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在沂南縣社會組織服務中心“愛心超市”,洗衣機只賣20元。圖為包村干部在愛心超市用愛心款給貧困戶購物。 記者　陳瑋　攝

　　居者有其屋,勤者有其業,孤者有其養,勞者有其得,扶貧是實現共同富裕的重要戰略。2015年底,我省省定貧困標準以下的農村貧困人口還有242萬人,通過三年脫貧攻堅,這些貧困戶到2018年將實現脫貧。2017年是扶貧工作的關鍵之年,我省將基本完成現行標準下貧困人口脫貧任務。

　　

在臨沂市沂南縣東鐵峪村,村干部把愛心包裹交到貧困戶手中。 記者陳瑋攝

　　青島威海東營淄博

　　2016年率先脫貧

　　在淄博市淄川區西河鎮東莊村,68歲老人孫俊修住進了村里的養老院,吃住都由村里承擔。與此同時,空出來的房屋通過裝修設計,變成了鄉村旅游的民宿。按照比例分紅之后,孫俊修每年將會增收四五千元。

　　鄄城縣董口鎮代堂村村民張巧曾是貧困戶,靠種地謀生,艱難地供著兩個孩子上大學。今年,村子里建立了扶貧車間,一家制造假發的工廠手工工序在車間里完成,吸納附近村民就業。張巧通過編制假發,每月按計件工資,多了上千元的收入,摘掉了貧困戶的帽子。如今她成為了扶貧加工車間的負責人,正帶領其他貧困戶一起脫貧。

　　2016年,全省國家標準脫貧計劃減貧75萬人,省定標準脫貧計劃減貧120萬人。記者從省扶貧辦獲悉,今年的脫貧計劃將超額完成。

　　記者獲悉,2016年,山東各級財政共投入的專項扶貧資金有48.94億元,其中省級資金連續三年實現翻番。在全省各地支持實施的扶貧項目加起來有9682個,累計帶動貧困戶45萬戶。各地市依托本地優勢產業帶動扶貧項目,比如菏澤市利用藤編等產業優勢,在村里建立扶貧車間；淄博市依靠本地長毛兔養殖優勢,實行長毛兔項目代管,促進貧困戶增收,在扶貧的同時,帶動了產業發展。

　　2016年,31個易地扶貧、列入搬遷計劃的項目全部開工,全省17382戶建檔立卡貧困戶的危房開始改造。在全省重點扶貧項目全面展開的同時,電力扶貧、行業扶貧、文化扶貧、社會扶貧也廣泛開展,惠及貧困人口189151人；非遺項目開發帶動困難人群就業近10萬人。

　　在脫貧進度上,山東要求,2016-2017年兩年基本完成脫貧任務,第三年全部兜底完成。

　　記者采訪十七地市扶貧辦相關負責人獲悉,2016年,青島、威海、東營、淄博有望率先基本完成脫貧任務,其中青島市“自我加壓”,將市級貧困人口識別標準確定為4600元,高于省定標準。其他地市也都超額完成今年的脫貧任務。以脫貧任務最重的菏澤和臨沂為例,截至2015年底,菏澤省標以下貧困人口90.4萬人,占全省的37.5%,全年預計凈減少貧困人口44.7萬人；臨沂市建檔立卡貧困人口44.1萬人,占全省的18.3%,今年預計實現29萬人的脫貧。

　　“老弱病殘”

　　是明年扶貧重點

　　記者從十七地市扶貧辦獲悉,明年大部分地市將基本完成脫貧任務,其中,煙臺、濟南、濱州等多個地市有望實現貧困人口基本脫貧。

　　對于扶貧工作來說,雖然貧困人口數量減少,但是扶貧攻堅的難度卻在加大。在2016年的扶貧工作中,有勞動能力的貧困戶基本實現了脫貧,無勞動能力的貧困戶,成為下一步脫貧的重點。

　　在鄄城縣七街村,70多歲的張新建因為腦血栓癱瘓了,一下子花去了4000塊錢,這兩個月來一直靠吃藥維持著,而老伴李秋蓮又患有骨質疏松。“家里一共四畝地,一年賺4000塊錢,是家里唯一的收入。”兒子去外省打工,幾年都不回來,甚至不往家里寄錢。他們老兩口還要拉扯著孫女孫子,突如其來的打擊,讓他們陷入了困境。

