?　　半島全媒體記者　婁花　李曉哲　徐杰

　　在3月5日召開的十二屆全國人大五次會議上,國務院總理李克強在作政府工作報告時表示,將促進數字經濟加快成長,讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。這是“數字經濟”首次被寫入政府工作報告。

　　■全國人大代表馬化騰:　做大做強數字經濟　推動網絡強國戰略落地

　　何為數字經濟?“數字經濟是指利用互聯網融合創新,提升經濟效率、催化新技術和新業態。它既包括以云計算、大數據等新一代數字技術為基礎的增量市場,也包括與傳統產業轉型升級相結合盤活的生產消費存量市場。”全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰說,互聯網+是手段,數字經濟是結果,網絡強國是目的,一脈相承。

　　截止到2016年底,中國網民達7.31億,占人口比例達到54%,其中手機上網用戶數達到6.95億。移動互聯、云計算、大數據等技術已經與傳統金融、醫療、教育、交通、專業服務等行業深度融合。“我們應順應這一歷史潮流,充分發揮我國作為世界互聯網最大單一市場的優勢,做大做強數字經濟,推動網絡強國戰略落地。”馬化騰認為。

　　■全國政協委員張近東:　構建防護技術體系　遏制信息泄露鏈條

　　全國政協委員、蘇寧控股集團董事長張近東認為,應建立政府主導、市場化運作的數據全生命周期管理頂層設計,引導全社會實現數據開放共享,并完善管理環節,實現數據價值挖掘與信息保護的健全機制,在大數據時代的國際競逐中占領制高點。

　　張近東認為,開發數字經濟,就必須要構建防護技術體系,加重信息泄露行為處罰力度。目前信息泄漏源頭環節相對廉價,每條僅為1～10元不等,且最高罰則僅為3年以下有期徒刑,無法形成有效制約。張近東建議以信息泄漏及信息轉賣數量作為界定標準,提升處罰刑期上限,遏制整個信息泄露鏈條的關鍵環節。建議國家進一步制定數據開放共享配套法規、安全配套標準,構建防護技術體系,確保數據安全。

　　

　　解讀

　　加快網絡基礎設施建設刻不容緩

　　清華大學國情研究院院長胡鞍鋼表示,我國已是世界最大的電子商務國和互聯網經濟國。當前數字資源也是我國重要的國家戰略性資源,而且是無限大的,與其他八類資源要素具有互補性。特別是數字經濟可以跨越空間距離,加速促進生產要素的合理流動,最大限度地發揮平臺的網絡化、規模化以及外溢效應。

　　胡鞍鋼說,我國順應數字時代大潮,成功縮小了與發達國家的數字鴻溝,地區之間、城鄉之間的數字鴻溝也顯著縮小。依托于大國規模效應,中國創造了世界級的數字經濟規模,正在收獲經濟增長紅利、就業創造紅利和政府服務紅利等。

　　在馬化騰看來,把我國從網絡大國建設成為網絡強國依然任重道遠。一方面,“互聯網+”行動計劃推出以來,各行各業積極擁抱互聯網新技術和新應用,政策成效顯著。另一方面,也要看到在基礎研發方面仍有短板；區域間、城鄉間網絡水平差異顯著；以數字化驅動工業、農業、國防、教育科技、國家治理能力現代化的任務仍然十分繁重；面臨的網絡安全形勢日益復雜和多元。

　　馬化騰建議不斷完善網絡基礎設施,提升全社會基礎設施數字化水平,網絡基礎設施是釋放數字經濟潛力、踐行網絡強國戰略的物質基礎。加快網絡基礎設施建設,也是提升數字經濟整體表現、加速互聯網與傳統產業融合、連接偏遠地區、縮小數字鴻溝的客觀要求。目前5G等新一代數字通信技術已經成熟,達到商用的門檻,全球通信基礎設施和互聯網行業將迎來新一輪高速發展。相關行業企業和主管部門應通力合作,抓住這一歷史機遇,超前布局下一代互聯網的整體目標。

　　加快推進網絡惠民及扶貧工程

　　發展數字經濟是改善民生、提升公共服務能力的重要途徑。馬化騰建議以提升百姓滿意度和生活品質為目標,著力提升數字經濟惠民水平,重點推進醫療健康、教育培訓、就業培訓、社會保障、社區服務等領域的數字化應用普及,推進網絡扶貧、精準脫貧,推動跨地區、跨部門、跨層級的民生服務協同,鼓勵以移動互聯網為主要載體的具有統一入口的集成化城市服務發展。全面提升民生服務水平,實現民生服務數字化和城鄉服務均等化。

　　“夯實數字經濟基礎,助力存量經濟轉型升級,隨著“互聯網+”行動計劃的深入,云計算、大數據等新一代信息技術在提升傳統行業企業運行效率、增加產品和服務的附加價值方面的作用正在逐漸顯現。”馬化騰說,但在理念上還是存在著將互聯網經濟作為虛擬經濟和實體經濟對立化的趨勢。數字經濟是實體經濟的有機組成部分,不僅包括數字內容消費、云計算、大數據等“虛擬”的增量,也包括實體經濟數字化、云化后改變組織形態、提高生產效率所形成的實實在的產出。

　　未來的社會將不會再有純粹的互聯網企業,所有的“傳統”產業和企業都將融入互聯網的基因,最終達到數字經濟與實體經濟你中有我、我中有你的水乳交融狀態。完成這一目標,需要監管部門、規劃部門、高校和科研院所、互聯網企業和傳統行業通力合作,打破部門藩籬,走出具有中國特色的產業升級之路。

　　新型監管成營造健康產業環境關鍵

　　數字經濟的快速健康發展,離不開監管模式和理念的持續不斷創新。基于移動互聯發展出來的分享經濟平臺已經在我國的交通出行、房屋租賃、二手交易等諸多領域蓬勃發展起來,成為連接賦能于人的具體實現方式。在馬化騰看來,有彈性、依靠先進技術、有別于以往“一刀切”方式的新型監管,是營造健康產業環境關鍵,也是培育技術和商業創新的土壤,需要在實踐過程中不斷磨合,摸索數字經濟的最佳政策環境。

　　他還建言積極開展國際交流合作,擴大中國互聯網的國際影響力,中國互聯網產業整體的崛起已為國際間所認知,但整體來看,中國在互聯網世界的影響力與話語權與產業發展現狀并不匹配。改變這一處境需要各方協作,打破目前中國互聯網產業相對封閉的現狀,積極推進國際間交流合作。將發展數字經濟、建設網絡強國戰略,與“一帶一路”戰略、打造“人類命運共同體”、發展區域全面經濟伙伴關系等重要的國際化方略結合起來,形成合力。

　　在推動國際合作的過程中,不僅要關注與發達國家就現有的技術和治理框架進行討論和優化,更應著力在新興技術和新興市場當中倡導中國創造、中國標準、中國規則。例如,目前有關人工智能帶來的法律和倫理問題、分享經濟的規制、大數據商業應用的管理等等,均在國際間引發大量討論。我們應積極參與這些關乎全球互聯網下一步發展方向的重大議題討論,爭取在國際網絡空間的話語權。

　　 [編輯: 張珍珍]