?　　文/圖　半島全媒體記者　景毅實(shí)習(xí)生　丁世娟

　　最近幾天,市南區(qū)如意小區(qū)火了。在本報(bào)連續(xù)報(bào)道下,這家青島首例完成全樓加裝電梯書面民意調(diào)查的小區(qū)成了“熱點(diǎn)”。自從近日青島城鄉(xiāng)建委明確并公布了各區(qū)(市)老樓加裝電梯牽頭單位以來,加裝電梯的話題越來越熱,最近又有小區(qū)陸續(xù)開展并完成書面民意調(diào)查。下一步,他們又該如何走呢?記者進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

　　

如意小區(qū)業(yè)委會(huì)代表許明岐到八大湖街道咨詢加裝電梯后續(xù)事宜。

　

　　■舉措

　　老樓裝電梯將有“明白紙”

　　“說實(shí)話,這兩天我都有點(diǎn)招架不住了。”如意小區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人許明岐笑著說道。

　　如意小區(qū)地處寧夏路與金湖路路口,小區(qū)4座居民樓坐落于一個(gè)15米高的網(wǎng)點(diǎn)上方,共計(jì)80戶居民。由于進(jìn)入各自單元之前先要爬上高高的平臺(tái),居民們對安裝電梯非常關(guān)注。去年12月份青島市在全省率先出臺(tái)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案后,小區(qū)業(yè)委會(huì)及部分居民代表開始正式商議醞釀加裝電梯事宜,并成立了電梯加裝籌備小組。由于計(jì)劃在網(wǎng)點(diǎn)東側(cè)安裝電梯升至平臺(tái),全體居民可以說是均等獲益,民意書面調(diào)查很快獲得通過。

　　除此之外,電梯加裝籌備小組還在市政務(wù)服務(wù)熱線的幫助下聯(lián)系到一家專業(yè)電梯公司現(xiàn)場勘查,初步確定該小區(qū)具備加裝電梯條件。如此一來,接下來的工作就是與政府相關(guān)部門進(jìn)行對接了。

　　如意小區(qū)的工作引來了市民廣泛關(guān)注,最近幾天陸續(xù)又有電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體關(guān)注報(bào)道,來小區(qū)“取經(jīng)”的市民也不少。許明岐的“苦惱”正是來源于此,“我們還有大量工作要做,現(xiàn)在談成功還為時(shí)尚早,而且我們小區(qū)情況比較特殊,其他樓座不一定有類似條件。”

　　4月10日周一上午,記者與許明岐以及如意小區(qū)電梯安裝籌備小組另一名代表李和平一起,攜帶前期準(zhǔn)備好的材料來到小區(qū)所屬的八大湖街道辦事處。

　　辦事處相關(guān)部門負(fù)責(zé)人李主任熱情接待了兩位業(yè)主代表。李主任表示,街道辦前期已經(jīng)收到了如意小區(qū)業(yè)主代表的口頭申請。對于如意小區(qū)已經(jīng)進(jìn)行的工作,李主任表示這是加裝電梯一個(gè)必要條件,說明該小區(qū)已經(jīng)具備較好的民意基礎(chǔ)。

　　對于接下來的工作,李主任表示,由于加裝電梯工作較為系統(tǒng)復(fù)雜,涉及規(guī)劃、國土、消防、質(zhì)檢等眾多部門,盡管有關(guān)加裝電梯的指導(dǎo)性文件已經(jīng)公布,但具體到申辦審批程序細(xì)則尚未公布實(shí)施,有關(guān)加裝電梯資金來源中政府補(bǔ)助的部分也還沒有出臺(tái)具體細(xì)則,因此暫時(shí)還需要等待一段時(shí)間。

　　李主任透露,就在4月6日,市南區(qū)政府還專門召開會(huì)議研究此事,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求待全部細(xì)節(jié)確定后,將制作一張老樓加裝電梯的“明白紙”,屆時(shí)有加裝意向的居民可以對照明白紙準(zhǔn)備材料、對接相關(guān)部門,一步步完成申請、審核、審批、建設(shè)等相關(guān)工作。

