?　　半島全媒體記者　李曉哲　婁花

　　山東省總人口占全國的7.16%,卻只享受到3.16%的重點院校錄取比例。這是省政協委員吳寶安和亢清泉今年省兩會上提的一個提案所要呼吁解決的問題——讓更多的山東孩子進入重點院校深造,為山東乃至全國培養更多的人才。

　　重點院校

　　招生比例后進

　　“我從青島退休后,在北京、上海等城市做事,通過調研感覺山東的孩子太不容易了。在全國山東的經濟第三,人口第二,但重點高校錄取率卻進不了前列。”省政協委員、中國出版協會科技出版委員會駐會副主任吳寶安介紹,此次他們向大會提交《關于解決山東省高考重點院校錄取公平問題的提案》,正是想呼吁改變,從政府到教育界自身,甚至是整個社會。

　　在該提案中,兩位政協委員提出,“目前我國高考錄取采取分省定額制,各省份之間重點院校分配名額的招生比例一直是社會爭論的焦點。這種‘統一劃線,分省定額’的錄取方式,造成了山東省考生接受優質高等教育不平等的矛盾漸趨突出,也進一步加深了省際間教育、文化、經濟發展的不均衡。”

　　為此他們做了大量的調研分析。吳寶安介紹,根據國家統計局2014年度統計數據,全國總人口數量為136782萬,山東省人口數量為9789萬,占全國總人口的比重為7.16%,排名全國第二。山東省作為人口大省,在2014年全國31個省份的重點院校招生比例為3.16%,排名處于中下游,居于第22位。

　　“從理論上分析應該是人口多的省份招生數量也應相對較多,但是在實際招生工作中,卻難以達到絕對公平效果。這種人口比例與招生比例的不均衡勢必會導致山東省考生入學機會不均等,重點院校招生比例相對較低的山東省考生入學機會相對較少,不利于維護區域教育公平。”

　　不僅如此,該提案提出,山東的重點院校招生還存在計劃變化幅度較小、總體的不重視等問題。

　　島城省際高校資源

　　交流合作獲贊

　　“一開始我的提案從本專業本地區考慮多一些,現在從全局考慮多一些。以后即使不再當政協委員了,相信建言獻策、為百姓發聲也會成為我生活的主旋律。”在5日的分組討論中,吳寶安的發言引起共鳴。

　　如何改善這個問題呢?吳寶安認為,這是一個復雜的問題,需要“逐步實現”。

　　“重點院校招生名額分配呈現區域差異是根植于我國區域經濟發展不平衡。因此,我們不能把眼光僅局限于教育系統內部,不僅需要考慮院校布局的調整和屬地化問題的解決,更應該將眼光放長遠,探尋造成招生名額分配不公平的深層次原因。”提案認為,從長遠來看,我們應該以經濟差異與教育水平差異這一客觀現實為著力點,促進山東省區域經濟與基礎教育的協調發展。把教育系統內部與外部環境相結合,共同治理招生名額分配不公平的問題,勢必會卓有成效。

　　此外,近年人們開始關注重點院校區域布局不均的問題。目前山東省教育部直屬重點院校數量較之北京、上海明顯偏少,這一情況急需解決。提案肯定了“省際交流合作”這一方式,統籌重點院校到優質高等教育資源相對較少的地區建立分校或者研究院。2016年年初,青島市發布了《關于加快引進優質高等教育資源的意見》,意見指出“將引進國內外優質高等教育機構,對引進的國內外優質高等教育機構提供資金、土地等一系列支持政策”。這些舉措為調整重點院校布局、促進高等教育資源均衡分布提供了良好的借鑒方式。目前吸引了眾多高校前來,建起強大的高校“朋友圈”,這一點值得借鑒。

　　在眾多掣肘中

　　尋找一個平衡

　　而該提案提出的第三條路徑就是不斷改進“統一劃線,分省定額”的錄取制度,而這是一個長期的過程。由于制度、歷史、文化等各種原因所導致的現狀,非短時期內得以改變。　

　　提案建議,應當充分考慮各省份總人口數量、考生數量、重點院校數量、基礎教育發展水平、上年招生指標以及國家的扶持性政策來確定高校招生名額數,逐漸改變重點院校省際招生名額分配失衡問題,對當前的招生政策進行改革。

　　提案中提出了一個參考的名額分配方案:80%的名額按照分省定額制錄取；15%的招生名額以分數為基準,依據分數高低在全國內統一錄取；按照現行規定賦予高校5%的自主招生權,用來在全國招收高素質的特長生。“這樣一來,在現有體制下,遵從歷史、經濟和文化的發展規律,既考慮到招生名額的區域合理分配,又考慮到各學校自身的需求；既維護了教育公平,又考慮到特殊人才的需求。”

　　此外,該提案還建議建立重點院校招生名額分配聽證制度和有效的招生名額分配監督制度。

　　 [編輯: 張珍珍]