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臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃圖。
半島全媒體記者 婁花
去過新加坡的人或許會被機場完美的設施和環(huán)境所吸引,而青島新機場的建設以及臨空經(jīng)濟發(fā)展,也會給青島市民、整座城市帶來很大的影響。10月11日,市機場辦副主任劉凱在市政府舉行的新聞發(fā)布會上介紹,青島市正在圍繞新機場謀劃打造臨空經(jīng)濟發(fā)展的“青島模式”。這是一個什么樣的創(chuàng)新模式,市民又能享受到新機場什么樣的國際化服務?半島記者對此進行了采訪,為您一一揭曉。
■路線圖
2021年新機場全面運營 青島精心描繪臨空經(jīng)濟發(fā)展藍圖,研究制定臨空經(jīng)濟發(fā)展行動計劃,明確了工作推進的任務書、時間表和路線圖。劉凱介紹,圍繞面向國際的航空樞紐和東北亞航空都會發(fā)展目標,實施“三步走”策略:
第一步,計劃到2021年,膠東國際機場全面運營,面向日韓地區(qū)的門戶機場地位凸顯,臨空經(jīng)濟區(qū)集聚一批具有國際競爭力的企業(yè),形成航空物流、公務機、航空維修與臨空制造等重點產(chǎn)業(yè)鏈,臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元；
第二步,到2026年,打造東北亞航空樞紐,構建完整的大航空產(chǎn)業(yè)體系,建成智慧人文、綠色生態(tài)的中國“精益航城”,臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1500億元；
第三步,到2030年,建成面向國際的航空樞紐,臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展成為國家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)和具有全球競爭力的國際航空都會,臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。
■新模式
1小時通達青島全域 青島探索創(chuàng)新臨空經(jīng)濟發(fā)展模式,以“港—產(chǎn)—城”三位一體、互動互促為發(fā)展理念,全域臨空,非空莫入,充分借鑒國內外航空港和空港城先進經(jīng)驗,開創(chuàng)體驗佳、效率高、政策新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、配套全的最具吸引力和競爭力的臨空經(jīng)濟發(fā)展“青島模式”。
劉凱具體解釋稱,體驗佳,是指從登機、到達、中轉、購物、安全和出入境等全流程提升機場服務水平,提供最佳商旅體驗,躋身SKYTRAX全球最佳機場排名前十。
效率高,是指打造國內首屈一指的“零距離換乘”綜合交通體系,實現(xiàn)客貨集疏1小時通達青島全域,1.5～2小時覆蓋半島主要城市。
政策新,是指實施航權、口岸、投資、貿易、金融等領域一系列政策先行先試,打造制度創(chuàng)新高地。
產(chǎn)業(yè)優(yōu),是指堅持“非空莫入”準入底線,打造匯集航空科研、航空制造、航空運營、航空維修和航空偏好型產(chǎn)業(yè)為主的千億級航空產(chǎn)業(yè)鏈。
配套全,是指堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調理念,按照“十三通一平”(高鐵、地鐵、高速公路、市政道路、雨水、污水、自來水、燃氣、電力、熱力、通訊、有線電視、寬帶和土地平整)標準建設配套基礎設施,規(guī)劃布局高品質教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社會保障等公共服務體系。
■優(yōu)布局
打造“6+N”航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū) 為新模式作支撐的是科學規(guī)劃“港—產(chǎn)—城”空間布局,劉凱介紹,以產(chǎn)業(yè)為支撐和紐帶,促進空港和臨空經(jīng)濟區(qū)兩大圈層實現(xiàn)良性互動。航空港核心圈層著力構筑“五港融合”,充分釋放航站樓與跑道價值,建設“基地航空+航線網(wǎng)絡”的航空樞紐港、“貨運先行+業(yè)態(tài)創(chuàng)新”的航空物流港、“共享+服務”的航空數(shù)據(jù)港、“維修+改裝”的航空維保港、“便捷出行+多元空間”的航空商旅港。
而臨空經(jīng)濟區(qū)圈層緊緊圍繞航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟特性,搭建以航空研發(fā)、臨空科技、會展商務等為核心的大航空產(chǎn)業(yè)體系,形成“6+N”國家航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū),實現(xiàn)“多區(qū)聯(lián)動”。“6”為六大臨空經(jīng)濟功能區(qū),包括空港中央活力區(qū)、臨空科技大走廊、青島航空航天谷、保稅商貿創(chuàng)新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和平度航空先行區(qū)；“N”為若干個臨空產(chǎn)業(yè)單元。
■精招商
構建“三四四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群 筑巢引鳳,高端定位實施精準招商,劉凱介紹,堅持“非空莫入”,高標準制定實施產(chǎn)業(yè)和項目遴選綜合評價辦法,著力發(fā)展航空運輸保障、物流、公務機等三大航空服務業(yè),航空航天研發(fā)制造、新一代信息技術、智能制造、生命科學等四大臨空先進制造業(yè),國際金融、商貿、醫(yī)療、會展等四大臨空現(xiàn)代服務業(yè),構建“三四四”臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群,培育新的千億級航空產(chǎn)業(yè)鏈。
