?　　文/圖　半島全媒體記者　景毅實習生　丁世娟

　　最近幾天,市南區如意小區火了。在本報連續報道下,這家青島首例完成全樓加裝電梯書面民意調查的小區成了“熱點”。自從近日青島城鄉建委明確并公布了各區(市)老樓加裝電梯牽頭單位以來,加裝電梯的話題越來越熱,最近又有小區陸續開展并完成書面民意調查。下一步,他們又該如何走呢?記者進行了追蹤調查。

　　

如意小區業委會代表許明岐到八大湖街道咨詢加裝電梯后續事宜。

　

　　■舉措

　　老樓裝電梯將有“明白紙”

　　“說實話,這兩天我都有點招架不住了。”如意小區業委會負責人許明岐笑著說道。

　　如意小區地處寧夏路與金湖路路口,小區4座居民樓坐落于一個15米高的網點上方,共計80戶居民。由于進入各自單元之前先要爬上高高的平臺,居民們對安裝電梯非常關注。去年12月份青島市在全省率先出臺既有住宅加裝電梯試點工作實施方案后,小區業委會及部分居民代表開始正式商議醞釀加裝電梯事宜,并成立了電梯加裝籌備小組。由于計劃在網點東側安裝電梯升至平臺,全體居民可以說是均等獲益,民意書面調查很快獲得通過。

　　除此之外,電梯加裝籌備小組還在市政務服務熱線的幫助下聯系到一家專業電梯公司現場勘查,初步確定該小區具備加裝電梯條件。如此一來,接下來的工作就是與政府相關部門進行對接了。

　　如意小區的工作引來了市民廣泛關注,最近幾天陸續又有電視、廣播、網絡等媒體關注報道,來小區“取經”的市民也不少。許明岐的“苦惱”正是來源于此,“我們還有大量工作要做,現在談成功還為時尚早,而且我們小區情況比較特殊,其他樓座不一定有類似條件。”

　　4月10日周一上午,記者與許明岐以及如意小區電梯安裝籌備小組另一名代表李和平一起,攜帶前期準備好的材料來到小區所屬的八大湖街道辦事處。

　　辦事處相關部門負責人李主任熱情接待了兩位業主代表。李主任表示,街道辦前期已經收到了如意小區業主代表的口頭申請。對于如意小區已經進行的工作,李主任表示這是加裝電梯一個必要條件,說明該小區已經具備較好的民意基礎。

　　對于接下來的工作,李主任表示,由于加裝電梯工作較為系統復雜,涉及規劃、國土、消防、質檢等眾多部門,盡管有關加裝電梯的指導性文件已經公布,但具體到申辦審批程序細則尚未公布實施,有關加裝電梯資金來源中政府補助的部分也還沒有出臺具體細則,因此暫時還需要等待一段時間。

　　李主任透露,就在4月6日,市南區政府還專門召開會議研究此事,區領導要求待全部細節確定后,將制作一張老樓加裝電梯的“明白紙”,屆時有加裝意向的居民可以對照明白紙準備材料、對接相關部門,一步步完成申請、審核、審批、建設等相關工作。

　　李主任表示,在青島市出臺既有住宅加裝電梯試點工作實施方案后,在區牽頭部門的指導下,街道辦也進行了一些摸底調查。“考慮到加裝電梯的復雜性以及后期的維護管理問題,我們前期調研時主要考察了一些有物業管理的小區樓座,不過調查結果并不是很理想,很多低樓層住戶對加裝電梯都持反對意見,不同樓層也因受益程度不同對如何分擔費用沒有達成統一意見,像這種情況就很難符合加裝條件了。”

　　李主任表示,就目前情況來看,如意小區的情況確實比較難得。下一步待具體細則公布實施后,他們將與小區業主代表聯系,協助居民做好申請工作。

　　“這下心里有譜了,回去我們就把這個信息向全體業主通報。”許明岐說,盡管申請沒能正式遞上去,但起碼已經“掛上號”了,只要相關細則一出臺,他們將及時按照細則跟進,爭取盡快實現小區全體業主的電梯加裝夢。

　　

利津路7號1單元也完成了加裝電梯調查,全單元100%同意。

　　■進展

　　全樓簽字同意樓座越來越多

　　一石激起千層浪,本報連日來對老樓加裝電梯的報道激發起更多居民的行動熱情。

　　“我們單元也完成了民意調查,100%通過。”家住利津路7號的業主郭先生聯系到記者,表示他們也已經完成了前期調查工作,居民急切地想知道下一步該怎么辦。

　　10日下午,記者來到利津路7號,這是一棟紅色沿街老樓,整個樓座呈U形,樓下是1層網點,樓上7層,共6個單元。郭先生所在的1單元位于把頭位置,一梯4戶,頂樓3戶,除網點外共27戶居民。

