?　　文/圖 半島全媒體記者 韓小偉

　　5月1日12時，為期四個月、被稱為“史上最嚴”的伏季休漁期正式開始，島城約5000艘漁船也將歸港歇網(wǎng)。當天，為進一步加強伏休期間漁船的監(jiān)督管理，嚴厲打擊違規(guī)出海捕撈等行為，本市漁政部門出動8艘執(zhí)法船艇沿前海一線開展首次執(zhí)法巡查，半島記者也全程跟隨探訪。此外，執(zhí)法人員還銷毀了近一年來繳獲違規(guī)使用的地籠網(wǎng)6688個。

　　去年查獲違規(guī)漁船230余艘

　　1日上午11時，青島市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊在市執(zhí)法基地（黃島）舉行“2017年青島市海洋伏季休漁執(zhí)法行動啟動儀式”，動員部署開展伏休專項執(zhí)法行動。市支隊組成海巡、陸巡、辦案、后勤保障等小組，加強敏感海域、轄區(qū)碼頭的不間斷巡查。各區(qū)市定人、定崗、定責實施海陸監(jiān)管，靈活變換執(zhí)法策略，機動監(jiān)控漁港碼頭、臨時停泊點。市支隊岸巡組早晚嚴密監(jiān)視小港、中港、中苑等碼頭、停泊點，發(fā)現(xiàn)違規(guī)卸貨漁船立即通知海巡組實施海上合圍抓扣；海巡組摸準違規(guī)漁船出海規(guī)律，通過錯位錨泊、凌晨出擊、聲東擊西等多種戰(zhàn)術，從嚴從重打擊漁船違規(guī)捕撈行為。據(jù)介紹，去年全市已經(jīng)累計查獲違規(guī)漁船230余艘。

　　

　　據(jù)了解，市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊在5月1日12時-9月1日12時開展常規(guī)檢查的同時，將進一步加強對5月1日-6月1日、7月20日-8月20日等重點時段的執(zhí)法檢查；并對小港、中港碼頭、中苑碼頭、團島污水處理廠碼頭等重點區(qū)域開展執(zhí)法巡查，對違規(guī)漁船實施巡查監(jiān)管。

　　前海巡查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)漁船

　　隨后，8艘執(zhí)法船艇沿前海一線開展首次執(zhí)法巡查。半島記者登上其中一艘執(zhí)法艇進行探訪。執(zhí)法船艇首先前往大公島海域附近。據(jù)青島市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊副支隊長陳大河介紹，往年大公島海域附近違規(guī)捕撈的情況較多，因此今年執(zhí)法行動第一個地點就來到這里。“經(jīng)過巡查沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的漁船，目前一切情況正常。”在執(zhí)法巡查過程中，半島記者看到，雖然時間已經(jīng)過了中午12點，仍不斷有回港漁船在返航。對于這種情況，執(zhí)法人員介紹，因為海上作業(yè)具有一定的不確定性，出于人性化角度，此時正在返航漁船將不被處罰。

　　陳長河說，將來執(zhí)法船只將沿前海一線進行不間斷執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的漁船立即扣押。據(jù)介紹，根據(jù)伏休政策，將對違規(guī)漁船實施海上巡查、岸上查處，即“海查陸處”，“對違規(guī)捕撈的漁船，將根據(jù)漁船馬力大小，進行相應的行政處罰。有證漁船最高罰款5萬元，無證漁船最高罰款10萬元。”他介紹，燃油補貼方面，發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)作業(yè)的，扣除15%，發(fā)現(xiàn)兩次就全部扣除，兩次以上則就列入黑名單，將全省通報，并在三年內(nèi)不能辦理過戶手續(xù)，即3年內(nèi)不能作業(yè)，而情節(jié)特別嚴重的，在行政處罰之后移交公安部門進行刑事處罰。

　　海上聯(lián)合執(zhí)法分兩步走

　　由于違規(guī)捕撈還會牽扯到運輸、銷售等環(huán)節(jié)，半島記者采訪獲悉，今年聯(lián)合執(zhí)法行動將分兩步進行。陳大河介紹，漁業(yè)主管部門將聯(lián)合省支隊、青島市支隊和各區(qū)市三支漁政執(zhí)法隊伍進行聯(lián)合執(zhí)法，“我們將進行編隊，不間斷地輪流作業(yè)。”聯(lián)合執(zhí)法還有政府多部門間的協(xié)作。“今年伏季休漁是市政府出現(xiàn)協(xié)調(diào)，后面將聯(lián)合邊防、海警、工商、城管和交警，對違規(guī)作業(yè)的漁船銷售、運輸各個環(huán)節(jié)進行聯(lián)合處罰行動，共同打擊。”據(jù)悉，協(xié)同市場監(jiān)管等部門，對漁港、市場加強排查，消除監(jiān)管盲區(qū)，堵塞違規(guī)捕撈銷售渠道；與邊防、海警部門加強執(zhí)法協(xié)作，開展海上聯(lián)合執(zhí)法行動，制止暴力抗法行為。

　　在查處違規(guī)作業(yè)漁船的線索來源上，陳大河介紹，除了不間斷巡查，還會采取多種措施，比如向市民公開舉報電話，市民發(fā)現(xiàn)違規(guī)捕撈行為可以舉報；此外，在碼頭、浴場、附近路邊還會有海域動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，設置有具備攝像視頻功能的66個監(jiān)控點，24小時值班監(jiān)視；同時會通過漁業(yè)電臺，不間斷搜尋違規(guī)作業(yè)行為，一旦發(fā)現(xiàn)將立即前往查處。

