?　　文/圖 半島全媒體記者 劉玉凡 吳璟

　　眼下，在島城的大街小巷，隨處可見“小黃車”、“小綠車”的身影。作為國內(nèi)最熱門的旅游城市之一，青島前海一線一直是游客青睞的目的地。據(jù)了解，八大關(guān)等景區(qū)內(nèi)自行車禁行，并取締了多處自行車租賃點(diǎn)。不過，如今有不少游客將共享單車騎進(jìn)了八大關(guān)景區(qū)，為了維持景區(qū)秩序，城管部門查扣的單車堆積如山。旅游景區(qū)是否該向共享單車下“逐客令”？4月26日，半島記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　現(xiàn)狀：禁行標(biāo)志旁單車穿行

　　五一小長假來臨之際，半島記者來到八大關(guān)景區(qū)，發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)游人如織。與以往不同，景區(qū)內(nèi)多了“新鮮事物”，這就是近來風(fēng)靡青島的共享單車。記者注意到，不少游客騎著“小綠車”、“小黃車”在景區(qū)道路內(nèi)穿行。雖然共享單車帶來了很多方便，但景區(qū)道路上車來車往速度不慢，一些游客騎著單車橫穿馬路，著實(shí)讓人捏了一把汗。

　　

　　記者看到，在景區(qū)花石樓附近的兩條道路上，已經(jīng)安上了禁止非機(jī)動(dòng)車和禁止機(jī)動(dòng)車通行的標(biāo)志，并設(shè)置了圍欄。不過，禁令標(biāo)志和圍欄并沒有阻擋游客的腳步，他們騎單車從圍欄一側(cè)的人行道上穿過。記者走向海邊發(fā)現(xiàn)，共享單車不僅“突破”了圍擋的阻攔，甚至還有游客將單車騎到了沙灘旁的木棧道上，由于游客眾多，單車使用者只能推車緩慢前進(jìn)。

　　“騎單車比走快多了，就是青島這邊上下坡比較多，下坡還行，上坡就太累了。”從湖南來青旅游的小宋氣喘吁吁地告訴記者。對于景區(qū)內(nèi)的禁行標(biāo)志，小宋直言自己并沒有注意到。采訪時(shí)記者還發(fā)現(xiàn)了驚人一幕，在景區(qū)靠海的一段斜坡上，一位騎單車的女子把孩子放在了兩腿之間，讓孩子蹬車，高速向海邊駛?cè)ィ闹艿挠慰涂匆姾筅s緊躲避，并提醒女子注意安全。

　　觀察：租賃自行車不見蹤影

　　采訪中半島記者發(fā)現(xiàn)，共享單車的出現(xiàn)極大方便了游客，但與以往不同，八大關(guān)景區(qū)內(nèi)不見了租賃自行車的身影。據(jù)了解，自行車租賃一直是八大關(guān)景區(qū)內(nèi)的“頑疾”，由于景區(qū)內(nèi)一直禁止自行車通行，不少無證經(jīng)營的商戶為了牟利，經(jīng)常與城管等部門“打游擊”。當(dāng)公安、城管和工商部門聯(lián)合執(zhí)法查處非法經(jīng)營活動(dòng)后，自行車租賃攤位的生意并沒有受影響，還有商戶常常“重操舊業(yè)”。

　　

　　“自行車租賃很掙錢，一輛車成本也就幾百元，按照一個(gè)小時(shí)20元-30元的價(jià)格算，旅游旺季的時(shí)候一天就能把買自行車的錢掙回來。”一位業(yè)內(nèi)人士的透露，雖然不少游客和居民對這些穿行而過的自行車避之唯恐不及，但暴利仍驅(qū)使不少人從事這一行業(yè)，“在景區(qū)內(nèi)干這一行太掙錢了，雖然經(jīng)常被查，但還是愿意冒險(xiǎn)干。”

