?　　半島全媒體記者 劉笑笑 通訊員 華玉琴 宋培廷

　　記者3日采訪了解到，近日，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），提出在全市建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、資金渠道通暢、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，推進(jìn)本市的特困人員救助供養(yǎng)工作，切實(shí)維護(hù)特困人員的基本生活權(quán)益。據(jù)了解，這是一項(xiàng)托底性的救助政策。

　　《意見(jiàn)》明確了特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象。具有本市居民戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人, 同時(shí)符合無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力三個(gè)條件的，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。特困供養(yǎng)人員范圍包括原來(lái)的農(nóng)村五保對(duì)象和城市孤老。

　　救助供養(yǎng)內(nèi)容包括提供基本生活條件和照料護(hù)理，提供疾病治療、辦理喪葬事宜、住房和教育救助等。新增照料護(hù)理內(nèi)容，包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

　　《意見(jiàn)》指出，特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。特困人員可以自行選擇集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)形式。具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

　　《意見(jiàn)》明確提出科學(xué)制定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍給予保障。

　　照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員生活自理能力分類制定，體現(xiàn)差異性，分為三檔：部分喪失、完全喪失生活自理能力的特困人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)卣疄槌青l(xiāng)困難的半失能、失能老年人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予保障，集中供養(yǎng)的自理人員的護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照完全喪失生活自理能力的特困人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的三分之一給予保障，分散供養(yǎng)的自理人員的護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照部分喪失生活自理能力的特困人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的三分之一給予保障。

　　《意見(jiàn)》還要求加強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、改造和設(shè)施達(dá)標(biāo)，符合部分喪失、完全喪失生活自理能力的特困人員照料護(hù)理要求，不斷提高機(jī)構(gòu)托底保障能力。加強(qiáng)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)護(hù)理型服務(wù)人員配備，合理配備使用專業(yè)社會(huì)工作者。按照照料護(hù)理服務(wù)人員與自理、半自理和不能自理的人員不低于1:10、1:6、1:3的比例配備工作人員。

　　健全工作機(jī)制方面，《意見(jiàn)》提出完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策銜接、資金保障、監(jiān)督管理、社會(huì)參與、精準(zhǔn)識(shí)別等六項(xiàng)機(jī)制。在政策銜接方面，明確納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的,不再適用最低生活保障政策。未滿16周歲的未成年人同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍；納入孤兒基本生活保障范圍的,不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人,不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。納入殘疾人托養(yǎng)中心供養(yǎng)的特困人員，不得重復(fù)享受照料護(hù)理補(bǔ)貼。集中供養(yǎng)的特困人員享受長(zhǎng)期照料護(hù)理保險(xiǎn)的，不得重復(fù)享受照料護(hù)理補(bǔ)貼。

　　 [編輯: 劉曉明]