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青大片區聯合黨委為非公企業舉辦青年聯誼會。

　　文/圖　半島全媒體記者　景毅

　　近日,在中共青島市委召開的全市城市基層黨建工作經驗交流會上,30名優秀社區黨組織書記受到通報表揚。這30名社區書記代表了青島588個城市社區黨組織,更代表了588個攻堅克難的戰斗堡壘。

　　隨著城市化進程加快,城市社區黨建怎樣適應新情況、新形勢、新任務,切實提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,保證黨和政府在城市各項任務的完成,更好地為廣大居民服務,已經成為黨的城市基層組織建設的重要課題。

　　根深則葉茂,本固則枝榮。在美麗青島,一項項加強城市基層黨建的創新、務實之舉,激活了城市的“紅色細胞”,筑牢了基層堡壘,匯聚起了加快建設宜居幸福創新型國際城市的強大動能。

　　“小社區”里的“大黨委”

　　給錢給物,不如有個好支部。

　　十九大報告中明確指出,黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。

　　隨著城市化進程的不斷加快,城市經濟社會結構發生許多新變化,傳統的條塊分割、體內循環的社區黨建已很難適應城市基層治理的需要,區域化“大黨建”布局如箭在弦。

　　在八大關街道,就有這樣一個變單兵作戰為通力合作的組織——“六聯共建”聯席會。據介紹,由于場地有限,八大關街道無法在每個社區都建老年食堂,于是街道黨工委便將難題提報到了聯席會,最終管區青島建筑設計院等3家單位借助各自食堂向老人們伸出了援手。家住金口路社區的91歲獨居老人姜愛珍不用再為午飯發愁,只要有需要,每天中午社區工作人員都會把熱騰騰的飯菜送上門,而這正是多虧了“六聯共建”聯席會。

　　“聯席會每月都議事,不僅能幫居民解決困難,街道、社區和38家單位之間還能互通有無,資源共享,就跟一家人一樣。”八大關街道工作人員表示,近年聯席會還與街道“幫到家”品牌聯建升級,打造了“幫到家”愛心銀行,激勵社區居民通過做好事獲積分來享受各單位的優惠服務。通過這個平臺,不同單位、不同領域黨組織的黨員服務資源及服務力量擰成了“一股繩”。

　　為適應城市發展需要,西海岸新區辛安街道也將原有3個城市社區的管轄范圍重新進行了調整。并將原城市社區黨支部改設為黨委,吸收駐社區機關、企事業單位、非公有制經濟組織黨組織負責人等擔任社區黨委兼職委員,成立城市社區“大黨委”架構。

　　3個城市社區黨群服務中心成立后,一改城市社區基礎相對薄弱的現狀。通過以小區為單位劃分為19個居民小組黨支部、51個樓棟黨小組,并明確了各黨支部、黨小組負責人,在實現與群眾密切聯系的同時,達到了城市社區黨建的無縫隙、全覆蓋。

　　近年來,青島市始終把加強黨的領導,作為城市基層黨建工作的生命線,作為鞏固黨在城市執政基礎的根本保證。圍繞城市工作大局和中心任務,牢固樹立大黨建工作理念,加強系統謀劃、整體推進,構建起“市委領、區委統、街道聯、社區攏”四級聯動、條塊融合的城市基層黨建工作組織領導架構,強力推動全面從嚴治黨責任在城市基層落地見效。

　　構建共同體,下好一盤棋

　　寧召鵬是城陽區棘洪灘街道黨政辦的一名工作人員,平日他還有一個身份——青大片區黨建指導員。他負責聯系片區內的8家企業,每半個月至少要與企業聯絡一次。而像他這樣的黨建聯絡員,在青大片區一共有42名。

　　青大片區轄6個社區,居民5508戶、15000余人,黨員1149人。“片區直接管理服務的企業有317家,有些企業主對黨建工作很陌生,他們覺得黨組織就是‘在墻上掛掛牌子’。”棘洪灘街道黨工委副書記、青大片區聯合黨委書記牛葵花介紹,針對非公有制經濟組織和社會組織黨建工作條塊分割、體制不順、職責不清等問題,該片區在街道和社區兩級黨組織中間,成立了片區聯合黨委,統籌承接片區內黨建工作任務,與非公有制經濟組織和社會組織黨委實現雙向互動。

