? 8日提請十二屆全國人大五次會(huì)議審議的民法總則草案規(guī)定,自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息,不得非法買賣、提供或者公開個(gè)人信息。近年來,侵害公民個(gè)人信息類違法犯罪日益突出,互聯(lián)網(wǎng)上非法買賣公民個(gè)人信息泛濫,社會(huì)危害嚴(yán)重,群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。草案中的這一規(guī)定,無疑將為保護(hù)個(gè)人信息安全再筑“高墻”。
“買房時(shí)在開發(fā)商那里留下了電話號(hào)碼,此后就不斷接到房產(chǎn)中介的推銷電話,不堪其擾。”談起個(gè)人信息泄露問題,全國人大代表、福建漳州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司董事長滕秀蘭顯得很無奈。
記者從公安部了解到,2016年公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門共偵破侵犯個(gè)人信息犯罪案件1800余起,抓獲犯罪嫌疑人4200余人,查獲各類公民個(gè)人信息300余億條；其中,抓獲涉及40余個(gè)行業(yè)和部門的內(nèi)部人員390余人、黑客近百人。
在信息社會(huì),個(gè)人信息保護(hù)尤其重要。2016年10月31日,受到社會(huì)廣泛關(guān)注的民法總則草案二審稿提請十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。二審稿在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上,明確了個(gè)人信息受法律保護(hù)。
記者在采訪中了解到,個(gè)人信息泄露途徑日益多樣化,搜集、販賣公民個(gè)人信息形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,技術(shù)手段不斷提高,通過技術(shù)非法獲取公民個(gè)人信息的情況屢見不鮮,給消費(fèi)者權(quán)益造成損害。
“民法總則發(fā)揮著奠基石的作用。從保護(hù)公民權(quán)利的角度來看,個(gè)人信息安全本身與公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)息息相關(guān)。”全國人大代表?xiàng)顏嗊_(dá)說,一方面需要界定信息安全的標(biāo)準(zhǔn),另一方面要明確信息安全責(zé)任人,誰該對信息泄露負(fù)責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)源頭治理,多管齊下,對于信息安全保障可以專門立法。
“從立法完善層面上來講,必須建立民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三個(gè)相互遞進(jìn)、系統(tǒng)完善的法律責(zé)任追究體系。”彭靜建議,基于當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)的嚴(yán)峻形勢,有必要優(yōu)化執(zhí)法職能,破除條塊分割。可考慮整合個(gè)人信息保護(hù)中的相關(guān)執(zhí)法職能,設(shè)立跨部門的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌個(gè)人信息保護(hù)的預(yù)防、監(jiān)管、違法責(zé)任追究等職責(zé),更加有效地保護(hù)個(gè)人信息。
據(jù)新華社
民法總則草案保護(hù)個(gè)人信息 新華社發(fā)
■關(guān)注監(jiān)護(hù)制度完善 從家庭監(jiān)護(hù)到社會(huì)監(jiān)護(hù) 還要邁過哪些坎兒? “一老一小”,是最需要呵護(hù)的兩類人。在提請十二屆全國人大五次會(huì)議審議的民法總則草案中,民政部門和村居委會(huì)的監(jiān)護(hù)職責(zé)成為一大亮點(diǎn)。然而,從家庭監(jiān)護(hù)走向社會(huì)監(jiān)護(hù),還要邁過哪些坎兒?
