? 在英國(guó)“脫歐”公投舉行近一年之后,來自英國(guó)和歐盟的談判代表終于將在6月19日坐到談判桌前,面對(duì)面商議“脫歐”事宜。這場(chǎng)談判被不少媒體形容為“世紀(jì)談判”,足見其重要性和復(fù)雜性。那么,“脫歐”談判究竟如何進(jìn)行、談些什么,又難在何處?談判受到哪些因素左右,最終會(huì)如何收?qǐng)?
新華社發(fā) 法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)硎?在英國(guó)脫歐完成前,歐盟的大門依舊為英國(guó)敞開。
“離婚”將要分幾步走? 所謂“不打無準(zhǔn)備之仗”,自從英國(guó)確定“脫歐”后,無論是英國(guó)還是歐盟,都在為這場(chǎng)不可避免的談判做各種準(zhǔn)備:一是各自任命談判代表和組建談判團(tuán)隊(duì)；二是各自表明談判原則和立場(chǎng),劃定底線；三是各自發(fā)動(dòng)輿論攻勢(shì)和擺出自信姿態(tài)。
真正坐到談判桌前,英國(guó)和歐盟主要談兩方面的內(nèi)容:一方面是現(xiàn)在如何分家,自1973年入盟以來,英國(guó)與歐盟之間的關(guān)系通過大量的法律或協(xié)定確定下來,想要解除只能一項(xiàng)項(xiàng)談。另一方面是今后如何相處,雙方需要確立一個(gè)新的關(guān)系框架,尤其是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。
具體到談判步驟,歐盟希望分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段重點(diǎn)是公民權(quán)利、英國(guó)的“脫歐”賬單以及英國(guó)與愛爾蘭的邊界安排。只有這個(gè)階段談判取得進(jìn)展后,才能商討歐盟和英國(guó)未來關(guān)系。談判是否會(huì)按照歐盟設(shè)定的節(jié)奏進(jìn)行,尚不確定。但根據(jù)歐盟相關(guān)法律,留給雙方的談判時(shí)間并不充裕,最終期限為2019年3月。但考慮到協(xié)議還需要雙方相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn),雙方要在2018年10月前完成全部談判。
按照梅的談判計(jì)劃,英國(guó)和歐盟會(huì)達(dá)成一個(gè)“過渡性協(xié)議”,讓英國(guó)逐步脫離歐盟,但過渡期不會(huì)超過3年。
哪些變數(shù)“干擾”談判? 在談判初期,英國(guó)和歐盟雙方重在相互交流,摸清對(duì)方在一些關(guān)鍵問題上的立場(chǎng)和底線,尋找可以妥協(xié)的空間。比如在英國(guó)“脫歐”賬單數(shù)額問題上,雖然歐盟方面認(rèn)為應(yīng)該高達(dá)600億歐元,但并非沒有討價(jià)還價(jià)的余地,關(guān)鍵還在于雙方能夠達(dá)成什么樣的政治交易。
這場(chǎng)曠日持久、牽扯多方的談判面臨著三大變數(shù):第一大變數(shù)是英國(guó)政局和民意。由于在議會(huì)下院選舉上的政治“豪賭”失敗,梅已經(jīng)宣布組建聯(lián)合政府,但梅究竟能在保守黨黨魁的位置上堅(jiān)持多久?“脫歐”談判期間,英國(guó)會(huì)不會(huì)再次大選?這些問題都無法確定。
第二大變數(shù)是歐盟談判和妥協(xié)意愿。英國(guó)公投決定“脫歐”之后,歐盟內(nèi)部出現(xiàn)一種聲音,那就是要借機(jī)“懲罰”英國(guó)。由于歐盟兩大機(jī)構(gòu)歐洲銀行業(yè)管理局、歐洲藥品管理局總部設(shè)在倫敦,一些歐洲大陸國(guó)家也有意成為這兩家機(jī)構(gòu)的新總部所在地。“脫歐”談判中,目前略占上風(fēng)的歐盟能在多大程度上展示妥協(xié)意愿,成為關(guān)鍵問題之一。
第三大變數(shù)是歐盟未來改革方略。歸根到底,英國(guó)決定“脫歐”,在于不看好繼續(xù)留在歐盟內(nèi)的發(fā)展前景。因此,未來幾年,歐盟能否在改革上取得成效,能否更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,也會(huì)影響到“脫歐”談判的結(jié)果。 據(jù)新華社
內(nèi)憂外困 談判前,梅的日子不好過 英國(guó)與歐盟方面的“脫歐”談判將于6月19日正式啟動(dòng)。談判將啟之際,英國(guó)媒體援引消息人士的話報(bào)道,首相特雷莎·梅目前面臨保守黨內(nèi)“脫歐派”和“留歐派”的雙重夾擊,兩派均表示有意發(fā)動(dòng)“政變”,將梅趕下臺(tái)。
梅今年1月公布了其政府的“脫歐”計(jì)劃,稱將尋求“硬脫歐”。隨著“脫歐”談判即將開啟,英國(guó)《星期日郵報(bào)》一項(xiàng)最新民調(diào)結(jié)果顯示,超過半數(shù)受訪者對(duì)特梅的“硬脫歐”策略表示反對(duì)。但保守黨內(nèi)“脫歐派”元老警告說,一旦發(fā)現(xiàn)首相在“脫歐”策略上有態(tài)度軟化的跡象,他們將發(fā)起“連夜政變”,把梅趕下臺(tái)。
“脫歐派”計(jì)劃“逼宮”,“留歐派”也在行動(dòng)。《星期日泰晤士報(bào)》報(bào)道,曾在“脫歐”公投期間持留歐態(tài)度的保守黨成員正在尋覓梅的“接班人”,現(xiàn)任內(nèi)政大臣拉德可能是一個(gè)選項(xiàng)。
此外,梅還被指應(yīng)對(duì)倫敦火災(zāi)不力。一些批評(píng)者稱,她在現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)得根本不像首相,反倒像一個(gè)“無助的路人”。 據(jù)新華社
[編輯: 張珍珍]