　　“成立片區聯合黨委,首先要解決有人干活的問題。”牛葵花說,在黨建工作力量配備上,街道下沉2名機關干部、4名專職社工,專門負責青大片區黨委的日常事務和各類活動的統籌謀劃。同時,選派了42名街道工作人員和社區優秀黨務工作人員,作為企業和社會組織的黨建指導員。在此基礎上,充分調動和發揮社會組織和志愿者兩支隊伍的作用,讓他們參與到片區黨建工作中來,解決黨建活動組織難、參與率低的問題。

　　近年來,青島市始終把打造區域黨建共同體作為加強城市基層黨建工作的實踐路徑,作為構建城市基層大黨建格局的重要措施。強化共駐共建、共享共贏的理念,以打造利益共同體為切入點,做好“拆墻、搭橋”的文章。

　　力量沉下去,基層強起來

　　加強基層服務型黨組織建設,是全面從嚴治黨的基本要求。

　　上面千條線,下面一根針。很多社區書記都有這樣的體會:以前市、區下達的工作任務多,事務性工作很多,社區黨組織為居民真正搞服務的時間相對來說就少了。為讓社區黨組織有精力服務,青島市大力推動減負增效促服務,全面推行市直部門社區工作事項準入制度,準入事項由118項壓縮到48項,未列進準入事項的,社區有權拒絕辦理。有了準入事項制度后,社區書記們坦言,現在的社區黨組織就有更多精力給居民提供優質服務。

　　青島市堅持工作重心下移、力量下沉、權力下放,把黨組織的領導融入城市基層治理全過程,以黨的建設引領了城市基層治理創新。

　　市北區敦化路街道伊春路社區成立于上世紀八十年代,現有居民4800多戶、15600多人,其中老年人多、困難群體多、流動人口多、殘疾人多,60歲以上人數3000多人,失能半失能戶數210多戶,就是這樣一個沒有一家物業公司的社區,82個樓座個個環境整潔,鄰里相處和諧,共同建設美好家園。

　　在這里,社區黨組織的服務引領作用發揮得淋漓盡致。

　　伊春路社區兩委有5個人。這5個人如果不預約,很難在辦公室里見到他們。通常,他們會分布在社區的各個角落。誰家有問題了,他們會第一時間趕到。已經在社區里工作了7年的社區黨委書記、居委會主任梁瑛有著深刻體會:“群眾找到社區里來,不是來聽你講大道理的,他就是看你能不能幫他解決問題。”

　　伊春路社區黨委下設18個樓院黨支部,黨員750多名。遇到問題,社區里的黨員們就站了出來,主動發揮服務群眾的作用。

　　老黨員李玉蘭說,他們樓院靠近撫順路批發市場,經常有大型車輛停靠在樓院門口,壓壞了剛剛鋪設的海綿式地面。樓院的黨支部隨即開了會,征求了樓院里所有住戶的意見,大家一致同意裝上擋車柱。決議形成后,黨支部把決議遞交到社區黨委,短短幾天時間,擋車柱就安裝上了。“黨組織怎么發揮作用,這些小事情最能體現。”

　　城市社區治理頭緒多、難題多,需要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。為此,市南區八大關街道太平角社區黨委依托“幫到家”黨建品牌,組建了一支由50多名黨員組成的黨員志愿服務隊,為社區居民提供管道、電力、縫紉、鄰里守望等服務。

　　為進一步提高城市基層黨組織服務能力,青島還運用“互聯網+”思維構建城市社區智慧服務體系。搭建了“數字黨建”“互聯社區”“服務型黨建網”等各具特色的“智慧黨建”服務平臺,提高了民意訴求收集效率,增強了城市社區黨組織服務的針對性和實效性。

　　為確保社區有錢辦事、高效運轉,從2014年起,市、區兩級財政還為每個城市社區黨組織設立20萬元服務群眾專項經費,為社區黨組織提供了有力的資金支持。

　　近年來,在總結基層實踐經驗的基礎上,青島市把品牌理念引入基層黨建工作,在城市涌現出“365黨員工作室”“幫到家”等一大批知名度、美譽度較高的黨建品牌。通過黨建品牌創建,涵養培育了城市基層黨建文化,助推社會主義核心價值體系建設,匯聚起促進城市發展的強大正能量。

　　 [編輯: 張珍珍]