?　　半島全媒體記者　婁花　李曉哲　徐杰

　　在3月5日召開的十二屆全國人大五次會議上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報告時表示,將促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長,讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。這是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次被寫入政府工作報告。

　　■全國人大代表馬化騰:　做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)　推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略落地

　　何為數(shù)字經(jīng)濟(jì)?“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,提升經(jīng)濟(jì)效率、催化新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。它既包括以云計算、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的增量市場,也包括與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合盤活的生產(chǎn)消費(fèi)存量市場。”全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰說,互聯(lián)網(wǎng)+是手段,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是結(jié)果,網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是目的,一脈相承。

　　截止到2016年底,中國網(wǎng)民達(dá)7.31億,占人口比例達(dá)到54%,其中手機(jī)上網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到6.95億。移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)已經(jīng)與傳統(tǒng)金融、醫(yī)療、教育、交通、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)深度融合。“我們應(yīng)順應(yīng)這一歷史潮流,充分發(fā)揮我國作為世界互聯(lián)網(wǎng)最大單一市場的優(yōu)勢,做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略落地。”馬化騰認(rèn)為。

　　■全國政協(xié)委員張近東:　構(gòu)建防護(hù)技術(shù)體系　遏制信息泄露鏈條

　　全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東認(rèn)為,應(yīng)建立政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的數(shù)據(jù)全生命周期管理頂層設(shè)計,引導(dǎo)全社會實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享,并完善管理環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值挖掘與信息保護(hù)的健全機(jī)制,在大數(shù)據(jù)時代的國際競逐中占領(lǐng)制高點(diǎn)。

　　張近東認(rèn)為,開發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì),就必須要構(gòu)建防護(hù)技術(shù)體系,加重信息泄露行為處罰力度。目前信息泄漏源頭環(huán)節(jié)相對廉價,每條僅為1～10元不等,且最高罰則僅為3年以下有期徒刑,無法形成有效制約。張近東建議以信息泄漏及信息轉(zhuǎn)賣數(shù)量作為界定標(biāo)準(zhǔn),提升處罰刑期上限,遏制整個信息泄露鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建議國家進(jìn)一步制定數(shù)據(jù)開放共享配套法規(guī)、安全配套標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建防護(hù)技術(shù)體系,確保數(shù)據(jù)安全。

　　

　　解讀

　　加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刻不容緩

　　清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼表示,我國已是世界最大的電子商務(wù)國和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)國。當(dāng)前數(shù)字資源也是我國重要的國家戰(zhàn)略性資源,而且是無限大的,與其他八類資源要素具有互補(bǔ)性。特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以跨越空間距離,加速促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動,最大限度地發(fā)揮平臺的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化以及外溢效應(yīng)。

　　胡鞍鋼說,我國順應(yīng)數(shù)字時代大潮,成功縮小了與發(fā)達(dá)國家的數(shù)字鴻溝,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝也顯著縮小。依托于大國規(guī)模效應(yīng),中國創(chuàng)造了世界級的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模,正在收獲經(jīng)濟(jì)增長紅利、就業(yè)創(chuàng)造紅利和政府服務(wù)紅利等。

　　在馬化騰看來,把我國從網(wǎng)絡(luò)大國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國依然任重道遠(yuǎn)。一方面,“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推出以來,各行各業(yè)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和新應(yīng)用,政策成效顯著。另一方面,也要看到在基礎(chǔ)研發(fā)方面仍有短板；區(qū)域間、城鄉(xiāng)間網(wǎng)絡(luò)水平差異顯著；以數(shù)字化驅(qū)動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、教育科技、國家治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)仍然十分繁重；面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢日益復(fù)雜和多元。

