?　　文/馮海寧

　　近日,山西所有發(fā)電企業(yè)幾乎都被卷入了一宗反壟斷案件中。在案件聽證會(huì)上,相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)以反壟斷法不適用于電力市場以及經(jīng)濟(jì)不景氣等理由申辯,并提出電力體制改革應(yīng)允許“試錯(cuò)”。但執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為,涉案當(dāng)事人違反了法律相關(guān)規(guī)定,理應(yīng)實(shí)施行政處罰。(6月6日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

　　盡管電力行業(yè)涉及“壟斷”的話題不少,但真正被反壟斷部門正式調(diào)查、擬處罰的壟斷案,這還是第一起。山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)及20多家企業(yè)之所以被執(zhí)法部門下發(fā)《行政處罰事先告知書》,是因?yàn)樵撾妳f(xié)及相關(guān)企業(yè)簽字通過了《山西省火電企業(yè)防止惡意競爭保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展公約》,根據(jù)第五條約定“電價(jià)降幅不高于0.02元/千瓦時(shí)”。

　　筆者以為,此案對(duì)于電改、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)帶來不少警示。首先,規(guī)范市場競爭不能觸碰法律“紅線”。從背景資料看,山西試點(diǎn)大用戶直供電交易后,由于存在惡意競爭,2016年發(fā)電平均成本為0.292元/千瓦時(shí),而第一批直供電平均成交價(jià)格卻只有0.133元/千瓦時(shí),造成很多企業(yè)虧損。所以,才出現(xiàn)上述公約來防止惡意競爭,應(yīng)該說初衷是善意的。

　　但是,規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)良性競爭可選擇的路徑有很多,而山西省電協(xié)及電企卻選擇了一種涉嫌違反反壟斷法的做法。盡管這種做法有利于防止惡意競爭,但卻觸碰了法律“紅線”,這是不能允許的,否則,不僅損害法律公信力,也損害了市場公平競爭,還影響用電企業(yè)利益。

　　其次,法律面前沒有例外。該省電協(xié)及電企在達(dá)成壟斷協(xié)議之前,并沒有真正理解反壟斷法,也忽視了反壟斷部門的決心,所以,才有面臨被罰款的局面。

　　

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