?　　俗話說：家丑不可外揚。而最近5年間，青島中院卻受理42232件家事糾紛，而且近年來家事糾紛案件數量不斷增長。9月27日，青島市中級人民法院舉行新聞發布會，通報青島法院家事審判情況，發布家事審判白皮書。據悉，2012年至2016年，全市法院受理家事糾紛一審案件共42232件，其中2012年6356件、2013年8300件、2014年8502件、2015年9295件、2016年9779件。同期，青島中院受理家事二審案件共2350件，其中2012年489件、2013年562件、2014年437件、2015年400件、2016年376件。

　　記者了解到，隨著司法責任制改革的進行，青島中院成立了11人組成的家事審判專業團隊，全市十個區（市）法院都成立了家事審判專業化合議庭。青島法院依托多元化糾紛解決機制，創建了一套集審判 、矯正、服務于一體的家事審判工作新機制。創新設立了“一庭二室”工作平臺，即婦女維權合議庭、婦女維權調解室、家事心語工作室；建立了化解家事糾紛聯動工作機制。青島法院率先在家事糾紛中推行家庭暴力“禁止令”，實施家庭暴力人身安全保護令聯動機制，嘗試離婚財產申報、離婚案件冷靜期、家事調查員、離婚證明書制度等家事特別程序，取得較好的社會效果和法律效果。

　　據介紹，白皮書共分五部分，首先對青島地區家事審判的基本情況進行了統計分析，包括審判機構及人員設置情況、青島地區家事案件的總體態勢。第二部分介紹了青島法院在家事審判方面的機制創新及對家事特別程序的探索與嘗試。第三部分是對家事糾紛成因的分析，包括價值理念偏差、法律法規滯后等原因。第四部分是家事審判實務的裁判規則，詳盡列舉了二十個審判實踐中的熱點、難點問題，涉及離婚、離婚后財產、涉家庭暴力、繼承、分家析產等方面，包括實體問題和程序問題。白皮書最后，長期從事家事審判的法官對依法維護權益、促進家庭文明給出了中肯的建議。提示當事人理性對待婚姻，在面對家庭暴力時提高自我保護和維權意識，采取有效方式保護自身財產權利等。呼吁全社會為促進家庭文明、維護社會和諧穩定共同努力。

　　趨勢：家事案件攀升，一年近萬件

　　據悉，當前我國離婚率持續攀升，影響人數眾多，導致未成年人撫養、婦女權益維護、老年人贍養等社會問題出現，對社會政治 、經濟、文化、社會管理等方面帶來不同程度的影響。

　　2016年，全國法院審結家事案件175.2萬件，其中離婚案件139.7萬件,民政登記離婚和法院判決離婚所涉當事人近千萬人。人民群眾對家事審判發揮權益保障、情感治愈等職能的期待越來越高。近年來，青島法院根據家事訴訟對法官職權干預的特殊需求，強化法官的職權探知、自由裁量和對當事人處分權的適當干預，對當事人的保護從身份利益、財產利益延伸到人格利益、安全利益和情感利益，正確處理保護婚姻自由與維護家庭穩定的關系，為徹底化解家庭糾紛和修復家庭成員心理創傷提供條件。

　　據青島中院相關法官介紹，近年來全市家事糾紛始終保持高位運行，并且呈現出案件增幅快、審理難度大、適用法律難的特點。2008年至2017年3月，全市法院受理家事糾紛一審案件共61605件，其中2012年6356件、2013年8300件、2014年8502件、2015年9295件、2016年9779件。同年度，青島市中級人民法院受理家事審判二審案件共2350件，其中2012年489件、2013年562件、2014年437件、2015年400件、2016年376件。

　　分析：拆遷改造成家事糾紛“重災區”

　　通過對以上數據的分析，法院總結出四方面原因，導致家事糾紛案件數量節節攀升。“首先，還是隨著我國經濟社會的快速發展，大家的生活水準不斷提升，觀念模式也在改變，舊式家庭模式已瓦解，新型價值觀念對家庭成員產生較大影響，家庭倫理關系不斷顯現新問題、新情況。這就導致家庭成員社會角色定位模糊，對義務履行的自覺性低。未成年人、老年人等群體的利益得不到保障。伴隨著法治社會建設的不斷完善，權利意識得到宣揚及提升，也在一定程度上造成了糾紛多發。還有最后一方面的原因就是，隨著青島地區向國家中心城市邁進，城市布局及建設的不斷推進，中德生態園、膠東新機場等大項目的建設，市北、李滄、黃島等地區城鄉改造，引發了以繼承、分家析產糾紛為主的大量家事糾紛。