　　馬化騰建議不斷完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,提升全社會基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力、踐行網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也是提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)、加速互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、連接偏遠(yuǎn)地區(qū)、縮小數(shù)字鴻溝的客觀要求。目前5G等新一代數(shù)字通信技術(shù)已經(jīng)成熟,達(dá)到商用的門檻,全球通信基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將迎來新一輪高速發(fā)展。相關(guān)行業(yè)企業(yè)和主管部門應(yīng)通力合作,抓住這一歷史機(jī)遇,超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)的整體目標(biāo)。

　　加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)惠民及扶貧工程

　　發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是改善民生、提升公共服務(wù)能力的重要途徑。馬化騰建議以提升百姓滿意度和生活品質(zhì)為目標(biāo),著力提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)惠民水平,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用普及,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級的民生服務(wù)協(xié)同,鼓勵以移動互聯(lián)網(wǎng)為主要載體的具有統(tǒng)一入口的集成化城市服務(wù)發(fā)展。全面提升民生服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)數(shù)字化和城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。

　　“夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),助力存量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的深入,云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在提升傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)運(yùn)行效率、增加產(chǎn)品和服務(wù)的附加價值方面的作用正在逐漸顯現(xiàn)。”馬化騰說,但在理念上還是存在著將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)對立化的趨勢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分,不僅包括數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)、云計算、大數(shù)據(jù)等“虛擬”的增量,也包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、云化后改變組織形態(tài)、提高生產(chǎn)效率所形成的實(shí)實(shí)在的產(chǎn)出。

　　未來的社會將不會再有純粹的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),所有的“傳統(tǒng)”產(chǎn)業(yè)和企業(yè)都將融入互聯(lián)網(wǎng)的基因,最終達(dá)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)你中有我、我中有你的水乳交融狀態(tài)。完成這一目標(biāo),需要監(jiān)管部門、規(guī)劃部門、高校和科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)通力合作,打破部門藩籬,走出具有中國特色的產(chǎn)業(yè)升級之路。

　　新型監(jiān)管成營造健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境關(guān)鍵

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,離不開監(jiān)管模式和理念的持續(xù)不斷創(chuàng)新。基于移動互聯(lián)發(fā)展出來的分享經(jīng)濟(jì)平臺已經(jīng)在我國的交通出行、房屋租賃、二手交易等諸多領(lǐng)域蓬勃發(fā)展起來,成為連接賦能于人的具體實(shí)現(xiàn)方式。在馬化騰看來,有彈性、依靠先進(jìn)技術(shù)、有別于以往“一刀切”方式的新型監(jiān)管,是營造健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境關(guān)鍵,也是培育技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新的土壤,需要在實(shí)踐過程中不斷磨合,摸索數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最佳政策環(huán)境。

　　他還建言積極開展國際交流合作,擴(kuò)大中國互聯(lián)網(wǎng)的國際影響力,中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體的崛起已為國際間所認(rèn)知,但整體來看,中國在互聯(lián)網(wǎng)世界的影響力與話語權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不匹配。改變這一處境需要各方協(xié)作,打破目前中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相對封閉的現(xiàn)狀,積極推進(jìn)國際間交流合作。將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,與“一帶一路”戰(zhàn)略、打造“人類命運(yùn)共同體”、發(fā)展區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等重要的國際化方略結(jié)合起來,形成合力。

　　在推動國際合作的過程中,不僅要關(guān)注與發(fā)達(dá)國家就現(xiàn)有的技術(shù)和治理框架進(jìn)行討論和優(yōu)化,更應(yīng)著力在新興技術(shù)和新興市場當(dāng)中倡導(dǎo)中國創(chuàng)造、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國規(guī)則。例如,目前有關(guān)人工智能帶來的法律和倫理問題、分享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制、大數(shù)據(jù)商業(yè)應(yīng)用的管理等等,均在國際間引發(fā)大量討論。我們應(yīng)積極參與這些關(guān)乎全球互聯(lián)網(wǎng)下一步發(fā)展方向的重大議題討論,爭取在國際網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)。

　　 [編輯: 張珍珍]