　　李主任表示,在青島市出臺(tái)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案后,在區(qū)牽頭部門的指導(dǎo)下,街道辦也進(jìn)行了一些摸底調(diào)查。“考慮到加裝電梯的復(fù)雜性以及后期的維護(hù)管理問題,我們前期調(diào)研時(shí)主要考察了一些有物業(yè)管理的小區(qū)樓座,不過調(diào)查結(jié)果并不是很理想,很多低樓層住戶對加裝電梯都持反對意見,不同樓層也因受益程度不同對如何分擔(dān)費(fèi)用沒有達(dá)成統(tǒng)一意見,像這種情況就很難符合加裝條件了。”

　　李主任表示,就目前情況來看,如意小區(qū)的情況確實(shí)比較難得。下一步待具體細(xì)則公布實(shí)施后,他們將與小區(qū)業(yè)主代表聯(lián)系,協(xié)助居民做好申請工作。

　　“這下心里有譜了,回去我們就把這個(gè)信息向全體業(yè)主通報(bào)。”許明岐說,盡管申請沒能正式遞上去,但起碼已經(jīng)“掛上號”了,只要相關(guān)細(xì)則一出臺(tái),他們將及時(shí)按照細(xì)則跟進(jìn),爭取盡快實(shí)現(xiàn)小區(qū)全體業(yè)主的電梯加裝夢。

　　

利津路7號1單元也完成了加裝電梯調(diào)查,全單元100%同意。

　　■進(jìn)展

　　全樓簽字同意樓座越來越多

　　一石激起千層浪,本報(bào)連日來對老樓加裝電梯的報(bào)道激發(fā)起更多居民的行動(dòng)熱情。

　　“我們單元也完成了民意調(diào)查,100%通過。”家住利津路7號的業(yè)主郭先生聯(lián)系到記者,表示他們也已經(jīng)完成了前期調(diào)查工作,居民急切地想知道下一步該怎么辦。

　　10日下午,記者來到利津路7號,這是一棟紅色沿街老樓,整個(gè)樓座呈U形,樓下是1層網(wǎng)點(diǎn),樓上7層,共6個(gè)單元。郭先生所在的1單元位于把頭位置,一梯4戶,頂樓3戶,除網(wǎng)點(diǎn)外共27戶居民。

　　“樓越來越老,我們年紀(jì)也越來越大,尤其是這兩年開始,上下樓越來越費(fèi)勁。”加裝電梯工作的牽頭人昌女士告訴記者,她住在頂樓,單元里高樓層住著不少老年人,很久之前大家就有加裝電梯的想法。青島市出臺(tái)政策后她就一直關(guān)注這件事,最近城鄉(xiāng)建委公布牽頭單位后,業(yè)主們就開始忙活起來了。

　　由于大伙意見比較統(tǒng)一,昌女士和幾個(gè)鄰居僅用了一天時(shí)間就完成了全單元27戶業(yè)主的民意調(diào)查,盡管對于安裝位置、出資情況等還不明確,但為了大家的共同利益,全體業(yè)主也都簽字同意了。

　　隨后,昌女士又手寫了一份加裝電梯申請材料,遞交到市北區(qū)的牽頭部門市北區(qū)城市管理局。不過跟市南區(qū)如意小區(qū)情況一樣,由于相關(guān)細(xì)則尚未公布,具體申請工作暫無進(jìn)展。

　　不過市北區(qū)城管局相關(guān)工作人員也提醒昌女士等業(yè)主,按照規(guī)定,除了要征求本單元居民100%同意外,還要征求安裝電梯全樓棟三分之二業(yè)主同意,并且要考慮電梯加裝后利益相關(guān)方的意見,也就是說還要考慮樓下網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主的意見。

　　記者在現(xiàn)場看到,昌女士所在樓座電梯安裝位置與網(wǎng)點(diǎn)房同側(cè),如何避免遮擋也是業(yè)主們需要考慮的問題。記者在現(xiàn)場采訪時(shí),部分受訪網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者對此也提出了異議。