　　記者檢索發(fā)現(xiàn)，幾乎每年城管、公安等部門都會(huì)對景區(qū)內(nèi)的自行車租賃行為進(jìn)行查處。不過，記者了解到，共享單車的出現(xiàn)對“傳統(tǒng)”的景區(qū)自行車租賃行業(yè)形成了致命一擊。“共享單車半小時(shí)才3毛錢，想停什么地方就停什么地方，租賃自行車的價(jià)格是共享單車的幾十倍，還有時(shí)間、地點(diǎn)的限制，誰還去租賃景區(qū)內(nèi)的自行車？”這位業(yè)內(nèi)人士分析。

　　觀點(diǎn)：共享單車使用有喜有憂

　　“我和對象走了一個(gè)多小時(shí)了，感覺很累，騎自行車還能代代步，省點(diǎn)勁。”安徽游客李先生告訴記者，八大關(guān)景區(qū)范圍很大，而他和對象步行可能逛不過來，停在路邊的兩輛共享單車讓他非常興奮，“單車的價(jià)格不貴，我對象很喜歡騎車，這么好的風(fēng)景，我們一塊騎，感覺挺浪漫的。”李先生笑著說道。

　　半島記者隨機(jī)采訪還發(fā)現(xiàn)，對于八大關(guān)景區(qū)內(nèi)自行車禁行的規(guī)定，不少游客并不知情。“為什么不讓騎呢？騎自行車不僅節(jié)約時(shí)間，還能鍛煉身體。”一位游客表示自己并不理解，“剛騎車進(jìn)來的時(shí)候我確實(shí)沒看到禁行標(biāo)志，看到其他人都在里面騎車，我跟著就進(jìn)去了。”

　　不過，也有市民并不贊同在景區(qū)內(nèi)騎行自行車。“我覺得禁行是有道理的，這邊的坡太陡了，再說里面有很多市政道路，車開得非常快，一旦有人騎車橫穿馬路，車輛躲閃不及，很容易發(fā)生事故。”正在景區(qū)拍照的孫先生擔(dān)憂地說道。“一到了旅游旺季，人行道和路上的人都特別多，路本來就很窄，再加上單車，真不敢想象以后會(huì)怎么樣。”

　　調(diào)查：共享單車堆積如山

　　半島記者注意到，雖然景區(qū)內(nèi)有游客騎單車穿行，但路邊并沒有出現(xiàn)單車亂停亂放的情況，乘客騎的單車到底去哪了呢？據(jù)了解，清明節(jié)期間，市南區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)八大關(guān)街道中隊(duì)的執(zhí)法人員暫扣了110輛亂停亂放單車。還有網(wǎng)友爆料，八大關(guān)的單車被查扣后，停放在了執(zhí)法中隊(duì)院內(nèi)。

　　

　　26日中午，記者來到武勝關(guān)路的執(zhí)法中隊(duì)，終于找到了這些共享單車的蹤影。記者在現(xiàn)場看到，上百輛共享單車停放在執(zhí)法中隊(duì)院內(nèi)，大院兩側(cè)都停滿了單車，其中嶄新的“小黃車”和“小綠車”堆積如山，旁邊還豎著一個(gè)牌子，上面寫著“沒收車輛禁止騎乘”等字樣。

　　對于景區(qū)內(nèi)游客騎行自行車的行為，執(zhí)法中隊(duì)的一位工作人員介紹，游客騎行問題由交警負(fù)責(zé)查處，而對于院內(nèi)堆積如山的單車，他表示這些單車只是“暫扣”，“我們是按照上面下的文件，暫扣的這些單車。”這位工作人員介紹，“按照規(guī)定這些單車要放在別的倉庫，下午有車就拉走了。”

　　

　　疑問：景區(qū)內(nèi)自行車為何禁行？

　　采訪中記者了解到，八大關(guān)景區(qū)之所以禁止自行車通行，有著多方面原因。據(jù)城管部門介紹，共享單車在青島亂擺亂放亂停的現(xiàn)狀擾亂了市政管理秩序和市容環(huán)境秩序。根據(jù)島城相關(guān)法律規(guī)定，在市政設(shè)施管理方面，不允許擅自占用城市道路(含人行道、綠化帶)等公共資源。

