?　　原標(biāo)題：[喜迎十九大]山東多項(xiàng)改革舉措全國(guó)首創(chuàng)

　　經(jīng)濟(jì)體制改革走在全國(guó)前列,激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

　　全面深化改革,經(jīng)濟(jì)體制是重中之重,具牽引作用。新常態(tài)下,我省強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn),找準(zhǔn)穴位,謀劃推出一系列重大改革政策舉措,激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。一大批改革舉措屬全國(guó)首創(chuàng),整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革走在了全國(guó)前列。

　　向政府權(quán)力開刀,深化“放管服”改革,是我省為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革下的“先手棋”。山東編制形成了省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄,三年共削減行政權(quán)力事項(xiàng)570多項(xiàng),完成削減任務(wù)的96.6%。省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由7371項(xiàng)壓減到4096項(xiàng),壓減比例高達(dá)44.4%。在全國(guó)率先編制公布省、市、縣三級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力責(zé)任清單,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,比中央要求提前了一年。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”,開通省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)。行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目也作了清理規(guī)范,公布省級(jí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單。一劑良藥舒筋活血,“放管服”改革激發(fā)巨大潛力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)生機(jī)一片。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)體制改革的著力點(diǎn)和重要抓手。省委、省政府重磅推出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見,提出27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和40條政策措施,力促提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大有效供給。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和化解過(guò)剩產(chǎn)能一體推進(jìn),有機(jī)結(jié)合,通過(guò)差異化和彈性化政策推進(jìn)商品房、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品去庫(kù)存。效果很快顯現(xiàn):全省“三去一降一補(bǔ)”快速推進(jìn),2016年工業(yè)技改投資總量全國(guó)第一,淘汰煤炭產(chǎn)能完成年度計(jì)劃的120%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率比全國(guó)平均水平高1個(gè)百分點(diǎn),商品房去化周期降至合理區(qū)間,各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策為企業(yè)減輕成本負(fù)擔(dān)600多億元。

　　國(guó)企改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的“領(lǐng)頭羊”。為發(fā)揮其引領(lǐng)作用,我省制定了《深化省屬國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見》和系列配套政策,基本搭建完成國(guó)企改革的制度框架。構(gòu)建新型國(guó)資監(jiān)管模式,在全國(guó)率先設(shè)立省社保基金理事會(huì),18家省管企業(yè)30%的國(guó)有資本共計(jì)181億元完成劃撥。出臺(tái)省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見,選定58戶國(guó)有企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)。逐步建立以管資本為主的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管模式,啟動(dòng)三批國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改建。數(shù)字見證改革成效:截至2016年,省管企業(yè)資產(chǎn)總額、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增速均創(chuàng)近5年最好水平,分別比2013年增長(zhǎng)54.91%、127.17%,完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)52.51%。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要目標(biāo),是建立起完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。為此,我省不斷深化商事登記制度改革,實(shí)施企業(yè)“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,市場(chǎng)主體猛增,2013年以來(lái)新登記各類市場(chǎng)主體增加297.4萬(wàn)戶,比2013年底增長(zhǎng)72.1%,全省市場(chǎng)主體發(fā)展到710萬(wàn)戶。土地制度改革進(jìn)展迅速,17市全部建成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng),省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息動(dòng)態(tài)聯(lián)系制度已經(jīng)建起,征地預(yù)存款制度正在探索中。同時(shí),深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革,修訂山東省定價(jià)目錄和政府定價(jià)聽證目錄,放開97%的重要商品和服務(wù)價(jià)格,政府定價(jià)項(xiàng)目削減了67%。

　　經(jīng)濟(jì)體制是否富有活力,金融改革是關(guān)鍵。三年多來(lái),我省健全完善了多層次金融組織體系,農(nóng)村信用社銀行化改革任務(wù)全面完成,全省110家農(nóng)商行全部掛牌開業(yè),城商行分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,村鎮(zhèn)銀行達(dá)到126家,數(shù)量居全國(guó)首位。債券融資創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大,2016年全省實(shí)現(xiàn)直接融資5794億元,同比增長(zhǎng)26.2%；上市公司新增17家,全省達(dá)到570家；境外上市公司達(dá)到99家,累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資超過(guò)1000億元。齊魯股權(quán)交易中心推動(dòng)掛牌企業(yè)對(duì)接省直投基金,已有246家掛牌企業(yè)獲得7.4億元資金支持；通過(guò)合作設(shè)立“科技板”“青創(chuàng)板”助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),中心掛牌企業(yè)增加到1811家,幫助掛牌企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)各類融資303億元。

　　在財(cái)稅體制改革方面,加強(qiáng)整體框架設(shè)計(jì),形成“1+27”的財(cái)稅改革政策體系。通過(guò)“下劃收入、財(cái)政分成、激勵(lì)約束、明確責(zé)權(quán)”,利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、激勵(lì)相容的省以下財(cái)政體制初步形成。在財(cái)政專項(xiàng)資金管理方面,“壓專項(xiàng)、增一般、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)監(jiān)管”改革快速推進(jìn),　

　　省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比2013年壓減72.4%。同時(shí),完善省以下財(cái)政體制,在教育、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸領(lǐng)域開展省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任劃分試點(diǎn)。在稅收方面,全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)和資源稅改革,實(shí)施納稅人分類分級(jí)管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,國(guó)稅地稅合作全面深化。

　　在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面,深化農(nóng)村改革,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證基本完成。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社,創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范場(chǎng),農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新步伐加快,多種土地流轉(zhuǎn)方式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織健康成長(zhǎng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)啟動(dòng),92個(gè)縣(市、區(qū))建立了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。全省供銷社系統(tǒng)以土地托管為切入點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化,以為農(nóng)服務(wù)中心為依托打造土地托管服務(wù)圈,探索形成了一整套規(guī)范化可復(fù)制的服務(wù)模式,連續(xù)三年獲全國(guó)供銷社綜合業(yè)績(jī)考核第一名。

　　轉(zhuǎn)自：大眾網(wǎng)

　　 [編輯: 劉曉明]