　　記者了解到，2012年來全市家事案件存在諸多特點。首先是案件數量大，整體呈上升趨勢。家事糾紛作為傳統民事案件，案件數量大，特別是婚姻案件（多為離婚案件）占到家事糾紛案件80%以上。其次，案件類型多，且高度集中。全市審理的家事糾紛涉及婚姻、繼承、贍養等多種案件類型，但同時又高度集中于離婚、離婚后財產分割、繼承等糾紛。三是家事糾紛通常隱涉財產問題。征地補償、股權糾紛、房屋歸屬等財產糾紛與家事案件雜糅，財產數額大且類型多樣，導致家事糾紛復雜性不斷增加。四是新型疑難案件增加。無效婚姻和可撤銷婚姻開始進入法院。由于非法同居現象屢禁不止，導致非婚生子女大量出現，非婚生子女的撫養、認領糾紛日漸增多。在婚姻家庭關系方面出現了許多的新問題。一方面，出現重婚、婚外戀等現象挑戰我國的一夫一妻制度。另外，家庭暴力案件呈上升趨勢；離婚時婦女的財產權利和探視權利得不到保障；婚姻家庭不穩定，誘發青少年違法犯罪；老年人的贍養得不到保障，受虐待現象嚴重等。

　　“中國傳統社會中家庭一直是以較大的規模存在，四代同堂甚至更多輩分的人生活在一起也是屢見不鮮。家庭是一種高穩定的社會形式，婚姻家庭制度對每一個個體都有很強的約束力。當時社會的家庭觀念非常濃烈也相對封閉，家庭極少受到外界各種因素的沖擊，基本上維持著“法不入家門”的狀態。家庭發展到今天，其規模呈縮小化發展趨勢，出現為數眾多的只有父母、子女兩代人的小型家庭，也有只有夫妻二人而無子女的丁克家庭，隨著離異人數的不斷增多，又出現了不少的單親家庭。傳統的家庭倫理觀念日趨淡漠，家長在家庭中的權威與控制權日益消減。在各種外界因素的沖擊之下，婚姻家庭等身份關系也日趨復雜化，而且糾紛的發生頻率明顯增高，今天的家務事已不再是家庭內部就可以自由處置的私事，相應地，人們對司法解決家庭問題的需求增加。青島地區家事案件收案數逐年增長，并且逐漸呈現出案件增幅快的特征。”法官介紹說。

　　措施：率先推行家庭暴力“禁止令”

　　為應對家事糾紛案件逐年上升的趨勢，保護當事人的合法利益，青島中院做了大量工作。其中，早在2006年設立婚姻家事合議庭，專門負責審理家庭成員之間的婚姻、贍養、撫養、繼承和分家析產等糾紛。除了黃島區、城陽區法院未對家事案件的審理做專門劃分外，其他基層法院的家事糾紛均由專門審判庭審理。其中，市北區法院設置了普通家事類、涉老類、涉少類三個專業化合議庭；即墨、膠州法院設立了少年家事審判庭。司法改革之后，全市十個基層法院都成立了家事審判專業化合議庭，即墨法院建立了青島市家事巡回法庭，實行機構專業化 、人員專業化。青島中院設置了11人組成的家事審判專業團隊，專業化團隊成員由工作經驗豐富、責任心強、具有一定家庭生活經驗、善于進行心理疏導的審判人員組成，人員相對比較固定。同時，聘任心理咨詢志愿者，婦聯系統和其他行業中熱心調解工作的女性擔任人民陪審員。現青島市兩級法院從事家事審判工作的法官160余名。

　　青島市第一份人身安全保護令的時間為2010年3月，由即墨法院發放。2012年以來，全市法院共發出人身安全保護令29件。青島各基層法院對該項工作的開展情況極不平衡，其中即墨法院開展該項工作較早，已比較成熟。有些基層法院至今沒有開展，未發出一件人身安全保護令。2016年全市有三個地區法院共發布了11件人身保護令。

　　2012年，青島中院民五庭在審判實務的基礎上，經過積極調研，提出了實施家庭暴力“禁止令”的建議，青島中院審委會討論通過了《在婚姻家庭案件中實施家庭暴力“禁止令”的意見》，在全省率先推行家庭暴力“禁止令”。《在婚姻家庭案件中實施家庭暴力“禁止令”的意見》規定在婚姻、贍養、扶養等家庭糾紛案件；繼承案件；婚姻自主權、人身自由權、人身損害賠償等人格權糾紛案件；涉及家庭暴力的刑事自訴案件，受害人可向法院申請家庭暴力“禁止令”。

　　2014年，青島中院與青島市婦聯聯合制定了《關于建立化解家事糾紛聯動工作機制的實施意見》。根據實施意見，法院與婦聯共同建立化解家事糾紛聯動工作機制。以“營造家庭幸福、構建社會和諧”為目標，依托婦聯婦女維權熱線和法院婦女維權合議庭平臺。對法院正在審理的民事案件，當事人到婦聯組織投訴的，婦聯可將受理情況及接收的信函轉交法院，法院建立工作臺帳，自收到材料之日起一個月內回復。

　　城市信報記者 張鵬 通訊員 劉琰 時滿鑫

　　 [編輯: 劉曉明]