?　　據(jù)新華社北京12月30日電　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,對加強個人誠信體系建設(shè)作出部署。

　　《意見》要求要加快推進(jìn)個人誠信記錄建設(shè),以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領(lǐng)域為重點,推進(jìn)建立實名登記制度。圍繞重點領(lǐng)域和重點職業(yè)人群,加快建立和完善個人信用記錄形成機制。

　　《意見》強調(diào),要完善個人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機制。加大對金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、征信機構(gòu)的監(jiān)管力度,建立征信機構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度。建立個人公共信用信息糾錯、修復(fù)機制。依托全國信用信息共享平臺,逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的個人公共信用信息互聯(lián)、互通、互查機制。

　　《意見》明確提出,要建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄,包括食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域。此外,還將選擇一批重點職業(yè)人群,加快建立和完善個人信用記錄形成機制,以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等為突破口,確保信息真實準(zhǔn)確,實現(xiàn)及時動態(tài)更新。

　　《意見》指出,要完善個人守信激勵和失信懲戒機制。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)哂袃?yōu)良信用記錄的個人給予重點支持,盡力提供更多便利服務(wù)。將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、交通違法、不依法誠信納稅等嚴(yán)重失信個人列為重點監(jiān)管對象,依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。鼓勵將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)采集的個人在市場經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄,推送至全國信用信息共享平臺。依托“信用中國”網(wǎng)站,依法向社會公開披露各級人民政府掌握的個人嚴(yán)重失信信息,推動形成市場性、社會性約束和懲戒。

　　公務(wù)員政務(wù)失信記錄將逐步公開

　　國務(wù)院:地方政府不得以換屆、相關(guān)責(zé)任人更替為由毀約

　　據(jù)新華社北京12月30日電　國務(wù)院《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》30日公布,明確將依托“信用中國”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。

　　意見提出,建立健全各級人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機制。將各級人民政府和公務(wù)員在履職過程中,因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。

　　意見提出,要健全守信激勵與失信懲戒機制。各級人民政府存在政務(wù)失信記錄的,要根據(jù)失信行為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度,對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改,依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽評選資格,予以公開通報批評,對造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。對存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員,按照相關(guān)規(guī)定采取限制評優(yōu)評先等處理措施。

　　針對“新官不理舊賬”等問題,意見強調(diào),規(guī)范地方人民政府招商引資行為,認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議,不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。意見明確要求加強政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)。

　　加強政務(wù)誠信建設(shè)四大看點解讀

　　“人無信不立,國無信則衰”。政務(wù)誠信是社會誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。國務(wù)院《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》這一文件有哪些重要看點?

　　政務(wù)失信不再是私事

　　在全國法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中,被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件目前超過1100件。懶政怠政、失職瀆職、以權(quán)謀私……公務(wù)員行政過程中的一些不良行為雖廣為社會詬病,卻因失信成本低、懲戒力度不夠而屢屢發(fā)生。

　　官員“失信”將不再是私事。意見明確,將各級人民政府和公務(wù)員在履職過程中,因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。依托“信用中國”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。

　　新官也得理舊賬

　　一些“官員失信”案例,主要由于地方政府換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)人換了,之前的承諾不兌現(xiàn),有的甚至直接違約,不僅對相關(guān)企業(yè)和投資人造成財產(chǎn)損失,對于新型政商關(guān)系的建立也是一種破壞。

　　意見明確,規(guī)范地方人民政府招商引資行為,認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議,不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補償。

　　“‘新官不理舊賬’等政務(wù)失信行為已成為市場經(jīng)濟(jì)的‘絆腳石’,讓一些地方失去很多發(fā)展機會。”吉林大學(xué)教授李北偉說,明確這些領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè),將為企業(yè)營造法治規(guī)范的市場運營環(huán)境。

　　重大決策程序必“亮相”

　　在重大決策制定的過程中,一些權(quán)力部門存在亂決策、瞎指揮的行為,缺乏深入調(diào)研評估,不征求民眾意見；有的朝令夕改,“一拍腦袋”就變了主意。

　　對此,意見指出,健全依法決策機制,將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。同時明確依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾和失信懲戒五個基本原則。

　　“讓專業(yè)人士和相關(guān)利益方參與,并加強風(fēng)險評估等,對加強現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能具有重要意義。”首都師范大學(xué)教授石新中說。

　　構(gòu)建全方位監(jiān)督體系

　　意見要求,要探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系。建立政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機制,實施政務(wù)誠信考核評價。建立橫向監(jiān)督機制,各級人民政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。建立社會監(jiān)督和第三方機構(gòu)評估機制,實施區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警。

　　“這將建立以信用為核心、全方位的監(jiān)督體系。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員李清彬說,在信用記錄的建立過程中,信用信息來源必須是多方位的,才能建立科學(xué)客觀的評價體系。據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]