結合產(chǎn)業(yè)企業(yè)和地緣市場兩個維度,鎖定招商“七張清單”“三張地圖”和若干產(chǎn)業(yè)布局圖表,編制定向招商手冊,明確“跑道圈層”與“臨空圈層”空間落位指引,“按圖索驥”實施產(chǎn)業(yè)鏈定向精準招商。結合臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯、機場和臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展節(jié)奏安排,制定近期重點項目招商計劃和工作臺賬,圍繞基地航空、航空貨運、航空維修、保稅物流、跨境電商、融資租賃等展開招商活動。
■強保障
研究制定臨空產(chǎn)業(yè)扶持政策 青島建立完善政策支持體系,“圍繞航權和時刻、自貿區(qū)、綜保區(qū)、公務機、融資租賃、口岸等重大事項和政策,積極向上爭取軍方、民航、海關、檢驗檢疫等給予更大支持。”劉凱介紹,完善航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,進一步加大國際中轉樞紐建設、洲際航線和全貨機引進等方面支持力度。按照“一業(yè)一策”要求,從強化資金、人才等要素保障和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面,研究制定航空物流、電子商務、高端制造、特色金融等重點臨空產(chǎn)業(yè)扶持政策。
全力打造一流營商環(huán)境,圍繞“速度更快、形象更佳、價值更高”等航空產(chǎn)業(yè)特色,打造精英人才向往的高地、高端要素聚集的寶地。對審批事項進行流程再造和時限壓縮,采用新型電子化審批手段,實現(xiàn)線上預審預約、現(xiàn)場一次性辦結。建立大數(shù)據(jù)信息服務中心,實現(xiàn)供應鏈上相關企業(yè)及政府間的信息共用、共享和無縫對接,促進區(qū)港聯(lián)動、政企互動。加快推進口岸工作跨部門共建共管共享機制,開發(fā)使用電子口岸,不斷提高大通關效率。結合臨空產(chǎn)業(yè)特色,建立健全個性化考核機制,持續(xù)提高服務水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
■對話 在談招商項目80多家 2021年國際航線達40條 記者:青島新機場如何打造對外聯(lián)絡渠道?如何打造面向國際的航空樞紐?
劉凱:我們現(xiàn)在定了一個目標,主要是通過發(fā)展國際航線來打造對外聯(lián)絡的渠道,計劃是到2021年國際航線能達到40條,其中洲際航線15條,這是我們大的目標,也是打造對外聯(lián)絡的主渠道,同時我們想進一步加大力度,吸引一些基地的航空公司和他們合作,來加大航空資源的投入。
另外一方面,從我們機場本身來說積極打造軟實力,通過提高服務、提高效率來提高競爭實力,通過幾個方面的渠道進一步開拓對外聯(lián)絡的渠道,打造面向國際的航空樞紐。
記者:臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批一年有什么樣的進展?
劉凱:去年10月份國家發(fā)改委和民航局聯(lián)合批復臨空經(jīng)濟示范區(qū),作為國家第一批國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū),市里高度重視,從機場辦的角度,我們負責統(tǒng)籌協(xié)調推進這項工作,目前整個臨空經(jīng)濟區(qū)的總體規(guī)劃已經(jīng)有了。另外,圍繞臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展,開展了一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)招商方面的系列研究,目前形成了很多成果,從招商引資的成果來看,膠州核心區(qū)還有平度北區(qū)以及機場集團,都積極進行招商引資,目前已經(jīng)在談的項目達到了80多家,已經(jīng)簽約的和一些重點項目,已經(jīng)有20多家,形勢還是比較好的。
■延伸 2019年市民將到新機場乘機 青島為何要建設新機場、發(fā)展臨空經(jīng)濟?劉凱解釋,近年來,青島流亭國際機場在單跑道運行情況下,多措并舉,深入挖潛,已開辟客貨航線160條,其中國際航線22條；通達城市98個,其中國際城市16個,去年實現(xiàn)客貨吞吐量分別達到2050.50萬人次、23.07萬噸,分別居全國第16位和第15位,面向國際的航空樞紐建設取得了積極進展,但與本市的經(jīng)濟基礎、發(fā)展?jié)摿徒ㄔO國際化城市的目標相比,尚存在較大差距。
為突破空域、時刻和跑道等資源對航空樞紐發(fā)展的制約,本市積極啟動膠東新機場規(guī)劃建設,目前總體進展順利,航站區(qū)和綜合交通GTC主體結構基本完成,飛行區(qū)和空管設施建設按計劃推進,將于2019年轉場運營。
圍繞新機場建設契機,本市積極謀劃發(fā)展壯大航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟,首先航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策頒布實施并取得良好成效,制定了《青島市人民政府關于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,提出做強航空運輸主業(yè)、大力發(fā)展通用航空、發(fā)展壯大航空工業(yè)、打造臨空經(jīng)濟示范區(qū)等16條具體舉措。
經(jīng)各方積極爭取和共同努力,去年青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲得國家發(fā)改委、民航局聯(lián)合批復,成為第一批國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū),將按照“一核五區(qū)一帶”空間布局,構建以航空運輸為基礎、航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系,全面建成現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。今年臨空經(jīng)濟示范區(qū)又被市委市政府進一步明確為新舊動能轉換重大工程四大國家戰(zhàn)略承載區(qū)之一,成為青島參與經(jīng)濟全球化、打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市的重要平臺。
[編輯: 劉曉明]
