游客的關注。條例規(guī)定,城市建成區(qū)以及風景名勝區(qū)內新建、改建公共廁所,應當執(zhí)行國家城市公共廁所一類標準。公共廁所應當按照規(guī)范設置標志,免費開放,不得擅自停用。未免費開放或者擅自停用的,責令改正；拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款。

　　明確保護環(huán)衛(wèi)工人權益

　　對于飼養(yǎng)寵物的問題,條例規(guī)定,禁止在城市建成區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜、食用鴿,因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。禁止在鎮(zhèn)建成區(qū)以及實行城市化管理的其他區(qū)域的街巷、廣場等公共場所敞放、散養(yǎng)家禽家畜。飼養(yǎng)寵物、信鴿的,應當遵守有關規(guī)定,并采取措施防止影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。禁止在住宅樓外立面、樓梯、樓頂、走廊燈搭建鴿舍、犬舍等禽畜籠舍。違反規(guī)定的,責令改正；拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款。法律、法規(guī)對動物飼養(yǎng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　條例對環(huán)衛(wèi)工人的權益也進行了明確,規(guī)定,“任何單位和個人不得妨礙、阻撓環(huán)境衛(wèi)生工人正常作業(yè)。市、區(qū)(市)人民政府和用人單位應當保障環(huán)境衛(wèi)生工人勞動安全、工作條件和生活待遇,建立科學合理的工作評價、考核制度。”“阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務或侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生工人,違反治安管理規(guī)定的,由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的,依法追究刑事責任。”“對侮辱毆打環(huán)境衛(wèi)生工人、非法傾倒廢棄物情節(jié)嚴重、暴力阻礙查處違法建(構)筑物等嚴重違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的行為,執(zhí)法部門在適用一般程序作出行政處罰決定后,可以將行政處罰信息記入公共信用信息平臺。”

　　 [編輯: 張珍珍]