青島再升級生態補償方案各區市上半年“氣質”單出爐

2017-08-19 06:21 　　來源: 半島網手機看新聞半島網半島都市報

?　　半島網8月19日消息青島市環保局、青島市財政局日前印發《青島市2017年環境空氣質量生態補償方案》（以下簡稱“方案”），同時公布了各區市上半年環境空氣質量生態補償考核情況。從結果來看，上半年，四項污染物考核中市南區得分最高，在空氣質量優良天數比例考核中，平度市拿到了第一名。

　　變化

　　從《方案》中的考核內容看：一是考核各區市細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）年度平均濃度達標改善情況，四類污染物考核權重分別為40%、35%、15%、10%。

　　二是考核空氣質量優良天數比例。以上兩項的考核范圍均為市南區、市北區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區、即墨市、膠州市、平度市、萊西市。考核數據采用青島市環境監測中心站提供的各區市環境空氣質量自動監測數據。

　　三是考核有關區市秸稈禁燒工作，根據秸稈禁燒工作情況，對有關區市進行資金獎勵或扣繳，考核范圍為黃島區、城陽區、即墨市、膠州市、平度市、萊西市。考核數據采用環境保護部秸稈禁燒衛星遙感監測核定結果。

　　對此，市環保局相關工作人員對《方案》進行了解讀，“和以往不同的是，今年無論是從考核內容、考核方式等方面均有較大幅度調整。與去年相比，主要有四方面的變化。”

　　一是增加SO2、NO2考核指標，PM2.5、PM10所占比重相應調整。PM2.5、PM10、NO2、SO2四項污染物權重分別占40%、35%、15%、10%。修改原因：省考核辦法中增加了對SO2、NO2的全年一次性獎勵，為了保證這兩項指標的持續改善力爭獲得省獎勵資金，故增加此項內容。同時鑒于各項污染物改善難度不同，故比重與省考核辦法略有不同。

　　二是增加空氣質量優良天數比例考核指標，資金系數為10萬/百分點。由于自2016年起，國家、省將空氣質量優良率作為大氣考核約束性指標，所以設定此項指標也與省考核辦法保持一致。

　　三是增加秸稈禁燒火點的處罰額度。重點禁燒區域、其他區域每次出現火點的處罰金額由5萬元、3萬元分別提高到10萬元、5萬元。修改原因：近年來，青島在國家“大氣十條”工作中，秸稈禁燒考核一項均不得分，原因在于每年均出現禁燒火點。2016年首次將秸稈禁燒火點納入生態補償考核，相關區市均提高了重視程度，火點由2015年的35處大幅下降到7處，取得了明顯成效。今年適當提高處罰額度，以進一步督促相關區市加強此項工作，努力實現火點零出現。

　　四是由季度考核變為年度考核。結合青島的實際，根據市財政的統籌安排，今年的環境空氣質量生態補償由去年的季度考核，每季度向社會公布考核結果改為年度考核和年終一次性結算，每季度公布累計同比改善情況。

　　結果

　　按照《方案》考核要求，根據省市環保部門委托的第三方監測運營機構對各區市空氣質量自動監測數據和環保部秸稈禁燒衛星遙感監測核定結果進行計算，各區市2017年上半年環境空氣質量生態補償考核情況出爐。

　　四項污染物考核得分高低依次為市南區、城陽區、平度市、李滄區、嶗山區、即墨市、市北區、黃島區、萊西市、膠州市。

　　空氣質量優良天數比例考核得分高低依次為平度市、市南區、即墨市、城陽區、萊西市、黃島區、嶗山區、膠州市、市北區、李滄區。

　　資金

　　據了解，設立環境空氣質量生態補償資金(以下簡稱生態補償金)用于對各區市環境空氣質量進行生態補償，生態補償金實行市、區（市）分級籌集。各區市應當制定資金使用方案，加強資金管理，提高使用績效。資金使用方案報市財政局、市環保局備案。

　　附1：各指標考核方式

　　【四類污染物考核方式】

　　污染物濃度以微克/立方米計,生態補償金系數為40萬元/(微克/立方米)。

　　某區市生態補償金額度=[(上年度PM2.5平均濃度-本年度PM2.5平均濃度)×40%+(上年度PM10平均濃度-本年度PM10平均濃度)×35%+(上年度NO2平均濃度-本年度NO2平均濃度)×15%+(上年度SO2平均濃度-本年度SO2平均濃度)×10%]×生態補償資金系數。

　　【空氣質量優良天數比例考核方式】

　　空氣質量優良天數比例以百分點計，生態補償金系數為10萬元/百分點。

　　某區市生態補償金額度=(本年度空氣質量優良天數比例-上年度空氣質量優良天數比例)×生態補償資金系數。

　　【秸稈禁燒工作考核方式】

　　重點禁燒區域（機場、交通干線、高壓輸電線路附近、人口集中區、各級自然保護區和文物保護單位等）每出現1處火點，所在轄區向市財政繳納10萬元；其他區域每出現1處火點，繳納5萬元。對全年未出現秸稈焚燒火點的區市，市財政獎勵50萬元。

　　附2：

　　