? 半島記者 孫雅琴
去年10月份，青島成為全省首個也是唯一一個教育綜合改革試驗區(qū)城市。近日，青島市正式發(fā)布《青島市教育綜合改革方案（2016-2020年）》（以下簡稱《方案》），其中提到全市將以實現(xiàn)高水平、有特色教育現(xiàn)代化為目標，全面深化教育綜合改革，到2020年建設成為全國一流的教育綜合改革先行區(qū)。《方案》圍繞當前青島市教育改革的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，共設計了11大項37小項改革任務。
打造全國一流教育綜合改革先行區(qū) 近日，青島市發(fā)布的《青島市教育綜合改革方案（2016-2020年）》中提到，青島市將以實現(xiàn)高水平、有特色教育現(xiàn)代化為目標，全面深化教育綜合改革，到2020年，教育重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進展，基本建立體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體系，建成各類教育協(xié)調發(fā)展和適應全民終身學習需要的教育基本公共服務網(wǎng)絡，形成教育與經(jīng)濟社會發(fā)展開放聯(lián)動、合作共贏的機制以及政府、學校、社會各司其責、協(xié)同推進的現(xiàn)代教育治理體系，加快構建公平普惠、多元開放、保障有力、特色鮮明的教育格局，將青島建設成為全國一流的教育綜合改革先行區(qū)。記者了解到，《方案》圍繞當前全市教育改革的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，共設計了11大項37小項改革任務，將重點圍繞5個方面進行了創(chuàng)新和突破。
評估在青高校服務發(fā)展貢獻度 記者了解到，青島市將圍繞服務國家、省、市戰(zhàn)略布局，在提升教育服務能力上努力突破。服務于“三中心一基地”建設，探索構建高校與地方合作共贏機制，建立在青高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度評估制度，支持市校合作院校改革創(chuàng)新；加大國內外高水平大學引進力度，開展在青高等教育機構管理服務機制改革試點，快速集聚并有效發(fā)揮優(yōu)質高等教育資源的作用。
同時，還將立足培養(yǎng)高質量技術技能型人才，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進中職、高職、本科院校貫通培養(yǎng)改革和現(xiàn)代學徒制改革試點，完善校企合作經(jīng)費扶持和管理政策，鼓勵支持職業(yè)院校依托優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)建設品牌專業(yè)，探索職業(yè)學校混合所有制辦學模式，促進校企深度融合。并圍繞加快推進學習型城市建設，建立數(shù)字化學習公共服務平臺，探索建立終身教育學分積累、轉換制度，構建網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。
將區(qū)市教育設施用地納入考核 根據(jù)《規(guī)劃》，全市將圍繞突破學有優(yōu)教的難點問題，在構建公平普惠的教育體系上努力突破。著力突破學校規(guī)劃建設不到位的難題，積極應對城鎮(zhèn)化進程加快和“全面二孩”政策實施造成的就學人口高峰。建立完善學位規(guī)劃、建設和城市布局、居住區(qū)建設、人口規(guī)劃的銜接機制，以及學校年度建設計劃和土地供應、投資計劃以及財政預算統(tǒng)籌實施機制，明確將區(qū)市教育設施用地和中小學布局建設規(guī)劃落實情況，納入對區(qū)（市）政府的考核。
此外，還將著力突破優(yōu)質教育資源供給不足的難題，滿足廣大市民日益增長的優(yōu)質教育資源需求。在區(qū)市全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估的基礎上，建立市域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測公告機制和區(qū)（市）政府有關部門目標責任督導機制，落實市域內城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費、學校建設、教師配置與收入、教育裝備配備標準“五統(tǒng)一”政策。強化市級統(tǒng)籌，完善教育費附加和地方教育附加資金管理辦法，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一，重在農村的義務教育經(jīng)費保障和鄉(xiāng)村教師隊伍支持機制，探索區(qū)域間教育合作機制。
普通高中全面推行選課走班教學 據(jù)了解，青島將圍繞提高質量核心任務，在人才培養(yǎng)改革上努力突破，構建有利于學生素質全面提升機制，推進德育、體育、美育等綜合改革，出臺加強美育、體育等文件，加強頂層設計，開展普通中小學德育課程一體化試點，以國家校園足球試驗區(qū)建設為抓手，探索學生體育、藝術全面普及和足球等體育、藝術后備人才培養(yǎng)體系；著力于推動學校教育與社會的融合，全面推行學生志愿服務制度和社會實踐制度，健全家校合作機制和社會課堂認證，為學生社會實踐開展提供保障。
