? 據(jù)新華社北京1月23日電 “據(jù)我們在脫貧攻堅中的統(tǒng)計和基層調(diào)研發(fā)現(xiàn),因病致貧占現(xiàn)在農(nóng)村貧困人口,就是建檔立卡貧困人口的40%左右。這個比例還是比較高的,說明因病致貧是脫貧攻堅中最難啃的一塊硬骨頭。”民政部社會救助司司長劉喜堂23日在國新辦舉行的困難群眾生活保障工作有關(guān)情況政策吹風(fēng)會上如是說。
因病致貧、因病返貧問題在我國農(nóng)村較為突出,黨中央、國務(wù)院對解決農(nóng)村貧困群眾的因病致貧、因病返貧問題高度重視。去年6月,衛(wèi)生計生委牽頭、民政部及其他14個部委參與,共同制定了《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》,對保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),防止因病致貧、因病返貧問題作出了全面部署。
據(jù)劉喜堂介紹,民政部門負(fù)責(zé)的醫(yī)療救助處于國家醫(yī)療保障體系的末端,重點(diǎn)是保障低收入困難群眾能夠享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。去年以來,民政部一方面積極爭取中央財政繼續(xù)加大對醫(yī)療救助補(bǔ)助資金的投入,2016年,中央財政補(bǔ)助的醫(yī)療救助資金達(dá)到155億元,比上年增加14億元,增幅達(dá)到10%；另一方面,民政部督促省級財政加大投入,2016年,省級財政醫(yī)療救助資金投入和上年相比增加了31%。
劉喜堂提出,提高救助的效益或者是實(shí)效性,推進(jìn)醫(yī)療救助和醫(yī)療保險信息系統(tǒng)銜接。大力推動“一站式”即時結(jié)算服務(wù),全國開展“一站式”服務(wù)的地方、縣市區(qū)已經(jīng)達(dá)到93%。“一站式”服務(wù)就是困難群眾在看病之后,直接在醫(yī)院把他應(yīng)當(dāng)獲得的保險報銷費(fèi)用和醫(yī)療救助費(fèi)用直接結(jié)清,困難群眾只負(fù)擔(dān)自己應(yīng)付的這部分費(fèi)用就可以離開,叫做“隨來隨治,隨結(jié)隨走”。
這樣的機(jī)制也大大提高了困難群眾看病的效果。整體來看,2016年1至9月份,醫(yī)療救助實(shí)施有5145.5萬人次,支出資金189億元。現(xiàn)在大多數(shù)地區(qū)重點(diǎn)對象,在年度救助范圍內(nèi)的醫(yī)療救助報銷比例都能達(dá)到70%,效果比較明顯。
劉喜堂表示,為了幫助地方更好地做好醫(yī)療救助工作,今年民政部已會同財政部預(yù)撥了2017年的醫(yī)療救助補(bǔ)助資金81.7億元。下一步,民政部門將進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度,把醫(yī)療救助作為兜底保障、兜底脫貧的一項重要工作來抓,為困難群眾提供更多幫扶救助。
為面子借錢隨份子,讓婚嫁成了負(fù)擔(dān)不起的鄉(xiāng)村愛情
部分農(nóng)村現(xiàn)“因婚致貧”“隨禮返貧” 每年臘月,是不少農(nóng)村地區(qū)結(jié)婚的“高峰期”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來農(nóng)村婚嫁成本大幅上升,許多農(nóng)村家庭拿出幾十年積蓄甚至舉債結(jié)婚,還有一些貧困戶“不能丟面子,借錢隨份子”,導(dǎo)致“因婚致貧”“隨禮返貧”等現(xiàn)象在農(nóng)村屢見不鮮。
為結(jié)婚“拉饑荒”
有的七八年都還不完 記者近日在魯北農(nóng)村采訪時,正好碰上在給兒子辦婚禮的老王,“所有費(fèi)用算下來,兒子結(jié)婚花了二三十萬元。家里拿不出這么多錢,只好找親戚朋友借了十來萬元。”
老王說,訂婚時“萬里挑一”,花費(fèi)10001元；結(jié)婚彩禮“三家一起發(fā)”,花費(fèi)31800元；還買了一部十五六萬元的轎車,以及婚宴、金首飾、家電等花銷七八萬元。“兒媳婦還沒有要城里的樓房,要不再有30萬元也打不住。”
陶元豐今年76歲,曾擔(dān)任村干部40余年。他告訴記者,除了特別有錢的戶,農(nóng)村結(jié)婚幾乎沒有“不拉饑荒(不負(fù)債)”的,有些“饑荒”七八年也還不完,因婚致貧、因婚返貧現(xiàn)象在不少農(nóng)村并不是極端個案而是較為普遍。
山東一個地級市文明辦調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村一場婚事辦下來,買房買車送彩禮擺宴席,得花20萬左右。按照當(dāng)?shù)厝ツ贽r(nóng)民人均純收入計算,相當(dāng)于一個四口之家四五年的收入,很多家庭因此背上沉重債務(wù),甚至因婚致貧。
此外,還有一些農(nóng)民給親戚朋友結(jié)婚隨禮也不堪重負(fù)。“我一年純收入15000元左右,每年光紅白事‘份子錢’就要花去1萬余元,大部分是結(jié)婚隨禮。”陶元豐說。
其中,一些貧困戶也不得不“隨行就市”,甚至借錢隨禮,使原本窘迫的家庭經(jīng)濟(jì)狀況雪上加霜。魯南部分農(nóng)村貧困戶告訴記者,雖然貧窮,但“臉面還是要的”,親戚朋友結(jié)婚不能不去,至多是“別人拿一千,我拿一百”。即便這樣,本就不多的收入一大半都交了“份子錢”,手頭不寬裕了還要借錢隨禮。