　　在全省建檔立卡貧困人口中,因病因殘致貧的有80.2萬戶,占總數的66.2%；因缺勞力致貧的有15.6萬戶,占12.9%。多個地市扶貧辦相關負責人表示,這部分人群是扶貧的難點,在2017年將集中解決。

　　各地都在探索

　　資產收益扶貧模式

　　2017年是扶貧工作的“攻堅年”,針對最難脫貧的無勞動能力貧困人口,各個地市都探索出了經驗和做法,在明年的脫貧攻堅中,不少地市扶貧辦相關人士表示,要針對無勞動能力的人口,實施綜合措施加以解決。

　　在淄博市沂源縣西僚軍埠村,一場大病曾讓79歲老人趙學金一家苦不堪言。加上老年人補貼和種地收益,他和老伴一年收入還不到4000塊錢。直到2016年4月份,資產收益的扶貧模式才讓他們一家的生活出現轉機。西僚軍埠村利用上級產業扶持資金,為趙學金購買安哥拉長毛兔種公兔1只、母兔7只,由其侄子代養,每年按照兔子的收益,給趙學金分紅。這是淄博探索的N+1扶貧模式之一的項目代管扶貧,對于無子女的老人或者失去勞動能力的殘疾人,扶貧項目由本村或親屬代管,并按照比例給貧困戶分紅,這意味著無勞動能力的貧困戶坐在家里就可以增加收入。

　　記者從省扶貧辦獲悉,各地都在探索資產收益的扶貧模式,解決無勞動能力貧困戶的脫貧問題。通過扶貧資產管理機制,引導貧困戶將扶貧資金或土地、閑置房產等資源要素,通過入股托管、股權量化等方式與市場主體捆綁,使貧困戶獲得持續穩定的資源資產收益。

　　在扶貧中,也注重與道德教育相結合。比如在臨沂市,鄉鎮設立了敬老基金,子女每月向父母繳納孝老金,村里按照子女繳納金額的10%給予補貼,無子女的老人,村里建敬老院集中供養,并開展鄰里互助照料。

　　此外,在臨沂,“扶貧超市”的打造也將志愿服務和貧困人口便捷地聯結起來。臨沂各個縣區都建立了中心扶貧超市,廣泛眾籌愛心物資,并將臨沂8.6萬名結親連心干部全部納入,統一制作“愛心購物卡”,將機關干部職工的“慈心一日捐”資金全部用于幫扶貧困群眾,充值到“愛心購物卡”中,由結親聯系干部持有。比如貧困戶需要棉衣等物品,由聯系干部到愛心超市購買,但費用非常低,一件棉服有的只需要一塊錢,一臺洗衣機甚至才20元。“發動社會力量,幫助貧困戶中的貧困戶。”

　　600多個重點村

　　將派駐第一書記

　　2017年將對20個脫貧任務比較重的縣,200個重點扶持鄉鎮,2000個扶持工作重點村,給予重點關注扶持。省里要對脫貧任務最重的600多個村,選派第一書記駐村幫扶。其他重點村由市、縣選派第一書記幫扶,幫扶資金大幅增加,幫扶力度深度傾斜。

　　在菏澤,扶貧辦工作人員就發現,金融扶貧“富民農民貸”發放比例較低,不少貧困戶思想包袱較重,覺得欠錢丟面子,壓力大,不愿不敢貸款。

　　針對貧困項目和貧困人口聯系不緊密的問題,2017年將進一步提高產業扶貧項目質量效益,讓產業扶貧項目收益的重點放在貧困人口身上,建立起更為緊密的利益聯結機制,確保貧困人口增收脫貧。

　　2017年,扶貧資金的管理將更加嚴格。我省扶貧工作實行嵌入式審計。“今年省扶貧辦成立審計監督組,同時作為省審計廳派駐審計處,對省和各地的脫貧攻堅工作變事后審計為事前提醒、高發易發為風險防控、例行審計為日常監督、查辦問題為糾錯機制。”省扶貧辦工作人員介紹,在扶貧工作任務比較重的市、縣,也將成立審計組。

　　（齊魯晚報·齊魯壹點記者陳瑋　范佳）

　　 [編輯: 李敏娜]