全市還將構建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，圍繞學生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)，從課程、教學等方面全面突破。課程改革方面，穩(wěn)步推進小班化教育改革，實施分層教學和分層布置作業(yè)，探索長短課、大小課、跨年級選課，在普通高中全面推行選課走班教學。同時，加強中小學創(chuàng)客教育和科技教育，開發(fā)創(chuàng)客教育課程資源，開展大中小學、普職教育銜接融通的多樣化辦學探索和特殊稟賦兒童少年培養(yǎng)試點，推動創(chuàng)新型人才貫通培養(yǎng)。深化以素質教育為導向的中小學考試評價制度改革，適應高考改革等新形勢要求，開展中小學綜合素質評價，完善初中學業(yè)水平考試制度。建立中職學校“文化素質+職業(yè)素養(yǎng)”考試招生制度框架。
建立學校自主辦學機制，融入社會元素 青島將圍繞激發(fā)教育活力，在構建現(xiàn)代教育治理體系上努力突破。立足激發(fā)學校辦學活力，出臺“一個辦法”，實施“兩項試點”。即出臺青島市中小學校管理辦法，明確政府、學校和社會的權責。政府層面推進教育放管服改革試點，進一步簡政放權，改進加強監(jiān)管，優(yōu)化服務，落實學校辦學主體地位。學校層面推進中小學內部治理機制改革試點，建立學校依法按章程自主辦學的機制，實行學校管理權限清單制度和重要工作事項、重要文件合法性審查制度，構建家庭、社會等多元參與治理格局。
根據(jù)《規(guī)劃》，青島市將立足激發(fā)干部教師隊伍活力，重點實施“兩項計劃”、“三項試點”。實施教育干部領導力提升行動計劃和教師教育振興行動計劃，新啟動校長隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設、教師個性化培訓和教師退出機制三項改革試點。支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作、混合所有制等多種方式參與民辦教育，吸引教育名家或國內優(yōu)質學校來青辦學，實施出資人獎勵制度，建立健全公共財政購買教育服務等補助制度。同步建立民辦學校信用等級評估制度，開展民辦學校監(jiān)管與退出機制試點。
開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新試點 圍繞實現(xiàn)高水平、有特色教育現(xiàn)代化，在打造青島教育新優(yōu)勢上努力突破。構建以信息化帶動教育現(xiàn)代化機制。強化頂層設計、標準引領和公共平臺建設，開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新試點，推進信息化支撐的智慧課堂建設，構建數(shù)字化優(yōu)質教育資源共建共享機制，形成基于大數(shù)據(jù)應用的決策支持系統(tǒng)，面向學校和社會提供全方位的教育云分享服務。構建全方位的教育國際化發(fā)展機制，推動普通高中、職業(yè)教育機構與國外知名學校、教育機構合作辦學，支持高校與國外高水平大學、科研機構在青島產業(yè)急需的領域開展合作，推動與德國的教育交流合作常態(tài)化發(fā)展，積極開展與“一帶一路”沿線國家和港澳臺地區(qū)的合作交流；建立獎勵機制，吸引更多外國專家學者、外國留學生來青，舉辦、承辦國際教育會議和論壇，提升城市影響力和教育競爭力。
構建“藍色”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制。深化藍色海洋教育實驗探索，在普通中小學廣泛開設海洋類課程。支持在青高校發(fā)展“藍色”重點學科和實驗室，加快建成全國重要的“藍色”高技能人才和高端人才集聚區(qū)。
“十三五”出臺4大類33個改革制度 根據(jù)《規(guī)劃》，教育綜合改革試驗區(qū)將創(chuàng)新省級支持機制，建立青島市和山東省教育廳年度會商制度，協(xié)調重大改革事項，保障青島市先行先試。創(chuàng)新推進落實機制，采取整體推進和分步實施、頂層設計與試點先行、固化成果與創(chuàng)新突破相結合的方式推進改革。
“十三五”期間，青島市計劃出臺包括《第三期學前教育行動計劃（2017-2020年）》《統(tǒng)籌推進市域城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《普通中小學高水平現(xiàn)代化學校建設實施方案》等4大類33個改革制度文件，對亟待突破的關鍵領域改革。總結提升“十二五”以來具有創(chuàng)新性、示范性的改革成果，篩選出學前教育普惠發(fā)展項目、全員育人導師制項目、推進現(xiàn)代學校制度建設項目等20項予以固化推廣。推進一批改革試點，共篩選出普通中小學德育課程一體化試點、中小學體育綜合改革試點等20個項目，選擇部分區(qū)市和學校先行一步，為在全市層面鋪開奠定基礎。
[編輯: 李敏娜]
