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　　新華社北京8月8日電　交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見明確鼓勵分時租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展,在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下,考慮分時租賃非集約化出行的特點,合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位。

　　指導(dǎo)意見提出,分時租賃,俗稱汽車共享,是以分鐘或小時等為計價單位,利用移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,為用戶提供自助式車輛預(yù)訂、車輛取還、費用結(jié)算為主要方式的小微型客車租賃服務(wù),是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新,改善了用戶體驗,為城市出行提供了一種新的選擇,有助于減少個人購車意愿,一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用。

　　指導(dǎo)意見明確,要綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實際,研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的分時租賃車輛投放機(jī)制,使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展,形成多層次、差異化的城市交通出行體系。

　　在規(guī)范發(fā)展方面,分時租賃經(jīng)營者應(yīng)具備線上服務(wù)能力,要通過技術(shù)手段落實承租人身份查驗要求。推廣應(yīng)用“電子圍欄”技術(shù),引導(dǎo)用戶有序停車,加強(qiáng)停車管理。分時租賃經(jīng)營者應(yīng)具備線下運營服務(wù)能力,要通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式,確保車輛安全狀況良好,要建立完善車輛調(diào)度、維修、救援、回收機(jī)制和流程。采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù),確保用戶押金和資金安全,確保用戶個人信息安全。鼓勵分時租賃經(jīng)營者采用信用模式代替押金管理。

　　鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃,并按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。鼓勵城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。鼓勵探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費等措施,推動租賃車輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車泊位停放,在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會車輛停放的情況下,提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。

　　指導(dǎo)意見明確,推動建設(shè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛、經(jīng)營行為規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良的小微型客車租賃服務(wù)體系。租賃車輛應(yīng)按照登記的使用性質(zhì)對應(yīng)的保險費率投保交強(qiáng)險、第三者責(zé)任險。落實身份查驗制度,推動解決租賃車輛道路交通違法處置、租賃車輛詐騙等突出問題,形成統(tǒng)一、開放的租賃市場,為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　■鏈接　九成租車企業(yè)車輛不足50輛

　　1989年,我國第一家汽車租賃公司成立。目前,全國共有6300余家汽車租賃業(yè)戶,租賃車輛總數(shù)約20萬輛,并以每年20%左右的速度增長。但與汽車租賃業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,在車輛數(shù)量、市場集中度、網(wǎng)絡(luò)化運營和服務(wù)能力等方面仍有較大差距。全國92.7%的汽車租賃企業(yè)擁有車輛數(shù)不足50輛,神州、一嗨等排名前5位的大企業(yè)市場占有率僅為20%左右(美國排名前5位的大企業(yè)市場占有率達(dá)94%),難以實行網(wǎng)絡(luò)化運營、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

　　■觀察　共享汽車如何駛?cè)氚l(fā)展快車道?

　　交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見明確鼓勵分時租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展,合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位。新規(guī)出臺后,共享汽車這個新興行業(yè)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?如何駛?cè)氚l(fā)展快車道?

　　租車方便嗎?

　　同樣頂著共享經(jīng)濟(jì)光環(huán),共享汽車能像共享單車一樣火嗎?

　　記者在北京體驗了幾家新能源共享汽車平臺,租賃共享汽車的流程并不復(fù)雜,跟共享單車有類似之處。首先手機(jī)下載租車ＡＰＰ,按照注冊流程填寫手機(jī)號并上傳身份證和駕照照片,經(jīng)過企業(yè)后臺審核即可開始使用共享汽車。其基本流程是預(yù)約取車—ＡＰＰ解鎖—取車成功—還車到網(wǎng)點并充電—確認(rèn)還車。在預(yù)定時ＡＰＰ就會算一筆賬,可以選擇還車地點,點擊確定后就可以打開車門。

　　在大多數(shù)租車平臺,租車價格等于基準(zhǔn)價加里程價,其中包含交強(qiáng)險、車輛損失險、商業(yè)第三者責(zé)任險,可以按小時租賃、日租,也可以夜租。

　　租車的流程很方便,但是對于老百姓來說,新能源車分時租賃好不好用,首當(dāng)其沖的就是還車難、充電難等問題。記者在宣武門附近搜索還車點,發(fā)現(xiàn)最近的還車點在4公里外。