受陳規(guī)陋習(xí)裹挾
“甜蜜負(fù)擔(dān)”愈來愈重 近年來,隨著農(nóng)民的“錢袋子”越來越鼓,結(jié)婚相互攀比、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)在一些農(nóng)村地區(qū)也愈演愈烈。
以彩禮為例,從早些年“見見面,六十六”“拉拉手,九十九”,逐漸上漲至“千里挑一(1001元)”“三家一起發(fā)(31800元)”,進(jìn)而上漲至“萬紫千紅一片綠”(一萬張5元鈔票、一千張100元鈔票和若干張50元鈔票)、“一動不動”(一輛汽車、一套樓房)、“三斤三兩”(三斤三兩重的100元鈔票)等。
社會學(xué)專家、前中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授周孝正認(rèn)為,農(nóng)村婚嫁成本過高,背后是農(nóng)村男多女少的人口現(xiàn)實(shí),“嫁娶資源”失衡,必然帶來對“稀少資源”身價的抬升。同時,也反映出部分農(nóng)村貧困的現(xiàn)實(shí),越是貧困地方的農(nóng)民,越想通過索要“天價彩禮”一夜暴富。
山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院社會學(xué)系教授王忠武說,農(nóng)村高價結(jié)婚彩禮以及婚喪大操大辦,不僅是社會風(fēng)氣問題,而且是影響農(nóng)村社會總體穩(wěn)定、阻礙農(nóng)民徹底脫貧致富的重大問題。大量存在的農(nóng)村離婚糾紛、民間借貸糾紛,始作俑者多為高價彩禮、大操大辦。另外,被婚禮嚴(yán)重透支的家庭經(jīng)濟(jì)讓父母重新返貧,導(dǎo)致其在年邁體衰的境況下病無可醫(yī)、老無所養(yǎng)。
山東省臨沂市一項調(diào)查顯示,對于婚禮大操大辦,其實(shí)多數(shù)群眾表示自己并不情愿,這樣做主要是怕被別人笑話、沒面子,實(shí)屬被不良習(xí)俗裹挾不得已而為之。其中,有79.7%的村民認(rèn)為開展紅事移風(fēng)易俗工作非常必要；81.5%的村民表示,如果政府抓紅事移風(fēng)易俗工作愿意從自家開始；10.5%的村民認(rèn)為黨委政府抓這項工作不力。
遏制“隨禮返貧”
建紅白理事會來把關(guān) 不少專家認(rèn)為,要想遏制部分農(nóng)民“因婚致貧”“隨禮返貧”,還需要引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,潛移默化地轉(zhuǎn)變思想意識,通過倡導(dǎo)新事新辦、健康婚禮、文明婚禮、節(jié)約婚禮、時尚婚禮,逐漸使新的婚姻風(fēng)尚成為農(nóng)村婚俗的主流。
2016年,中央文明辦把山東列為全國農(nóng)村移風(fēng)易俗工作的兩個試點(diǎn)省份之一,整治紅事鋪張浪費(fèi)就是其中的重要內(nèi)容。隨后,山東廣大農(nóng)村地區(qū)紛紛成立了“紅白理事會”,由農(nóng)村德高望重的老人擔(dān)任會長和副會長,以村規(guī)民約的形式整治紅白事互相攀比、鋪張浪費(fèi)的“不正之風(fēng)”。
德州學(xué)院歷史與社會管理學(xué)院教授梁國楹等專家認(rèn)為,廣大農(nóng)村地區(qū)需要倡導(dǎo)“婚事新辦”,“新”指的是現(xiàn)代文明、莊重節(jié)儉的新型婚禮,量力而行、合理適度的消費(fèi)理念等。同時,相關(guān)各方要“把好四關(guān)”,即村委會把好“開登記介紹信關(guān)”、民政部門把好“結(jié)婚登記關(guān)”、婚慶公司把好“婚慶服務(wù)合同關(guān)”、紅白理事會把好“婚禮舉辦關(guān)”。
王忠武說,針對彩禮數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等問題,不應(yīng)簡單“一刀切”,還需廣泛征求民意,多用“倡導(dǎo)”“反對”,少用“禁止”“處罰”,讓移風(fēng)易俗過程成為凝聚共識的過程。在具體婚嫁過程中,基層政府可“提倡簡約定親,反對天價彩禮”“提倡自己家業(yè)自己創(chuàng),反對超出家庭承受能力”“提倡新式婚禮,反對講排場比闊氣”“提倡禮輕情重,反對高額禮金”,逐步形成“婚事新辦”的良好風(fēng)氣。
目前,在山東淄博、膠州等地,當(dāng)?shù)赝ㄟ^成立紅白理事會等多種措施提倡紅白喜事簡辦。在膠州,紅事簡辦成為新時尚。在管理村,紅事理事會為喜主提供全方位“標(biāo)準(zhǔn)”服務(wù):村里提供3輛裝飾好的迎娶車輛和1輛大巴車運(yùn)送客人；提供一個拱門,裝飾婚禮現(xiàn)場；征得喜主同意后,由村莊提供婚禮現(xiàn)場統(tǒng)一鼓樂隊。喜主不準(zhǔn)額外增加迎娶車輛和其他婚慶項目。不僅減少了攀比浪費(fèi)之風(fēng),也大大降低了村民負(fù)擔(dān),同時帶動鄉(xiāng)村更加文明和諧。據(jù)了解,目前山東全省建立起紅白理事會8.6萬個,覆蓋率達(dá)到67%。
據(jù)新華社
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]