　　此外，受制于青島在地形地勢和設(shè)施條件，共享單車的發(fā)展同樣存在一定的障礙。交警部門曾介紹，八大關(guān)景區(qū)內(nèi)道路比較狹窄，容易發(fā)生事故，自行車與機(jī)動(dòng)車穿梭其中，平均一個(gè)月要發(fā)生三五起刮擦、碰撞事故。此外，很多外地游客不熟悉道路，一不留神就會(huì)發(fā)生事故。

　　還有市民不禁擔(dān)憂，如果共享單車不加控制，島城很可能出現(xiàn)杭州西湖景區(qū)單車“擠爆”景區(qū)的情況。記者了解到，清明小長假期間，杭州一些公園被共享單車“擠爆”，其中，兩萬輛單車擠進(jìn)景區(qū)，西湖景區(qū)瞬間“淪陷”。據(jù)了解，目前島城共享單車總計(jì)約4萬輛，雖然還未出現(xiàn)公園被單車占滿的情況，但國內(nèi)其他景區(qū)出現(xiàn)的問題值得警惕。

　　說法：共享單車發(fā)展亟待規(guī)范

　　“我們公司在青島投放的共享單車在兩萬輛左右，我們估計(jì)青島這邊共享單車的市場空間在20-25萬輛左右。”島城一家共享單車的負(fù)責(zé)人介紹，“作為資本‘寵兒’，下一步共享單車還有很大的成長空間，雖然現(xiàn)在只有兩家比較大的單車公司在做，但預(yù)計(jì)國內(nèi)其他幾家比較大的單車公司還會(huì)進(jìn)來。”

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，共享單車解決了市民出行“最后一公里”的需求，但隨之引發(fā)了違規(guī)占道、單車遭破壞等問題。“我們企業(yè)的規(guī)則設(shè)計(jì)需要完善，城市的慢行系統(tǒng)配套需要跟上，使用者的素質(zhì)也需要提高。”這位負(fù)責(zé)人說道。青島市委黨校的劉文儉教授在接受本報(bào)采訪時(shí)也表示，共享單車的良性發(fā)展亟待相關(guān)部門的規(guī)范。

　　半島記者了解到，日前，青島市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》和《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》將于發(fā)布施行。發(fā)布會(huì)上，市規(guī)劃局局長姜德志還圍繞“共享單車”和山體保護(hù)回答了記者提問。據(jù)其介紹，隨著市民對綠色出行重視程度不斷增加，市規(guī)劃局將對道路斷面做創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，為綠色出行創(chuàng)造有利的條件。

　　他山之石：

　　規(guī)范共享單車發(fā)展，各地相繼出臺(tái)文件

　　北京：北京市交通委公布了《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)(征求意見稿)》，擬規(guī)定共享單車企業(yè)要設(shè)立統(tǒng)一的押金賬戶加強(qiáng)管理。公示押金退還時(shí)限，及時(shí)退還承租人押金等。

　　上海：浦東新區(qū)25日起將區(qū)域內(nèi)40個(gè)路段劃入非機(jī)動(dòng)車“負(fù)面清單”，從今年5月起，包括陸家嘴、上海迪士尼等區(qū)域內(nèi)部分路段一律“禁騎禁停”。

　　成都：正式發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)共享單車發(fā)展試行意見》，《意見》中明確指出，市民應(yīng)愛護(hù)共享單車和停放設(shè)施等公共財(cái)物，違反相關(guān)法律法規(guī)，由公安機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

　　杭州：為即將到來的五一出臺(tái)通知，限制共享單車在景區(qū)的使用；介入監(jiān)管市場上的共享單車，解決過度投放可能帶來對公共空間秩序的影響。

　　深圳：數(shù)量將被管控 建信用管理制度

　　深圳發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車發(fā)展的若干意見》，明確要求共享單車投放規(guī)模要與全市或者區(qū)域設(shè)施承載能力、市民出行需求以及企業(yè)線上線下管理水平相適應(yīng)。

　　 [編輯: 劉曉明]