根據(jù)民法總則草案,沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的,監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任,也可以由具備條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居委會(huì)、村委會(huì)擔(dān)任。
“這幾年,青壯年紛紛外出打工,‘空巢’老人越來越多。雖然‘五保老人’有民政部門兜底,但還有一些沒有子女的老人以及年紀(jì)大的單身老人沒有親人照顧。”全國人大代表、湖北省恩施州建始縣龍坪鄉(xiāng)店子坪村村委會(huì)主任王光國說,民法總則草案有關(guān)監(jiān)護(hù)方面的規(guī)定有利于讓老人安心。
來自海南省五指山市暢好鄉(xiāng)番賀村的全國人大代表黃月芳說:“現(xiàn)實(shí)中一些失護(hù)老人寧愿留在家中也不愿去敬老院,因此,什么樣的村居委會(huì)可被認(rèn)定為‘具備監(jiān)護(hù)條件’來承擔(dān)起監(jiān)護(hù)職責(zé)就很重要,需要予以明晰。”
“從對老人的熟悉程度看,村居委會(huì)承擔(dān)對失護(hù)老人的監(jiān)護(hù)職責(zé)是合適的；但從未來著想,民政部門和由政府主導(dǎo)的養(yǎng)老院還應(yīng)發(fā)揮更大作用。”全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩說。近年來,隨著撤銷監(jiān)護(hù)人資格的規(guī)定不斷完善,相關(guān)司法實(shí)踐也逐漸增多。民法總則草案在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定,監(jiān)護(hù)人資格被撤銷后,除對被監(jiān)護(hù)人實(shí)施故意犯罪的外,確有悔改表現(xiàn)的,經(jīng)其申請,法院可以在尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿的前提下,視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格。
“畢竟是親生父母,除了血緣關(guān)系還有感情紐帶。法外還有人情,某些父母因?yàn)楣芙滩划?dāng)被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的情形,我認(rèn)為是可以恢復(fù)的。”郭乃碩說,故意犯罪是對孩子身心的嚴(yán)重傷害,民法總則草案區(qū)別對待兩種情況,為恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格留有余地,體現(xiàn)了法律的人文關(guān)懷。
來自江蘇的全國人大代表丁榮余則擔(dān)心,未成年人心智并不成熟,容易受到成年人哭訴、誘惑等因素的影響,如何表達(dá)出來真實(shí)意愿是個(gè)問題；另外,法院如何鑒定監(jiān)護(hù)人“確有悔改”,從而更大限度地保障未成年人的利益,還有待司法實(shí)踐的進(jìn)一步探索,規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化。
暫時(shí)沒有監(jiān)護(hù)人的“空檔期”,孩子怎么辦?民法總則草案明確,在指定監(jiān)護(hù)人前,被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)益處于無人保護(hù)狀態(tài)的,由被監(jiān)護(hù)人住所地的村居委會(huì)、法律規(guī)定的有關(guān)組織或者民政部門擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。
“監(jiān)護(hù)制度公法化是趨勢,民法總則的制定體現(xiàn)了國家監(jiān)護(hù)責(zé)任的立法設(shè)計(jì)。”吉林省人大常委會(huì)副主任陳偉根表示,在當(dāng)前老齡化與留守兒童增多等情況下,應(yīng)逐步構(gòu)建國家、社會(huì)、家庭的監(jiān)護(hù)體系。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)法院和檢察院司法的審查監(jiān)督就顯得尤為重要。 據(jù)新華社
今年立法項(xiàng)目 有40項(xiàng)之多 全國人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)9日表示,2017年是本屆全國人大及其常委會(huì)履職的最后一年,立法工作任務(wù)很繁重。
“今年的立法工作安排,有約40項(xiàng)之多。一類立法項(xiàng)目有將近20件,預(yù)備及研究的立法項(xiàng)目還有20多件,這個(gè)安排根據(jù)本次大會(huì)會(huì)議的精神還會(huì)有所調(diào)整。總體來講任務(wù)將很繁重。”許安標(biāo)在當(dāng)天舉行的十二屆全國人大五次會(huì)議記者會(huì)上說。
許安標(biāo)說,在做好本次大會(huì)審議出臺(tái)民法總則工作之后,要積極推進(jìn)民法典各分編的編纂工作；要加強(qiáng)反腐敗立法,將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法；還要認(rèn)真落實(shí)稅收法定原則方面的立法工作。
同日上午,全國人大常委會(huì)法工委副主任張榮順在十二屆全國人大五次會(huì)議記者會(huì)上說,民法總則草案體現(xiàn)了時(shí)代特征和一定的前瞻性。
“這次編纂民法典、制定民法總則,是在我國改革開放38年、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生巨大變化的客觀條件下進(jìn)行的。草案的所有規(guī)定,大到基本原則的確立、權(quán)利的確認(rèn),小到一些細(xì)微的條文修改,都體現(xiàn)了時(shí)代性。”張榮順說,將綠色原則確立為民法的基本原則,規(guī)定對個(gè)人信息、數(shù)據(jù)和虛擬財(cái)產(chǎn)提供民法上的保護(hù)等,都是有時(shí)代特征的。
他說,民法總則草案也體現(xiàn)了適當(dāng)?shù)那罢靶浴１热?對于正在形成的民事活動(dòng)的新形態(tài),一時(shí)還難以界定權(quán)利屬性或范圍,這次民法總則草案為這些領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展、將來權(quán)利的確立留下了空間。 據(jù)新華社
[編輯: 張珍珍]