　　“樓越來越老,我們年紀也越來越大,尤其是這兩年開始,上下樓越來越費勁。”加裝電梯工作的牽頭人昌女士告訴記者,她住在頂樓,單元里高樓層住著不少老年人,很久之前大家就有加裝電梯的想法。青島市出臺政策后她就一直關注這件事,最近城鄉建委公布牽頭單位后,業主們就開始忙活起來了。

　　由于大伙意見比較統一,昌女士和幾個鄰居僅用了一天時間就完成了全單元27戶業主的民意調查,盡管對于安裝位置、出資情況等還不明確,但為了大家的共同利益,全體業主也都簽字同意了。

　　隨后,昌女士又手寫了一份加裝電梯申請材料,遞交到市北區的牽頭部門市北區城市管理局。不過跟市南區如意小區情況一樣,由于相關細則尚未公布,具體申請工作暫無進展。

　　不過市北區城管局相關工作人員也提醒昌女士等業主,按照規定,除了要征求本單元居民100%同意外,還要征求安裝電梯全樓棟三分之二業主同意,并且要考慮電梯加裝后利益相關方的意見,也就是說還要考慮樓下網點業主的意見。

　　記者在現場看到,昌女士所在樓座電梯安裝位置與網點房同側,如何避免遮擋也是業主們需要考慮的問題。記者在現場采訪時,部分受訪網點經營者對此也提出了異議。

　　除此之外,華陽路一樓座也完成了民意調查。4月10日下午該樓業主還聯系了電梯公司,技術人員表示將先上門勘察該樓座是否具備加裝條件。

　　青島市電梯協會相關工作人員也提醒有意向加裝電梯的業主,在開始征求鄰里意見之前,業主最好先咨詢專業機構專業人士,初步確認所在樓座是否具備加裝電梯的基本條件,然后再進行后面的工作,以免做無用功。

　　■借鑒

　　程序不少,不妨引進第三方

　　島城越來越多老舊多層樓房尋求加裝電梯,而政策方面也是暖風頻吹。然而一個無法回避的現實是,即便是政策細則出臺了,由于涉及部門眾多,想要走完整個流程,可能需要耗費大量時間精力,同時要求辦理人對相關細則有一定的把握。如此繁雜的工作,誰來替業主們跑腿蓋章辦手續呢?

　　采訪中,這樣的顧慮已經開始顯現。遼陽西路一老小區,至少2個樓座有加裝電梯意愿,讓業主們比較頭疼的是,由于沒有業委會,也沒有樓組長,誰來牽頭做成了大問題。“我們年輕的平時都得上班,上年紀的雖然有時間,但是精力體力都跟不上了,讓他們跑這么多部門辦這么多手續也不現實。”業主康先生告訴記者。

　　業主們想到了小區物業,然而一番交流后被物業婉拒了。“物業有既定的工作范圍,他們不愿意出頭可以理解,況且一旦加裝上電梯后,平時有問題肯定還是找物業,所以他們積極性并不高。”康先生說。

　　有相同困惑的遠不止青島一地。以上海為例,其《增設電梯的實施流程圖》共有13個步驟,實際操作起來起碼有40多個小流程,需要蓋46個章。前后必須經過規劃、國土、房管、城建、消防、質監等一系列部門的審查和驗收。盡管最近相關手續有了精簡,但對于老年人來說一一辦理下來也有些吃不消。

　　為了又快又好地走完流程,上海市普陀區一小區業主想出一個好點子——專業的事讓專業的人做。經過該棟樓居民一致同意,把工程立項和審批手續委托給知根知底且對流程熟門熟路的第三方公司去推進；居民工作,則由居委會、業委會和居民代表籌措調和,這樣就可避免走彎路,從而大大縮短審批時間。最終實踐證明,這種方法簡便有效,整個審批施工流程從以往的兩年縮短為6個月。

　　事實上,老舊樓房加裝電梯委托第三方操辦手續的案例在南方一些城市正漸漸增多。

　　青島能否采取這樣的方式。按照青島市既有住宅加裝電梯試點工作實施方案規定,加裝電梯的實施主體有兩種,一種是共有住宅,其主體為房屋管理單位；另一種就是最常見的私有住宅,其主體為所在單元全體業主。

　　北京盈科(青島)律師事務所合伙人郝興利律師認為,采取委托第三方跑腿辦手續的方式在法律層面上是允許的,只要項目的實施主體與代理人(機構)簽訂好委托協議即可。

　　對于代辦費問題,具體數額由居民和代辦方溝通協商。按照外地城市案例來看,一般是分前期意見征詢、中期辦理各種手續、后期施工監理等,總費用在3萬元上下。

　　 [編輯: 張珍珍]