?　　半島記者　李曉哲

　　海而生的青島,對大海情有獨鐘。靠如何將海洋資源利用起來也是此次“三民”活動中不少市民關注的焦點。記者近日注意到,海上巴士等海洋交通建設、海洋和海港環境整治、海洋資源規劃等問題都是市民建議的熱點,也是城市發展亟待解決的問題。

　　小港碼頭船舶種類雜

　　整改需多部門協同處理

　　此次三民活動中,有市民提出了“關于小港灣漁碼頭整改的必要性建議”,提出3個問題和3個建議。首先是環境衛生問題,小港海鮮交易市場由于管理不規范,功能及設施不能適應現代市場和老百姓的生活需要,且在其帶動下,周邊隨地擺攤的問題日益嚴重,海產品產生污水、垃圾直接排入大海或隨意堆放；漁船管理不規范也很突出,打魚船、擺渡船、快艇、游艇隨意停放,機油、柴油對海水嚴重污染,船上的生活垃圾隨意向海中傾倒；漁船噪音較大,港灣毗鄰生活區,漁船進出產生噪音較大,上下船人來人往,流動人員較多,給社區安全造成隱患。

　　對此,該市民建議對海鮮交易市場進行升級改造,結合周邊社區林立,但沒有大型交易市場的情況,建設并開設“濱海”大型綜合性購物超市,既解決周邊居民生活必需,又改善周邊風貌環境,可謂一舉雙得；整合港灣內船只,發展現代化的小港灣碼頭,建議以設置風景區為發展方向,合理規劃設置船只停泊點,規范管理并收取停靠費用,停靠船只應以私人游艇和觀光游艇為主,逐步清理打魚、釣魚船,配合郵輪母港和后海風景帶打造青島新的海上旅游線路；同時發展風景區酒店經濟,結合海漁因素發展一批特色酒店,滿足郵輪游客、周邊居民等日常需要,并以特色經濟帶動經濟環境的整改。

　　2016年10月21日,市北區政府組織召開了關于青島市小港灣整治工作調度會,會議要求“各有關單位根據職責,提出小港灣整治工作情況的建議”。該項工作涉及的船舶種類眾多,涉及市交通運輸部門、海事部門、海洋與漁業部門、邊防部門等,需要多部門協同處理。目前該項工作正在推進中。

　　開通海上巴士

　　三大不成熟條件攔路

　　在此次“三民”活動中,不少市民對海上巴士的開通很感興趣,希望其早日進入島城市民的生活中。

　　有市民建議開通郵輪母港與五四廣場、奧帆中心、嶗山風景區等海上航線,如開通輪渡,既可以緩解陸地的交通壓力,又可以使游客從海上欣賞青島的美麗風光。而目前,青島港集團正在籌劃開通郵輪母港至市內碼頭旅游航線,市交通運輸委港航管理局也將全力支持,并依法依規辦理有關許可手續。

　　據了解,對于開通海上巴士的建議,此前市交通主管部門曾組織調研并讓水上客運企業開通過,但結果不理想。“目前開通海上巴士條件不成熟。”市交通運輸委港航管理局答復,不成熟的主要原因有三點。

　　首先,讓市民通過開通海上巴士的形式出行,緩解沿海陸上交通壓力是很好的想法,但與陸地的公共汽車類似,開通海上巴士需要設置沿途的停靠站點,并且需要落實好船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服務設施,建設碼頭與公交車站的對接。這項工作市交通委與有關職能部門論證過,目前條件不適合開通。

　　另外,海上交通尤其是公共交通要定班、定點、定時運行,以保證乘客的出行需求,但海上交通受風、霧、浪、涌等氣象條件的影響較大,青島市每年約有90天不能開航,因此,與陸上公共交通相比,海上交通的適應性較差。

　　還有,預計隨著地鐵的建成投入,以及市內各條快速路的投入使用,陸上的公共交通的速度將會進一步提升,與之相比,海上交通的競爭力將隨之下降。如果投入巨大的財力、物力開通了海上交通航線,卻沒有市場前途,這不僅是浪費,對于企業也將是個負擔。因此,開通海上交通需要進行認真分析和論證。

　　本市將形成

　　海上集散網絡

　　但開發海上旅游產業將是一條可行之路。青島市海上旅游行業點多、面廣、規模小、硬件設施簡陋、缺少售票廳,岸上接待游客能力有限；船舶陳舊、噸位低、數量多,造成企業間運力過剩、壓價攬客等惡性競爭,海上服務質量不高,產品附加值低；海上旅游管理涉及的管理部門較多,職能交叉。市交通運輸委港航管理局針對海上旅游行業的特點和存在的問題,在答復市民建議中提出了未來的思路。

　　為發展海上旅游產業,本市將編制規劃,向正規化、集約化、規模化方向發展。根據市委、市政府的要求和海上旅游現狀,市交通運輸委港航管理局正在編制《青島市海上交通(客運)專項規劃》,現已通過專家評審。該規劃適應本市海上旅游客運發展形勢,陸島聯動的規劃發展體系,明確發展目標、體系布局、建設時序等,形成海上集散網絡,指導海上交通資源合理開發利用,為海上主管部門管理海上交通設施項目建設提供依據,推進海上岸線資源整合,碼頭建設和功能提升,航線開辟和運營。

　　本市還將加強宏觀調控,推進海上旅游產業規模化發展。青島市政府此前提出了“以旅游集團為平臺,實現資源集約高效利用”的要求,加快組織整合本市海上旅游客運市場。青島旅游集團采取以合作、聯營或入股等方式整合前海一線碼頭資源,整合海上旅游合法運力,推出高品質的海上環城游。對本市現有海上旅游企業進行優化組合,實行統一經營、統一管理,為本市海上旅游發展探索改革試點路徑,進而對現有中低端海上旅游企業實施兼并整合,對碼頭站點實施規劃、清理、改造升級、對航線進行優化調整、對船舶實施更新淘汰,徹底解決本市海上旅游頑疾,實現經營品質和經濟效益同增共贏,使本市海上旅游客運企業整體向正規化、集約化、規模化發展,提高集團組織化程度和市場競爭力。大力協調解決歷史遺留問題,加快老舊船舶更新和《港口經營許可證》補辦。

　　2016年青島市更新旅游客運船舶4艘,384客位；停運老舊船舶4艘,249客位。按照有關規定要求,還督促旅游客運企業辦理《港口經營許可證》,現有3個海上旅游碼頭辦理了《港口經營許可證》,分別為郵輪母港碼頭、嶗山下清宮碼頭和積米崖碼頭；正在辦理的有奧帆中心碼頭、銀海大世界碼頭、聯通碼頭、田橫島碼頭、靈山島碼頭、竹岔島碼頭等6個碼頭。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]