?　　城市設(shè)計，介于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計之間，是落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定印發(fā)了《山東省城市設(shè)計管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對城市設(shè)計相關(guān)工作進行規(guī)范。 《辦法》自2017年9月1日起施行，力圖提高城市建設(shè)水平，避免“千城一面”。據(jù)介紹，圍繞城市設(shè)計，我市目前已組織編制完成了《青島市城市風(fēng)貌保護規(guī)劃》并通過專家評審。根據(jù)規(guī)劃，我市將建設(shè)“魅力宜人的景中都會”，形成“一帶三城、海山相望、經(jīng)絡(luò)串聯(lián)”的整體風(fēng)貌格局。

　　城市設(shè)計要尊重發(fā)展規(guī)律

　　《辦法》強調(diào)了城市設(shè)計的重要作用，明確了城市設(shè)計的工作定位、總體要求和職責(zé)劃分，確定了城市設(shè)計的編制體系、編制主體、編審程序。同時還健全了城市設(shè)計的實施制度，制定了保障城市設(shè)計實施、決策、監(jiān)督、管理的相關(guān)措施，提出將城市設(shè)計核心控制內(nèi)容納入法定規(guī)劃，并將城市設(shè)計要求納入規(guī)劃條件，規(guī)劃主管部門進行建設(shè)工程設(shè)計方案審查和規(guī)劃核實時，應(yīng)對規(guī)劃條件中城市設(shè)計要求落實情況進行審核。此外，通過建立城市設(shè)計專家委員會、加強城市設(shè)計實施督查、建立重點地區(qū)清單、增強公眾參與、建立城市設(shè)計管理輔助決策系統(tǒng)和保障經(jīng)費等方式，完善實施機制。

　　那么，城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么原則展開呢？ 《辦法》要求，開展城市設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合城市、縣城總體規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，保護自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，節(jié)約集約用地，創(chuàng)造宜居公共空間；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源條件和管理需要，因地制宜，逐步推進。

　　重點地區(qū)應(yīng)塑造風(fēng)貌特色

　　值得一提的是，《辦法》明確提出，城市核心區(qū)和中心地區(qū)、體現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌的地區(qū)、新城新區(qū)、重要街道、濱水地區(qū)、山前地區(qū)、其他能夠集中體現(xiàn)城市風(fēng)貌特色的地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制重點地區(qū)城市設(shè)計。重點地區(qū)城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)塑造城市風(fēng)貌特色，注重與山水自然的共生關(guān)系，協(xié)調(diào)市政工程，組織城市公共空間，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。

　　歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌保護相關(guān)控制地區(qū)開展城市設(shè)計，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)保護規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，保護延續(xù)歷史文化，明確新建建筑和改擴建建筑的控制要求；重要街道、街區(qū)開展城市設(shè)計，應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民生活和城市公共活動需要，統(tǒng)籌交通組織，合理布置交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具，拓展步行活動和綠化空間，提升街道特色和活力。

　　建設(shè)“魅力宜人的景中都會”

　　今年3月，住建部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于將北京等20個城市列為第一批城市設(shè)計試點城市的通知》，在這入選的20個城市設(shè)計試點城市中，青島榜上有名。根據(jù)通知要求，試點城市要在兩年的試點期限內(nèi)，從城市實際出發(fā)，建立城市設(shè)計管理制度，創(chuàng)新開展城市設(shè)計，做好城市核心區(qū)和中心地區(qū)、歷史風(fēng)貌地區(qū)、新城新區(qū)、重要街道以及濱水地區(qū)和山前地區(qū)等重點地區(qū)的城市設(shè)計。

　　市規(guī)劃局副局長李信仕近日在做客“網(wǎng)絡(luò)在線問政”時表示，為進一步保護和彰顯城市風(fēng)貌特色，市規(guī)劃局已組織編制完成了《青島市城市風(fēng)貌保護規(guī)劃》，這是我市首次編制的城市風(fēng)貌專項規(guī)劃。規(guī)劃將在城市風(fēng)貌影響要素普查的基礎(chǔ)上，分析城市格局、風(fēng)貌現(xiàn)狀、存在問題，進行城市認(rèn)知，提煉風(fēng)貌特色；遵循城市發(fā)展規(guī)律，提出了建設(shè)“魅力宜人的景中都會”的總體目標(biāo)；建立全市域城市風(fēng)貌管控體系，在總體層面上塑造城市風(fēng)貌特色和構(gòu)建空間景觀格局；在中心城區(qū)范圍內(nèi)形成“一帶三城、海山相望、經(jīng)絡(luò)串聯(lián)”的整體風(fēng)貌格局，劃分風(fēng)貌分區(qū)，分區(qū)域提出風(fēng)貌引導(dǎo)要求。目前，該規(guī)劃已順利通過了專家評審。

　　青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 傅春曉

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