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　　新華社北京8月8日電　交通運輸部、住房城鄉建設部8日聯合發布《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》。意見明確鼓勵分時租賃新業態發展,在堅持公交優先發展戰略的前提下,考慮分時租賃非集約化出行的特點,合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位。

　　指導意見提出,分時租賃,俗稱汽車共享,是以分鐘或小時等為計價單位,利用移動互聯網、全球定位等信息技術構建網絡服務平臺,為用戶提供自助式車輛預訂、車輛取還、費用結算為主要方式的小微型客車租賃服務,是傳統小微型客車租賃在服務模式、技術、管理上的創新,改善了用戶體驗,為城市出行提供了一種新的選擇,有助于減少個人購車意愿,一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用。

　　指導意見明確,要綜合考慮城市經濟發展、交通出行結構、汽車保有量、停車資源等實際,研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的分時租賃車輛投放機制,使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協調發展,形成多層次、差異化的城市交通出行體系。

　　在規范發展方面,分時租賃經營者應具備線上服務能力,要通過技術手段落實承租人身份查驗要求。推廣應用“電子圍欄”技術,引導用戶有序停車,加強停車管理。分時租賃經營者應具備線下運營服務能力,要通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式,確保車輛安全狀況良好,要建立完善車輛調度、維修、救援、回收機制和流程。采用安全、合規的支付結算服務,確保用戶押金和資金安全,確保用戶個人信息安全。鼓勵分時租賃經營者采用信用模式代替押金管理。

　　鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃,并按照新能源汽車發展有關政策在充電基礎設施布局和建設方面給予扶持。鼓勵城市商業中心、政務中心、大型居民區、交通樞紐等人流密集區域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。鼓勵探索通過優惠城市路內停車費等措施,推動租賃車輛在依法劃設的城市路內停車泊位停放,在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會車輛停放的情況下,提高路內停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。

　　指導意見明確,推動建設龍頭企業引領、網絡覆蓋廣泛、經營行為規范、服務品質優良的小微型客車租賃服務體系。租賃車輛應按照登記的使用性質對應的保險費率投保交強險、第三者責任險。落實身份查驗制度,推動解決租賃車輛道路交通違法處置、租賃車輛詐騙等突出問題,形成統一、開放的租賃市場,為行業健康發展創造條件。

　　■鏈接　九成租車企業車輛不足50輛

　　1989年,我國第一家汽車租賃公司成立。目前,全國共有6300余家汽車租賃業戶,租賃車輛總數約20萬輛,并以每年20%左右的速度增長。但與汽車租賃業發達國家相比,在車輛數量、市場集中度、網絡化運營和服務能力等方面仍有較大差距。全國92.7%的汽車租賃企業擁有車輛數不足50輛,神州、一嗨等排名前5位的大企業市場占有率僅為20%左右(美國排名前5位的大企業市場占有率達94%),難以實行網絡化運營、形成規模經濟效應。

　　■觀察　共享汽車如何駛入發展快車道?

　　交通運輸部、住房城鄉建設部8日聯合發布《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》。意見明確鼓勵分時租賃新業態發展,合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位。新規出臺后,共享汽車這個新興行業面臨哪些機遇和挑戰?如何駛入發展快車道?

　　租車方便嗎?

　　同樣頂著共享經濟光環,共享汽車能像共享單車一樣火嗎?

　　記者在北京體驗了幾家新能源共享汽車平臺,租賃共享汽車的流程并不復雜,跟共享單車有類似之處。首先手機下載租車ＡＰＰ,按照注冊流程填寫手機號并上傳身份證和駕照照片,經過企業后臺審核即可開始使用共享汽車。其基本流程是預約取車—ＡＰＰ解鎖—取車成功—還車到網點并充電—確認還車。在預定時ＡＰＰ就會算一筆賬,可以選擇還車地點,點擊確定后就可以打開車門。

