? 半島全媒體記者 李曉哲 婁花 徐杰
3月9日上午,山東代表團(tuán)全體會(huì)議審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告,全國(guó)人大代表,青島市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記王文華發(fā)言,并談到在代表?yè)Q屆選舉、國(guó)家監(jiān)察體制改革、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中的建議。他說(shuō),人大代表環(huán)節(jié)選舉工作要把好入口關(guān)、素質(zhì)關(guān),建議考慮憲法修改案與國(guó)家監(jiān)察法的制定同步進(jìn)行,還建議積極推動(dòng)和有力保障中醫(yī)藥事業(yè)得到健康實(shí)施。
大眾報(bào)業(yè)記者 房賢剛 報(bào)道 全國(guó)人大代表,青島市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記王文華在發(fā)言。
談報(bào)告:
力度大,重點(diǎn)突出,落點(diǎn)實(shí) 王文華說(shuō),張德江委員長(zhǎng)所作的工作報(bào)告緊扣黨和國(guó)家工作大局,準(zhǔn)確把握人大職能定位,總結(jié)工作客觀全面、實(shí)事求是,部署任務(wù)思路明確、措施有力,是一個(gè)改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取、彰顯民主、推進(jìn)法治、亮點(diǎn)紛呈的好報(bào)告。而且對(duì)地方各級(jí)人大常委會(huì)如何堅(jiān)持正確的方向,如何處理人大與一府兩院的關(guān)系,如何圍繞中心行使好職權(quán),具有重要指導(dǎo)意義。
王文華對(duì)過(guò)去一年全國(guó)人大工作談了三點(diǎn)感受。一是力度大,堅(jiān)定堅(jiān)持黨中央集體統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,在大事要事上敢于擔(dān)當(dāng),善于作為,創(chuàng)制性處理遼寧拉票賄選案的有關(guān)法律問(wèn)題,依法對(duì)香港基本法第104條作出解釋,及時(shí)將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律,作出關(guān)于開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定等等。再就是重點(diǎn)突出,始終抓住人民群眾普遍關(guān)心、與人民群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展立法監(jiān)督工作,實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。最后是落點(diǎn)很實(shí),全國(guó)人大常委會(huì)著力改進(jìn)和強(qiáng)化工作措施,狠抓落實(shí)跟進(jìn),工作扎實(shí)到位,確保監(jiān)督有果有力有效。
談?chuàng)Q屆:
根據(jù)新形勢(shì)確定代表結(jié)構(gòu) 王文華說(shuō),黨的十八屆六中全會(huì)召開(kāi)以后,我們黨圍繞四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的工作,部署基本完成,這對(duì)人大工作提出了更新、更高的要求。做好今后工作對(duì)圓滿完成本屆人大及常委會(huì)目標(biāo)任務(wù)具有重要意義。對(duì)此他也提了幾點(diǎn)具體的建議。
第一點(diǎn)建議就是要加強(qiáng)人大代表?yè)Q屆選舉工作,把好入口關(guān)、素質(zhì)關(guān)。他說(shuō),從去年開(kāi)始,全國(guó)新一輪縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大會(huì)選舉陸續(xù)展開(kāi)。目前市、縣、鄉(xiāng)的代表選舉工作已基本結(jié)束,從現(xiàn)在起應(yīng)該高度重視做好全國(guó)和省兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作。
首先要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為全國(guó)、省兩級(jí)人大代表選舉做好準(zhǔn)備。到明年初將先后選出省和全國(guó)兩級(jí)人大代表,建議全國(guó)人大及時(shí)總結(jié)基層人大代表選舉的工作經(jīng)驗(yàn),吸取近年一些地方賄選和破壞選舉案件的教訓(xùn),嚴(yán)明紀(jì)律要求,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),督促地市和省兩級(jí)人大在同級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)肅嚴(yán)格依法審慎地做好人大代表?yè)Q屆選舉工作。
