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行政審批實現一個主體對外,一枚印章審批。

　　文/圖　半島全媒體記者　鄔明洋　通訊員　孫科強　張德杰

　　一張清單、一號申請、一口受理、一網通辦、一章審批、一鍵聯動。自2015年3月獲批山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點以來,平度市著力在相對集中行政許可權改革方面創新突破,探索組建全省首家、全國縣級市集中事項最多的行政審批局。今年3月,山東省政府批復同意平度改革方案,標志著全省首家行政審批局獲得合法主體資格。改革過程中,平度市始終堅持“跑一次就行,點一下就好”的理念,讓群眾跑一次行政審批局就可以辦妥所申請事項；審批事項查詢、預約、申辦、繳費通過網上政務服務渠道就可解決,實現“鼠標一點,一切通辦”。

　　實現一個主體對外

　　一枚印章審批

　　青島格瑞達橡膠有限公司與全球十大、北美第二大橡膠輪胎制造企業美國固鉑輪胎橡膠有限公司在簽訂戰略合作協議進行股權并購時,平度市從資料準備、外資批復到營業執照的變更,原來需7個工作日辦結的事項僅用了不到半天就完成了,創造了審批提速的新紀錄。青島格瑞達橡膠有限公司股權并購項目是受益于平度行政審批制度改革的諸多項目之一。“審批時間長,蓋章多、中介多、材料多。”這是企業對以往行政審批制度改革的概括,這種單純聚集各部門行政審批的做法,難以實現審批真正提質增效。平度決策者早就意識到了這一點,他們進行的以組建行政審批局為主要內容的相對集中行政許可權改革,就是把原先分散在各部門的行政審批事項真正“切出來”,納入到一個部門,進行徹底、實質性的行政審批權集中。

　　“六個一”集中審批模式,將行政審批“物理式改良”上升為“化學式改革”,在對本級所有的241項許可事項進行多輪梳理基礎上,平度將分散于25個市直部門的204項行政許可事項一并納入到新成立的行政審批局集中審批,并以“六個一”集中審批模式的“化學融合”實現“一個主體對外,一枚印章審批”。“這‘六個一’就是一張清單、一號申請、一口受理、一網通辦、一章審批、一鍵聯動。”平度市綜改辦負責人介紹說,通過“六個一”模式,實現了群眾到行政審批局,進一次門就可以辦妥所申請事項。

　　編制操作規程

　　實現一事一標準

　　去年,行政審批局籌備組成立后,平度市打破原職能部門窗口審批設置方式,將所有審批事項按照經濟、建設、社會事務、涉農、文教衛五條主線,通過數據共享手段和科室閉環流轉方式,建立“一口受理、并聯審批、高效運作”的運行機制。與此同時,SOP標準化操作規程的實施,推進了審批流程再造、服務提速增效。他們刀刃向內自我革命,清理與審批相關的服務事項140項,取消無法律依據的條款和兜底條款200余條。在此基礎上,編制了詳盡的許可事項標準化操作規程(SOP),精簡優化流程和環節,實現“一事一標準”。

　　“以前辦理工商登記,光審材料就得跑好幾趟,現在有了標準化操作規程,表格怎么填寫,應注意的事項都有詳細說明,我們準備起來一目了然,材料審核基本上一次就過。”藍樹谷(青島)青少年社會職業體驗中心有限公司工作人員趙秀深切感受到了行政審批標準化建設帶來的便利。

　　推出網絡管家

　　管審批服務

　　在審批局改革建設過程中,互聯網發揮了大作用。“我們以‘互聯網+政務服務’理念,在審批局內部建設了一個網上統一受理平臺,對外建設了一個移動終端網上綜合平臺,推出‘網絡管家’管審批服務。”平度行政審批局負責人介紹說,他們還同步建設了數據共享交換平臺,實現基礎信息庫和審批業務信息庫互聯互通。經過網上路演,權限內外商投資項目核準、生鮮乳收購許可證核發等118個審批服務事項實現了網上虛擬大廳辦理,企業和群眾足不出戶,鼠標一點就可辦成事。

　　兩年來,平度市通過組建行政審批局,實現了項目受益、群眾滿意、發展提速的重大變化,受到中央編辦的充分肯定。

　　 [編輯: 李敏娜]