　　在大多數租車平臺,租車價格等于基準價加里程價,其中包含交強險、車輛損失險、商業第三者責任險,可以按小時租賃、日租,也可以夜租。

　　租車的流程很方便,但是對于老百姓來說,新能源車分時租賃好不好用,首當其沖的就是還車難、充電難等問題。記者在宣武門附近搜索還車點,發現最近的還車點在4公里外。

　　據了解,目前在北上廣等一線城市,共享汽車基本都是新能源車,必須要到有充電樁的網點停放。在限購城市如何解決牌照、在寸土寸金的一線城市如何布局停車網點、新能源車如何解決充電問題,這些因素都限制了企業網點擴張,自然也影響到用戶的體驗。

　　北汽新能源旗下綠狗租車副總經理范永躍說,共享汽車要發展到共享單車目前的水平,需要一定時間,還要具備三個條件:一是車、停車位、充電樁三位一體；二是網點密集度能讓用戶方便租車；三是實現異地租還。

　　準入門檻高嗎?

　　在共享汽車使用中,用戶交通違章處理情況、車輛停放、個人信息的真實性、費用支付、車廂保潔、預約爽約等信息,都成為困擾用戶和企業的現實問題。

　　專家表示,對于剛剛起步的共享汽車,指導意見有前瞻性地提出正面清單和負面清單相結合的管理措施,可以規范種種不合適的預期和行為,引導行業進入良性狀態。

　　比如,為保證實際駕駛人身份識別的真實性。指導意見提出,共享汽車要落實承租人身份查驗。“與傳統出租車和網約車相比,對共享汽車的法律規定和要求是不一樣的?！蓖瑵髮W教授褚大建舉例說,前者發生交通事故的時候,駕駛員和所在企業承擔全部法律責任；后者除了車輛原因與出租企業有關外,駕駛責任應該歸之于承租人,所以對汽車分時租賃的承租人要有嚴格的準入門檻。

　　“汽車分時租賃,可以給有特殊需要的需求者,提供不求所有、但求使用的小汽車出行機會,一定程度減少購買和使用私家車人口的高速增長?！瘪掖蠼ū硎?指導意見明確汽車分時租賃在城市綜合交通體系中的定位,助推中國城市交通體系進行可持續發展導向的供給側變革。

　　業內專家表示,共享汽車應該接受必要的市場規制,包括投放的車輛總數、不允許違背市場真實價格、營業網點分布、服務模式如是否允許異地還車等。

　　未來行情好嗎?

　　相比網約單車平臺進入高集中度階段,共享汽車還未迎來爆發式增長,甚至還沒有一家全國性平臺企業。

　　“共享汽車的發展需要有序進行,不可能像許多風投期望的那樣出現火爆行情?！瘪掖蠼ㄕf。

　　一位業內人士告訴記者,目前做汽車分時租賃的平臺基本沒有一家盈利。這些平臺企業大多是依靠一個產業鏈條得以生存,有的是有整車廠背景,有的能給上游產業帶來商業價值。面對看上去很美的共享汽車新業態,平臺企業究竟有哪些難處?

　　共享汽車獲取車位成本高,且價格缺乏有效監督。目前,一線城市停車位獲取成本居高不下,城區中心平均每個停車位獲取月成本超過800元,同時還有部分被承包的停車場,有些甚至對共享汽車平臺公司坐地漲價,無形中提高了企業運營成本。

　　共享汽車由多人使用以及使用頻次較高,導致單個車輛非現場違章次數較多。范永躍建議,將現有的與運營車輛掛鉤即“以車定責”改變為與承租人掛鉤即“以人定責“,以租賃合同為依據,從“管車”轉變為“管人”。

　　交通運輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明表示,從目前來看,國內機場、火車站等大型交通樞紐的共享汽車業務量還遠遠不夠。像北京、上海這樣的大城市,現在共享汽車的數量還僅在千位數,未來將有十倍、甚至于百倍的發展潛力,整個行業還處在起步期。

　　據新華社

　　 [編輯: 張珍珍]