?
山東省即墨市移風(fēng)店鎮(zhèn)溝西村抓住群眾關(guān)注的“人地不均”焦點(diǎn)矛盾，打破家族派系利益格局，收回1690畝土地重新分配，人均土地由以前的0.62畝增至1.2畝，公平公正深得民心—— 混亂17年 今年和諧了 曾經(jīng)的“亂子山”干部愁百姓憂(yōu) 自1999年第一次村委會(huì)直選開(kāi)始，溝西村就亂了，幾個(gè)家族派系爭(zhēng)權(quán)奪利，相互“瞅腳后跟”，挑些“雞抓狗刨”的事，上訪告狀，上省進(jìn)京，持續(xù)纏斗了17年。
溝西村調(diào)地小組測(cè)量大棚戶(hù)占地面積
幫派內(nèi)耗上訪，村莊疏于打理。土地分配不均，群眾沸反盈天，沒(méi)人去管，也沒(méi)人敢管。
17年，一個(gè)嬰孩長(zhǎng)成了青年。47歲的張克令，一家五口，只有4人有地，兒子從出生到初中畢業(yè)，一直無(wú)地。38歲的張吉孝，媳婦娶進(jìn)門(mén)就沒(méi)分地，生了兩個(gè)孩子也一直無(wú)地，一家4口，全靠自己的0.62畝土地吃飯。
與無(wú)地少地戶(hù)相比，有的群眾占有大量土地。45歲的張克旺，一家三口，占有32畝土地，原因是當(dāng)初承包土地多，村莊內(nèi)亂后，大家都不繳承包費(fèi)，他也跟著不繳了，白得10多年土地收益。這樣的例子，不在少數(shù)。
2014年“村兩委”換屆時(shí)，一直密切關(guān)注村情變化的鎮(zhèn)黨委，終于物色到了優(yōu)秀人才張孝沛。張孝沛不負(fù)眾望，競(jìng)選擔(dān)任了村莊黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任。
張孝沛1979年出生，常年在外經(jīng)商，年輕力壯，事業(yè)發(fā)達(dá)，與村里各方宗族派系無(wú)利益沖突。
黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、村里的老少爺們都對(duì)張孝沛寄予厚望，希望他能打破溝西村的混亂局面，帶領(lǐng)群眾過(guò)上好日子。
溝西村支部書(shū)記張孝沛（右二）帶領(lǐng)兩委干部到村民家中走訪，為村民講解調(diào)地方案，并記錄村民的意見(jiàn)和要求
調(diào)次地脫層皮 反復(fù)29輪確保公平公正 調(diào)一次地，脫一層皮。從多地的群眾手里“割肉”分給他人，稍有不慎，會(huì)引發(fā)激烈的矛盾動(dòng)蕩。張孝沛上任后，對(duì)于無(wú)地少地群眾的熱切期盼，也不敢輕易動(dòng)手。
今年春，即墨市推行社區(qū)黨委建設(shè)制度，移風(fēng)店鎮(zhèn)順勢(shì)打造“沽河先鋒”黨建品牌。張孝沛以溝西村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的身份，履新上泊社區(qū)黨委委員。
村民抓鬮無(wú)異議后在鬮上簽字、按手印并交由現(xiàn)場(chǎng)工作人員登記保存，會(huì)后將結(jié)果進(jìn)行公示
鎮(zhèn)黨委組織委員、上泊社區(qū)黨委書(shū)記于恒臻多次找張孝沛談心，鼓勵(lì)他做“兩學(xué)一做”的楷模，不僅要做合格黨員，更要做滿(mǎn)足群眾意愿的優(yōu)秀干部，讓溝西村“脫胎換骨”。張孝沛的熱情被點(diǎn)燃起來(lái)，下決心捅破土地不均這個(gè)“馬蜂窩”。
在溝西村黨員、群眾代表大會(huì)上，黨員和村民代表一致舉手表決通過(guò)村莊四條主街道鋪設(shè)瀝青的決議，溝西村積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
全村共有土地2600畝，除去項(xiàng)目用地和大棚占地，剩余1690畝全部收回，重新調(diào)整分配！這消息不啻晴天霹靂，歡欣鼓舞的、惶惶不安的、心存惴惴的，各種情緒瞬間充溢了村莊。
于恒臻及時(shí)選派經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)干部進(jìn)村指導(dǎo)，鎮(zhèn)經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心上門(mén)講解相關(guān)政策，理順情緒、穩(wěn)定民心。
