?　　依托特色小鎮帶動貧困村上特色項目；對完全或部分喪失勞動能力的16000名貧困人口，全部納入農村低保兜底……近年來，我市在攻堅扶貧方面成績顯著。截至2016年底，全市建檔立卡的農村貧困人口28535戶、63887人全部脫貧，51個省定貧困村和79個市定經濟薄弱村脫貧摘帽。全市安排省定貧困村和經濟薄弱村產業項目451個，帶動增加貧困人口收入；將符合條件的農村貧困人口納入大病醫療救助特藥特材救助范圍，大額救助不設起付線，通過政府兜底、補充醫療保險、商業保險等形式，減輕因病致貧家庭負擔。

　　關 鍵 詞：精準識別嚴格標準程序識別扶貧對象

　　2014年，根據中央和省委統一部署，青島市制定了扶貧開發精準識別工作方案，嚴格標準、嚴格程序，認真組織開展扶貧對象精準識別和建檔立卡工作，全市共識別了10個經濟薄弱鎮、200個省定貧困村、300個經濟薄弱村，3萬戶、6.5萬貧困人口。結合本地實際，青島市將貧困人口識別標準確定為4600元，遠遠高于國家扶貧標準(2736元)、山東省扶貧標準(3322元)。同時在識別貧困村的基礎上，青島市將識別范圍擴大到經濟薄弱村和經濟薄弱鎮。按照“一后一無”的標準 (即行政村2013年農民人均純收入在所在區市排名后10、行政村無集體經營收入)，創造性地將經濟相對薄弱的貧困村以及承擔生態公益林保護、水源地保護、糧食主產等功能的經濟薄弱鎮，全面納入識別范圍，豐富了扶貧對象內涵。

　　在貧困戶識別過程中，貧困村識別做到“一公示一公告”。建檔立卡期間，各級扶貧部門采取入戶抽查等多項措施，加強數據審核，確保信息采集準確性和有效性。 2015年9月，又根據省里統一部署，開展了建檔立卡“回頭看”活動，對全市農村貧困人口進行了逐一排查核實，并對有關數據重新進行了完善，為扶真貧、真扶貧和打贏攻堅戰打牢基礎。我市堅持扶“真貧”，在摸清了貧困村、貧困戶經濟基礎、產業基礎、勞動力狀況、村級班子、貧困家庭學生、貧困原因、勞動力培訓意向、發展方向等八個貧困底子之后，按照“一鎮一規、一村一策、一戶一案”的要求，組織各區市編制了經濟薄弱鎮三年扶貧發展規劃，制訂貧困村、貧困戶發展對策和幫扶方案，并明確脫貧的時間表、路線圖。按照“一圖、一冊、一板、一檔”要求，組織各區(市)編制區(市)扶貧地圖、貧困村公示板、貧困戶扶貧手冊和扶貧檔案，為精準脫貧奠定了基礎。截至2016年底，建檔立卡的農村貧困人口28535戶、63887人全部脫貧，51個省定貧困村和79個市定經濟薄弱村脫貧摘帽。

　　關 鍵 詞：產業扶貧特色小鎮帶動貧困村上項目

　　2016年，各區市充分發揮地域特色、資源特色和文化特色，依托玫瑰小鎮、茶葉小鎮、藍莓小鎮等20多個特色小鎮，帶動154個貧困(薄弱)村新上特色“種養加”項目；推動農區變景區、田園變公園、農舍變旅舍，興起櫻桃節、西瓜節、藍莓節、葡萄節等鄉村旅游節慶活動80余個，形成了“一日游”鄉村旅游線路26條，34個貧困(薄弱)村新上觀光農業項目。市商務局推進“互聯網+”下鄉，在100多個貧困(薄弱)村設立電商服務站，每年為村集體增收20000元以上，為農戶節省農資支出20%以上。

　　2016年，全市安排省定貧困村和經濟薄弱村產業項目451個(“種養加”項目64個、光伏108個、電商4個、旅游18個、異地物業及其他項目257個)，通過項目帶動增加貧困人口收入。平度市整合扶貧資金3230萬元，建設了崔家集鎮櫻桃西紅柿產業園等8個農村扶貧創業實體，當年帶動16個貧困 (經濟薄弱)村莊摘帽、吸納400多名貧困人口入園從業脫貧；即墨市依托昌盛日電，在27個貧困村建設光伏電站，每年村集體穩定收入12萬元；市農委出臺特色產業扶貧意見，推動產業扶貧，通過“產業園區+”“龍頭企業+”“合作社+”等扶貧模式，吸納務工就業、土地流轉入股、財政投入折資、集體參與分紅等，帶動穩定脫貧。全市有76個貧困(薄弱)村、1340個貧困戶加入合作社；300多個貧困戶與種養大戶結成對子。