　　一年查獲違規(guī)地籠6688個

　　半島記者獲悉，今年將開展?jié)O業(yè)安全檢查和“三無”漁船、違規(guī)禁用漁具清理整治行動，其中對查沒的違規(guī)禁用漁具，一律銷毀。1日下午，在市執(zhí)法基地，工作人員對查獲的一批地籠進行了銷毀，使用大剪刀將其剪碎。“這種網(wǎng)具叫做倒須籠，俗稱為地籠，小魚小蝦鉆進去，出口很小，很難出來。”工作人員介紹，該網(wǎng)具在山東省海域禁用，“這些地籠是從去年伏季休漁期結(jié)束后清理收繳上來的，總共6688個。”據(jù)介紹，這樣的網(wǎng)具一個就有十幾米長，算下來總長度很驚人。

　　

　　工作人員告訴半島記者，使用這種漁具比較隱蔽，“一般作業(yè)方式都是晝伏夜出，下到海面下，沒有什么標志物，很難發(fā)現(xiàn)。”為此，執(zhí)法人員也想出了對策，那就是雇傭漁船進行清理。“接下來我們還會進行這項工作，發(fā)現(xiàn)一處清理一處。”工作人員表示。

　　解析｜伏季休漁為什么提前了

　　海洋伏季休漁是我國重要的漁業(yè)資源養(yǎng)護制度，是實現(xiàn)“海上糧倉”建設的重要手段。自1995年實施以來，積極有效保護了海洋生物資源，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

　　今年，農(nóng)業(yè)部重新調(diào)整了黃渤海區(qū)海洋伏季休漁政策。對此，陳大河告訴半島記者，伏休提前一個月是農(nóng)業(yè)部經(jīng)過長時間、多方面的調(diào)研，根據(jù)各省市的實際情況，結(jié)合我國沿海海域的資源情況做出的決定，“五六月份正好是幼魚、小魚生長期，因此5月份開始休漁對于幼魚、魚的產(chǎn)卵有很大的保護作用，最終目的是保護好漁業(yè)資源。”此外，我省近海主要經(jīng)濟魚類因氣候變化、過度捕撈等原因?qū)е庐a(chǎn)卵期提前，5月份漁民捕撈的漁獲物里充斥著大量幼魚，使此前的休漁效果未達到預期目的。

　　這項規(guī)定使得今年休漁工作形勢非常復雜：一是休漁提前了一個月，漁民暫時的捕撈利益受到一定影響，部分船東可能要冒險出海違規(guī)捕撈；二是今年春季捕撈形勢不好，部分船東已雇傭了漁船民，需承擔連續(xù)的雇工費用。因此也會冒險出海作業(yè)以減低成本；三是部分特殊漁船、養(yǎng)殖漁船由于不享受燃油補貼，也存在違規(guī)出海捕撈的傾向。

　　提醒｜發(fā)現(xiàn)違規(guī)可打這些電話

　　今年伏季休漁的漁船種類，除釣具作業(yè)外的所有作業(yè)類型捕撈漁船都實行休漁，包括漁業(yè)輔助船（收購船）。2017年本市管轄漁船約9000艘；應休海洋漁船數(shù)約5000艘（捕撈船、輔助船）。據(jù)了解，本市漁政執(zhí)法海岸線730公里，監(jiān)管全市180個漁港碼頭、漁船停靠點。為規(guī)范各級漁政漁港監(jiān)督管理機構及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，對執(zhí)法人員的違紀違法行為實施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題將嚴肅處理。本市設立了伏休舉報電話，接受社會各界監(jiān)督。舉報電話：

　　青島市海洋與漁業(yè)局：58897012（工作日）；85886981（非工作日）；

　　嶗山區(qū)海洋與漁業(yè)局：88999308（工作日）；88813788（非工作日）；

　　黃島區(qū)海洋與漁業(yè)局：88183726；86615361；

　　城陽區(qū)海洋與漁業(yè)局：87968982（工作日）；87868217（非工作日）；

　　膠州市海洋與漁業(yè)局：85275156；

　　即墨市海洋與漁業(yè)局：89063355。

　　鏈接｜今年伏休島城這樣規(guī)定

　　今年的伏季休漁規(guī)定，所有休漁漁船必須嚴格遵守伏休有關規(guī)定，按時進港休漁，禁止在伏季休漁期間從事捕撈活動。

　　（一）北緯35度以北的渤海和黃海海域除釣具作業(yè)外的其它海洋捕撈漁船伏季休漁時間為5月1日12時至9月1日12時，漁業(yè)輔助船與捕撈漁船同步休漁。

　　（二）定置作業(yè)（含鳀魚落網(wǎng)）休漁時間為5月1日12時至8月20日12時。

　　（三）渤海毛蝦禁漁期為5月1日12時至8月16日12時。

　　（四）本市禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域海蜇的捕撈期限由省級漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當年度資源狀況另行制定。

　　（五）在本市對蝦增殖保護區(qū)內(nèi)定置網(wǎng)、刺網(wǎng)持證回捕增殖對蝦的開捕期為8月20日。

　　（六）在承包養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，利用漁船采捕自繁自養(yǎng)貝類資源的，由縣級漁業(yè)行政主管部門制定管理辦法，報市、省級漁業(yè)行政主管部門備案。嚴禁在自然海域內(nèi)采捕天然貝類資源。

　　（七）定置串聯(lián)倒須籠（俗稱“地籠”）漁具為我省禁用漁具，任何單位和個人不準生產(chǎn)、銷售和使用。

　　（八）嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營單位在休漁期間為應休漁漁船提供油、冰、水等漁需物資，以及收購、代加工違規(guī)漁船漁獲。

　　 [編輯: 李敏娜]