其次是優(yōu)化代表比例結(jié)構(gòu),建議全國(guó)人大認(rèn)真研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展要求,對(duì)職業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、黨派結(jié)構(gòu)等作出具體安排,嚴(yán)格把好提名環(huán)節(jié),把好入口關(guān),確保新一屆人大代表具備勝任代表職務(wù)的素質(zhì)和能力。
王文華還建議加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn),對(duì)新選出的全國(guó)人大代表,在新一屆人大全會(huì)之前,由全國(guó)人大常委會(huì)或者委托省級(jí)人大常委會(huì)對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)代表意識(shí),提高履職能力。
談國(guó)家監(jiān)察體制改革:
建議修憲同立法同步進(jìn)行 王文華的第二個(gè)建議是有關(guān)深化國(guó)家行政監(jiān)察體制改革的,他說(shuō)這項(xiàng)工作是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署和決策,目前北京、山西、浙江的試點(diǎn)工作正在全力推進(jìn)。
對(duì)此,他說(shuō)要處理好憲法、法律的修與立問(wèn)題。今年年初全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)黨組會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),要把國(guó)家監(jiān)察體制改革相關(guān)立法作為常委會(huì)工作的重中之重。由于涉及到憲法及現(xiàn)有相關(guān)法律的修改,更涉及到國(guó)家監(jiān)察法的制定,需要全盤(pán)考慮,統(tǒng)籌謀劃,“目前已經(jīng)明確的是明年十三屆人大一次會(huì)議要通過(guò)國(guó)家監(jiān)察法,建議考慮憲法修改案與法律制定同步進(jìn)行。”此外刑事訴訟法、組織法、監(jiān)督法、公務(wù)員法等一系列法律修改問(wèn)題也要同步推進(jìn)。
另一方面,黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)中將監(jiān)察機(jī)關(guān)與人大、政府等并列提出,這在中央文件中提出尚屬首次,這就意味著,今后將由行政監(jiān)察上升為國(guó)家監(jiān)察,監(jiān)察委員會(huì)將上升為與政府兩院并列的國(guó)家機(jī)關(guān),在堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的范圍內(nèi),國(guó)家和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由同級(jí)人大選舉產(chǎn)生,對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督。“這給人大及其常委會(huì)監(jiān)督帶來(lái)了新的課題,現(xiàn)在的人大監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督方式都將發(fā)生較大的變化,建議全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)跟進(jìn)總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的工作實(shí)踐,多做一些前瞻性的研究,為明年推開(kāi)這項(xiàng)改革做好準(zhǔn)備,打好基礎(chǔ)。”
最后,王文華關(guān)注的是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。他說(shuō),西醫(yī)藥目前在我國(guó)占據(jù)了主導(dǎo)地位,中醫(yī)藥在國(guó)外反而得到重視和發(fā)展。此外,中醫(yī)藥管理體制也亟待完善和理順,中醫(yī)藥行政管理存在“高位截癱”的現(xiàn)象,一些中醫(yī)藥的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法取得監(jiān)管部門(mén)的審批,無(wú)奈只能流向國(guó)外注冊(cè),再返銷中國(guó),造成重大損失。許多已經(jīng)被長(zhǎng)期實(shí)踐證明行之有效的中成藥,還未納入醫(yī)保目錄,中醫(yī)藥在醫(yī)療保障體系中的地位還有待加強(qiáng)。“建議全國(guó)人大加大對(duì)這方面的調(diào)查研究,對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題進(jìn)行梳理,及時(shí)通過(guò)專題詢問(wèn)執(zhí)法檢查和專題監(jiān)督等方式,有重點(diǎn)、有步驟地推動(dòng)解決中醫(yī)藥發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題,確保中醫(yī)藥法真正得到貫徹實(shí)施,積極推動(dòng)和有力保障中醫(yī)藥事業(yè)得到健康實(shí)施。”
[編輯: 張珍珍]
