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　　□ 本報記者 楊學瑩

　　今年5月，國務院安委會辦公室通報了2016年度省級政府安全生產工作考核結果，我省2016年安全生產工作考核結果為優秀等級。至2016年底，我省連續14年實現了各類生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”，今年1-8月，全省各類生產安全事故起數和死亡人數比去年同期下降了38.8%、9.0%。

　　每一個百分點的下降，都凝聚著全省人民的智慧和心血。

　　“兩個體系”走在前列

　　安全生產，主體責任在企業，根子在基層。2003年，我省較早地在國內開展安全生產“雙基”工作，夯實基層、基礎；2004年起，在全省推廣安全質量標準化。效果立竿見影。根據資料記載，2004年，全省事故死亡人數比上一年減少12.8%，實現歷史性突破；至2006年1月，山東連續30個月未發生特別重大事故。

　　眼下，山東又一項治本強基之策，在全國走在了前列。2016年3月，我省在全國率先展開風險分級管控、隱患排查治理“兩個體系”建設。

　　在安全生產中，我省注重發揮標準的作用。在“兩個體系”建設中，我省去年6月從77個易發事故的“高危”行業中選定了283家標桿企業先行先試，省質監局一口氣立項了156個標準，標桿企業一邊摸索經驗，一邊起草標準，“從企業中來，到企業中去”。目前，兩個體系的通則、4個行業大類的細則已經發布，72個行業門類的實施指南已全部成稿。省安監局規劃處處長高發虎介紹，通過大力貫標和督導檢查，明年年底，爭取讓我省所有企業基本建成“兩個體系”。

　　“兩個體系”建設也促進了企業職工安全意識的提高。山東能源臨礦集團會寶嶺鐵礦安全部長張善宣，在井下管了34年安全，一直“壓力山大”，少見笑容。最近回家，臉上居然有了笑容。妻子說他“職業病治好了”。經過全員發動查找風險，該礦找出了91個風險點和657個危險源，對每個危險源確定了若干條管控措施?，F在，職工已經養成習慣，一上班，先排查所有管控措施是否到位。不到位，不開工。



　　制度周嚴 內涵拓寬

　　安監執法制度在加嚴加細。除了異地檢查、“五個當場”、全程留痕、“一企一策”整改檔案、媒體曝光等嚴格的制度，我省還在安監檢查中建立了“常見問題通報制度”。執法人員一邊走，一邊將查出的問題通報給其他同類企業，讓企業對照自查自糾。但通報過的共性問題，再次查出，要從重處罰。這樣既節約了執法力量，又起到了“查一個企業，規范一個行業”的作用。職業健康方面，我省將職業危害因素告知內容寫進勞動合同。

　　安全生產工作的嚴格措施和雷霆手段，倒逼企業由“要我安全”轉為“我要安全”。近年來，我省對非煤礦山進行安全、環保、節能、質效“四評級”，不少礦山因為安全不合格被停產整頓，安全專家成了“香餑餑”。會寶嶺鐵礦分管安全的副總經理厲波和礦上的幾個骨干科長，最近幾乎“不著家”，不斷地被其他礦山請去診斷、輔導。會寶嶺鐵礦不得不成立專門的安全服務公司，從事這一塊業務。

　　安全生產的內涵也拓寬了。不要帶血的GDP，也不要帶病的GDP。2009年，省編辦批準在省安監局設職業安全健康監督管理處，近年來，我省堅持管安全生產必須管職業健康，積極推進安全生產和職業健康一體化監管。淄博舜元陶瓷公司是一家不大的民營企業，去年底被查出粉塵、噪聲超標，企業投資800萬元，將窯爐由燒煤改成燒天然氣，上了除塵設備，并將球磨機移入地下，減少了噪聲。

　　安全生產深度融入轉型升級

　　對重點行業領域的專項治理，山東從未懈怠。針對我省產業結構偏重、事故易發多發的現狀，我省著力在煤礦、道路交通、建筑施工、燃氣管道、民爆、海洋漁業等重點行業領域深入開展專項整治。

　　煤礦結合去產能，將全省所有煤礦畫圖列表，盯守全覆蓋。今年責令停產整頓礦井1個，責令停止采掘作業工作面21個。

　　道路交通方面，推進路面交通違法行為、機動車“四非”、變型拖拉機、貨運車輛超載超限等“四項整治”。今年以來，共查處各類交通違法1200萬余起。大力推進公路安全生命防護工程，2016年投資385億元，完成了3.57萬余公里的公路隱患整治，今年有望五年計劃三年完成。

　　建筑施工領域，實施“抓主體責任、抓市場現場、建平安工地”三年行動，以防坍塌作為重點，著重治理高空施工平臺、起重機械、腳手架、模板支撐等作業違規，嚴查工程項目違法分包、轉包和以包代管。2016年以來，排查隱患24.5萬余項，市級以上掛牌督辦的重大隱患32項，重大隱患整改率97.52%。

　　安全生產的水平取決于產業的整體裝備、技術水平。將安全生產與產業轉型升級等深度融合，是我省抓安全生產的一大特點。我省對化工企業進行“三評級一評價”、對非煤礦山實行“四評級”，對安全環保不合格的企業關閉淘汰。對建筑業，我省制定各市的最低應用比例，推廣“工廠化”的裝配式建筑，從根本上改變建造方式，減少現場手工作業帶來的安全風險。對效益低、傷害大的煙花爆竹生產企業，全部關停退出，一家不留。

　　近年來，隨著信息技術的深入應用，我省在油氣管線、?；啡a業鏈等重點領域都在建設信息系統，這將讓安全監管、應急指揮更加精準高效。

　　 [編輯: 李敏娜]