　　據(jù)了解,目前在北上廣等一線城市,共享汽車基本都是新能源車,必須要到有充電樁的網(wǎng)點停放。在限購城市如何解決牌照、在寸土寸金的一線城市如何布局停車網(wǎng)點、新能源車如何解決充電問題,這些因素都限制了企業(yè)網(wǎng)點擴(kuò)張,自然也影響到用戶的體驗。

　　北汽新能源旗下綠狗租車副總經(jīng)理范永躍說,共享汽車要發(fā)展到共享單車目前的水平,需要一定時間,還要具備三個條件:一是車、停車位、充電樁三位一體；二是網(wǎng)點密集度能讓用戶方便租車；三是實現(xiàn)異地租還。

　　準(zhǔn)入門檻高嗎?

　　在共享汽車使用中,用戶交通違章處理情況、車輛停放、個人信息的真實性、費用支付、車廂保潔、預(yù)約爽約等信息,都成為困擾用戶和企業(yè)的現(xiàn)實問題。

　　專家表示,對于剛剛起步的共享汽車,指導(dǎo)意見有前瞻性地提出正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的管理措施,可以規(guī)范種種不合適的預(yù)期和行為,引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)入良性狀態(tài)。

　　比如,為保證實際駕駛?cè)松矸葑R別的真實性。指導(dǎo)意見提出,共享汽車要落實承租人身份查驗。“與傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車相比,對共享汽車的法律規(guī)定和要求是不一樣的。”同濟(jì)大學(xué)教授褚大建舉例說,前者發(fā)生交通事故的時候,駕駛員和所在企業(yè)承擔(dān)全部法律責(zé)任；后者除了車輛原因與出租企業(yè)有關(guān)外,駕駛責(zé)任應(yīng)該歸之于承租人,所以對汽車分時租賃的承租人要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。

　　“汽車分時租賃,可以給有特殊需要的需求者,提供不求所有、但求使用的小汽車出行機(jī)會,一定程度減少購買和使用私家車人口的高速增長。”褚大建表示,指導(dǎo)意見明確汽車分時租賃在城市綜合交通體系中的定位,助推中國城市交通體系進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向的供給側(cè)變革。

　　業(yè)內(nèi)專家表示,共享汽車應(yīng)該接受必要的市場規(guī)制,包括投放的車輛總數(shù)、不允許違背市場真實價格、營業(yè)網(wǎng)點分布、服務(wù)模式如是否允許異地還車等。

　　未來行情好嗎?

　　相比網(wǎng)約單車平臺進(jìn)入高集中度階段,共享汽車還未迎來爆發(fā)式增長,甚至還沒有一家全國性平臺企業(yè)。

　　“共享汽車的發(fā)展需要有序進(jìn)行,不可能像許多風(fēng)投期望的那樣出現(xiàn)火爆行情。”褚大建說。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,目前做汽車分時租賃的平臺基本沒有一家盈利。這些平臺企業(yè)大多是依靠一個產(chǎn)業(yè)鏈條得以生存,有的是有整車廠背景,有的能給上游產(chǎn)業(yè)帶來商業(yè)價值。面對看上去很美的共享汽車新業(yè)態(tài),平臺企業(yè)究竟有哪些難處?

　　共享汽車獲取車位成本高,且價格缺乏有效監(jiān)督。目前,一線城市停車位獲取成本居高不下,城區(qū)中心平均每個停車位獲取月成本超過800元,同時還有部分被承包的停車場,有些甚至對共享汽車平臺公司坐地漲價,無形中提高了企業(yè)運營成本。

　　共享汽車由多人使用以及使用頻次較高,導(dǎo)致單個車輛非現(xiàn)場違章次數(shù)較多。范永躍建議,將現(xiàn)有的與運營車輛掛鉤即“以車定責(zé)”改變?yōu)榕c承租人掛鉤即“以人定責(zé)“,以租賃合同為依據(jù),從“管車”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苋恕薄?br>
　　交通運輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明表示,從目前來看,國內(nèi)機(jī)場、火車站等大型交通樞紐的共享汽車業(yè)務(wù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。像北京、上海這樣的大城市,現(xiàn)在共享汽車的數(shù)量還僅在千位數(shù),未來將有十倍、甚至于百倍的發(fā)展?jié)摿?整個行業(yè)還處在起步期。

　　據(jù)新華社

　　 [編輯: 張珍珍]