　　關 鍵 詞：防止返貧多層次社會保障進行兜底

　　針對我市貧困人口因病、老、殘、弱致貧占比大的實際，堅持把完善基本公共服務制度、發揮多層次社會保障的兜底作用作為實現精準脫貧、防止返貧的基本途徑。市民政局積極推進農村扶貧與低保有效銜接，對完全或部分喪失勞動能力的16000名貧困人口，全部納入農村低保兜底。市殘聯全面實施陽光家園項目，共建成各類殘疾人托養服務機構46家，托養殘疾人8800余名；建成定向安置農村貧困殘疾人就業扶貧基地16處。市人社局、市衛計委等部門推行基本醫療保險、補充醫療保險等多層次醫療保障模式，對農村貧困人口大病保險起付標準減半，醫療費用支付比例提高5個百分點。將符合條件的農村貧困人口納入大病醫療救助特藥特材救助范圍，大額救助不設起付線，通過政府兜底、補充醫療保險、商業保險等形式，減輕因病致貧家庭負擔。 2016年，2131名省定患病貧困人口已落實分類救治措施，救治任務完成率81%；全市2628名省定患病貧困人口已全部落實“八個一”工程。

　　另外，市教育局投入資金1.21億元，為全市55000名家庭困難兒童和學生發放獎學金和助學金，實現建檔立卡家庭困難學生資助全覆蓋。市水利局通過農村規?；┧騿未寮泄┧绞剑瑸槿?10個貧困村和經濟薄弱村解決了群眾吃水難的問題，13.9萬畝農田實現了節水灌溉。市交通運輸委為貧困薄弱村硬化街道3100多公里。市城鄉建設委改造危房6000套，為95%的貧困薄弱村進行路燈亮化，為93%的貧困薄弱村建了健身小廣場。

　　關 鍵 詞：對外扶貧引入優質項目脫貧增收

　　市委、市政府高度重視對口支援和扶貧協作工作。截至去年，我市為安順市已累計投入市級財政資金2.49億元，實施各類幫扶項目1500余個，援建了150余個溫飽村(開發式扶貧村)，幫助安順市10多個貧困村“摘帽”、65000余人脫貧致富。目前，市南區、市北區等區市已實際投入資金760余萬元，幫助貧困村實施了香菇種植大棚、基礎設施建設及農業產業園區改造等項目。由我市投資5億元、建筑面積7萬余平方米的青島安順共建園區綜合體項目將于今年6月投入使用。安順市在青舉辦了10多次園區項目招商推介和經貿洽談活動，中車空中軌道等23家企業簽約落戶，到位資金達58.32億元。幫扶建設夷陵區“青島宜昌產業園”。幫扶日喀則桑珠孜區打造精品農業示范園區，引入海藻生物肥等多個優質項目，累計轉移貧困勞動力就業增收5億余元，近兩年來該地區12000余名貧困人口實現脫貧。

　　另外，出資為安順市旅游職業學校新建實訓樓；兩市選派了750名中小學校長、教師到對方掛職鍛煉或跟班學習， 100多所學校建立“手拉手”幫扶合作關系。我市與安順市聯合開展“山海游”“生態游”等多項旅游專題推介活動。支持后藏旅游文化產業大力發展。市教育局爭取山東省遠程教育研修平臺向安順市24000名中小學教師免費開放。為夷陵區累計培訓黨政干部、專業技術人才和移民致富帶頭人等1100多人次。選派8批援藏黨政干部、10余批技術干部到桑珠孜區任職鍛煉。

　　■新聞延伸

　　細“數”扶貧攻堅

　　●2016年我市建立了33名市級領導幫村、673名市派第一書記駐村、23家市屬國有企業幫扶10個經濟薄弱鎮(每家國企不少于500萬元)等定向幫扶機制。

　　●市南、市北、嶗山、城陽等4個經濟強區與平度市、萊西市的10個薄弱鎮結對幫扶，每年投入每個鎮不少于200萬元。 2016年，市南區、嶗山區幫扶資金都超過1000萬元。

　　●全市已有1879家民營企業與18個省定貧困村、8個經濟薄弱村結為幫扶對子，累計捐款1200多萬元，籌集基礎建設資金280萬元。

　　●有223個貧困(薄弱)村利用扶貧資金1.6億元，通過購買資產經營收益，每年村集體平均增收4萬多元。

　　●對農村貧困人口按每人每年最低100元標準參加居民養老保險個人繳費部分及個人繳納的居民醫療保險費給予全額補貼。

　　 [編輯: 杜倩倩]