　　除此之外,華陽路一樓座也完成了民意調(diào)查。4月10日下午該樓業(yè)主還聯(lián)系了電梯公司,技術(shù)人員表示將先上門勘察該樓座是否具備加裝條件。

　　青島市電梯協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員也提醒有意向加裝電梯的業(yè)主,在開始征求鄰里意見之前,業(yè)主最好先咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人士,初步確認(rèn)所在樓座是否具備加裝電梯的基本條件,然后再進(jìn)行后面的工作,以免做無用功。

　　■借鑒

　　程序不少,不妨引進(jìn)第三方

　　島城越來越多老舊多層樓房尋求加裝電梯,而政策方面也是暖風(fēng)頻吹。然而一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)是,即便是政策細(xì)則出臺(tái)了,由于涉及部門眾多,想要走完整個(gè)流程,可能需要耗費(fèi)大量時(shí)間精力,同時(shí)要求辦理人對相關(guān)細(xì)則有一定的把握。如此繁雜的工作,誰來替業(yè)主們跑腿蓋章辦手續(xù)呢?

　　采訪中,這樣的顧慮已經(jīng)開始顯現(xiàn)。遼陽西路一老小區(qū),至少2個(gè)樓座有加裝電梯意愿,讓業(yè)主們比較頭疼的是,由于沒有業(yè)委會(huì),也沒有樓組長,誰來牽頭做成了大問題。“我們年輕的平時(shí)都得上班,上年紀(jì)的雖然有時(shí)間,但是精力體力都跟不上了,讓他們跑這么多部門辦這么多手續(xù)也不現(xiàn)實(shí)。”業(yè)主康先生告訴記者。

　　業(yè)主們想到了小區(qū)物業(yè),然而一番交流后被物業(yè)婉拒了。“物業(yè)有既定的工作范圍,他們不愿意出頭可以理解,況且一旦加裝上電梯后,平時(shí)有問題肯定還是找物業(yè),所以他們積極性并不高。”康先生說。

　　有相同困惑的遠(yuǎn)不止青島一地。以上海為例,其《增設(shè)電梯的實(shí)施流程圖》共有13個(gè)步驟,實(shí)際操作起來起碼有40多個(gè)小流程,需要蓋46個(gè)章。前后必須經(jīng)過規(guī)劃、國土、房管、城建、消防、質(zhì)監(jiān)等一系列部門的審查和驗(yàn)收。盡管最近相關(guān)手續(xù)有了精簡,但對于老年人來說一一辦理下來也有些吃不消。

　　為了又快又好地走完流程,上海市普陀區(qū)一小區(qū)業(yè)主想出一個(gè)好點(diǎn)子——專業(yè)的事讓專業(yè)的人做。經(jīng)過該棟樓居民一致同意,把工程立項(xiàng)和審批手續(xù)委托給知根知底且對流程熟門熟路的第三方公司去推進(jìn)；居民工作,則由居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和居民代表籌措調(diào)和,這樣就可避免走彎路,從而大大縮短審批時(shí)間。最終實(shí)踐證明,這種方法簡便有效,整個(gè)審批施工流程從以往的兩年縮短為6個(gè)月。

　　事實(shí)上,老舊樓房加裝電梯委托第三方操辦手續(xù)的案例在南方一些城市正漸漸增多。

　　青島能否采取這樣的方式。按照青島市既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案規(guī)定,加裝電梯的實(shí)施主體有兩種,一種是共有住宅,其主體為房屋管理單位；另一種就是最常見的私有住宅,其主體為所在單元全體業(yè)主。

　　北京盈科(青島)律師事務(wù)所合伙人郝興利律師認(rèn)為,采取委托第三方跑腿辦手續(xù)的方式在法律層面上是允許的,只要項(xiàng)目的實(shí)施主體與代理人(機(jī)構(gòu))簽訂好委托協(xié)議即可。

　　對于代辦費(fèi)問題,具體數(shù)額由居民和代辦方溝通協(xié)商。按照外地城市案例來看,一般是分前期意見征詢、中期辦理各種手續(xù)、后期施工監(jiān)理等,總費(fèi)用在3萬元上下。

　　 [編輯: 張珍珍]