?　　

　　

　　29日，記者從市農委獲悉，《青島市農村新型社區和美麗鄉村發展規劃（2015—2030年）》日前正式印發實施，這標志著事關青島未來城鄉發展格局的城市總體規劃、新型城鎮化規劃、農村新型社區和美麗鄉村規劃全部編制完成。規劃范圍為有關區市區域內的6056個村居，規劃期限為2015—2030年。

　　確定未來鄉村三種發展類型

　　《規劃》以統籌城鄉一體化發展為主線,堅持社區和園區兩區共建,有序引導人口向城鎮和社區集聚、產業向園區集中、土地向規模經營集中,圍繞打造新的農民生活共同體,促進組織融合、服務融合、居住融合、產業融合、經濟融合、文化融合,著力建設布局合理、環境優美、功能完善、服務便捷、管理高效的農村新型社區和美麗鄉村,在農村地區實現生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態空間山清水秀,打造活力鄉村、幸福鄉村、宜居鄉村、美麗鄉村。規劃范圍為嶗山區、黃島區、城陽區、即墨市、膠州市、平度市、萊西市和青島紅島經濟區 （以下簡稱有關區市）區域內的6056個村居,其中行政村5445個、社區611個。規劃期限為2015—2030年；近期至2020年,遠期至2030年。

　　在青島市未來的空間格局基礎上,根據不同的功能以及發展方向,未來鄉村可以分為城鎮型社區、農村新型社區和特色村三種發展類型,根據村莊發展的不同特點實行分類發展引導。到2030年,規劃形成510個城鎮型社區,融合村莊2424個,其中融入中心城市發展的社區178個,融入10個次中心城市發展的社區232個,融入35個小城鎮發展的社區100個。引入“生活圈”理念,到2030年,全市共規劃形成農村新型社區578個,融合現狀自然村居3632個。根據不同地區的自然歷史文化稟賦,體現區域差異性,提倡形態多樣化,建設有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、產業特點的美麗鄉村,促進村莊發展更具特色、更有活力、更加生態。到2030年,全市規劃打造歷史文化特色村103個、自然風光特色村97個、產業發展特色村90個,合計290個。

　　農村新型社區含五個功能分區

　　結合我市現狀村莊人口規模,按照服務便利共享原則,確定農村新型社區常住人口規模原則上為3000—5000人,其中,山地丘陵地區為3000人左右,平原地區為5000人左右。農村新型社區內應包含生活居住區、公共服務區、生產發展區、生態涵養區、田園風貌區等五個功能分區。生活居住區是社區村民居住生活的區域,選址應綜合考慮相鄰用地的功能、道路交通等因素,布局宜相對集中，鼓勵利用先進適用技術,積極推廣節能、綠色環保建筑。公共服務區是社區公共服務設施集中布置的區域,是社區公共服務中心區,其中教育和醫療設施應獨立占地,各類設施建設應符合相關規范要求。公共服務中心應布置于社區主要出入口或社區中心位置,有利便捷服務。

　　生產發展區主要布置社區工業生產用地、倉儲用地、農業生產用地,其規模在社區詳細規劃中根據產業發展需求合理確定。生產發展區的工業用地選址應根據生產的需要和對生活環境的影響確定,布置在常年最小風向頻率的上風側及河流的下游,符合國家現行 《村鎮規劃衛生規范》,建筑布局緊湊,推廣建設多層廠房。生態涵養區是社區重要的生態保育用地,主要包括各類自然保護區、風景區核心區、水源涵養區,以及山體、河道、生態廊道等區域性生態資源。應嚴守生態功能保障紅線,嚴格控制各類開發活動,加強自然保護區、水源保護區等重要生態功能區保護,營造良好生態環境。田園風貌區是社區農業種植的區域,主要包括各類農田、果園、茶園、林地、養捕水面、農田水利設施用地。

　　實施美麗鄉村“十百千”工程

　　適應農村人口轉移和村莊變化新形勢,對農村新型社區中近期難以啟動集聚建設的社區中心村和長久保留的特色村,按照發展中心村、保護特色村、整治空心村的原則,貫徹落實中央關于建設美麗中國的戰略部署和省關于推進美麗鄉村標準化建設的決策要求,科學引導農村住宅和居民點建設,系統推進生態優美、生產發展、生活宜居、服務提升、鄉風文明等建設和發展,建設各具特色的美麗鄉村。圍繞美麗鄉村基礎設施建設,提升水、電、路、氣、暖設施配套水平。推進公共資源向農村傾斜,加大財政基本公共服務支出優先支持農村力度,推進城鄉基本公共服務范圍與均等化標準同步調整,逐步取消城鄉差異,探索建立城鄉統一的基本公共服務。

　　按照生態美、生產美、生活美、服務美、人文美“五美”融合鄉村建設要求,實施美麗鄉村標準化建設“十百千”工程。突出彰顯鄉村特色、傳承鄉土文化、留住鄉愁記憶、壯大鄉村經濟,開展美麗鄉村標準化建設示范創建活動,每年創建10個市級農村新型示范社區、100個市級美麗鄉村示范村,到2020年建成400個美麗鄉村標準化示范村、50個3A級景點標準美麗鄉村；每年規范提升1000個省級美麗鄉村達標村,到2020年實現85%的村莊達到省級美麗鄉村標準化建設要求。按照全域景區、連點成片的要求,以精品示范村為節點、以景觀道路為脈絡整體謀劃,突出“一村一神韻”“一帶一風情”主題,打造獨具魅力的美麗鄉村示范片和美麗鄉村風情帶。到2020年,每個涉農鎮（街道）建成2個美麗鄉村示范片,每個涉農區（市）形成1條美麗鄉村風情帶。

　　記者 梁超