張孝沛敞開(kāi)大門(mén)，組建土地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。黨員代表、群眾代表、老干部代表、熟悉地塊質(zhì)量的、喜歡發(fā)表意見(jiàn)的、村內(nèi)各方家族派系勢(shì)力的代表，共35人，全部吸納進(jìn)來(lái)，保證全村每個(gè)“圈兒”的群眾，都有充分的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、建議權(quán)。
溝西村調(diào)地小組測(cè)量土地進(jìn)行割地
制定調(diào)地方案時(shí)，先征求各戶(hù)意見(jiàn)，收集歸納后形成書(shū)面材料，發(fā)給群眾討論修改；第二輪收集歸納，再匯總整理，重新發(fā)給群眾討論……僅一個(gè)調(diào)地方案，上下反復(fù)了29輪。
張孝沛和調(diào)地小組成員認(rèn)真研究每一個(gè)細(xì)節(jié)，經(jīng)過(guò)30天的碰撞爭(zhēng)論，終于制定出一個(gè)綜合各方意見(jiàn)、保證群眾切身利益的調(diào)地方案，小組成員一致通過(guò)。
78歲的陶思云（左）和67歲的張典民（右）在給群眾填寫(xiě)土地確權(quán)登記表
30天時(shí)間、29輪反復(fù)，徹底打消了各方力量的心頭顧慮——
東坡二級(jí)地、西坡一級(jí)地，地塊質(zhì)量不同，怎么辦？西坡1畝地等于東坡3畝地，每家每戶(hù)都分兩塊地，東坡西坡各占一塊，好賴(lài)均沾。
已經(jīng)多占地的群眾，種了大棚不能拆除，怎么辦？扣除口糧地后，剩余畝數(shù)作為承包地處理，給村集體上繳承包費(fèi)。
地塊離村子遠(yuǎn)近距離不同，怎么辦？以村子為參照物，西坡由遠(yuǎn)及近丈量分割，東坡由近及遠(yuǎn)丈量分割。
每家每戶(hù)0.1畝菜園地，以各自已經(jīng)占據(jù)的為準(zhǔn)，多占菜園又不想分割的，怎么辦？從他家應(yīng)該分割的口糧地里割除。
…………
調(diào)地明細(xì)公式出來(lái)，村民張克令用手機(jī)拍攝下來(lái)回家仔細(xì)研究
方案公平，深得民心。余下的丈量抓鬮等工作，進(jìn)展順利。原計(jì)劃80天完成的調(diào)地工作，50天完成。調(diào)整后人均土地從原來(lái)的0.62畝，翻倍變?yōu)?.2畝。
三個(gè)百兩個(gè)零 17年亂局從此終結(jié) 溝西村調(diào)地，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)百兩個(gè)零”——方案通過(guò)率100%、入戶(hù)簽字率100%、村民滿(mǎn)意率100%、零糾紛、零上訪。
得到土地的群眾，滿(mǎn)心歡喜自不必說(shuō)，被“割肉”的群眾也因?yàn)楣焦膼傉\(chéng)服。
原本擁有32畝土地的張克旺，這次調(diào)整，一家三口只分到3.6畝地。他種了4個(gè)大棚占地8.6畝，扣除理應(yīng)得到的3.6畝，剩余5畝地，每畝每年向村集體繳納600元承包費(fèi)。
眼睜睜少種了28.4畝地，每年還得再額外上繳3000元承包費(fèi)，一反一正，損失巨大。張克旺雖有不舍，但心氣很順：“以前土地不均，確實(shí)不公平，我白種了10多年地沒(méi)交承包費(fèi)，已經(jīng)賺大了。”
土地確權(quán)登記，共6套表格，每家每戶(hù)確權(quán)到戶(hù)
以前分文不得的村集體，這下每年能收入12萬(wàn)元承包費(fèi)。村會(huì)計(jì)張吉竹說(shuō)，這在以前，連想都不敢想。
人人打怵的土地調(diào)整，在溝西村成了消除隔閡、凝心聚力的法寶。
心氣順、勁頭足。借著東風(fēng)，張孝沛帶領(lǐng)黨員干部連續(xù)發(fā)力——支部委員張作吉帶頭拆除自家車(chē)棚，全村主動(dòng)拆違99處5789平方米；黨員干部出義務(wù)工，帶動(dòng)群眾一齊上陣，清理出村西4800平方米垃圾帶，準(zhǔn)備建設(shè)健身廣場(chǎng)；無(wú)害化衛(wèi)生改廁310戶(hù)；小巷硬化，正在施工；4條主街道，著手準(zhǔn)備瀝青硬化……
混亂上訪了17年，溝西村亂局至此終結(jié)。人心思齊，政通人和，干群和諧。
鎮(zhèn)黨委書(shū)記王海剛，將溝西村的變遷總結(jié)為三句話(huà)——用對(duì)一個(gè)人，干好一件事，激活一個(gè)村。
通訊員：楊明濤 袁穎
[編輯: 董芳]
