?　　半島記者　肖玲玲

　　近日,青島市下發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》,著力規范工資支付行為,明確在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設領域的所有用工單位都要通過銀行卡向農民工發放工資,同時,推行工程建設項目人工費用與其他工程款分賬管理,在工程項目所在地銀行開設農民工工資(勞務費)專用賬戶,專項用于支付農民工工資。

　　通知指出,全面落實企業對招用農民工的工資支付責任,督促各類企業嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人,嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設領域,施工總承包企業(包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責,直接與農民工建立勞動關系的勞務公司和分包企業(包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業)對所招用農民工的工資支付負直接責任,不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資,不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。所有施工企業,不得采取每月支付生活費、過后結算工資的方式支付工資,不得以保修金為由扣發農民工工資。

　　同時,嚴格規范勞動用工管理。各類企業應依法與招用的農民工訂立勞動合同并辦理勞動用工備案。在工程建設領域,實行先簽訂勞動合同后進場施工制度,推行簡易勞動合同文本,明確約定工作時間、工作內容、社會保險繳納、勞動報酬數額和標準、支付時間和方式等內容,并嚴格履行。各施工企業應在項目部配備勞務員,留存每名農民工身份證、書面勞動合同等復印件；健全農民工進退場、考勤計量、工資支付等管理臺賬,并將工資發放表進行公示,拍照留存備查,逐步實現信息化實名制管理。有關部門應按照各自職責指導和監督用人單位依法與每位農民工簽訂并履行勞動合同,落實用工備案規定。

　　舉措

　　工程建設領域須通過銀行卡發工資

　　通知明確,在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設領域,所有用工單位都要通過銀行卡向農民工發放工資。城鄉建設、交通運輸、水利、人防等部門要加強與金融機構的合作,協調企業為農民工辦理免收異地提款、賬戶管理等費用的銀行卡。勞務、分包企業負責為招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡,并負責將工資卡發放至農民工本人手中；每月考核農民工工作量并編制工資支付表,經農民工本人簽字確認后,交施工總承包單位委托銀行通過其設立的農民工工資(勞務費)專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資支付銀行卡。

　　在企業工資支付監控機制方面,構建企業工資支付監控網絡,依托基層勞動保障監察網格化、網絡化管理平臺的工作人員和基層工會組織設立的勞動法律監督員,對轄區內企業工資支付情況實行日常監管,對發生過拖欠工資的企業實行重點監控并要求其定期申報。

　　兩年內未拖欠可減免工資保證金

　　通知指出,各級要加快落實欠薪應急周轉金制度,并根據實際情況,備足應急周轉金。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的,從應急周轉金中先行墊付部分工資或基本生活費。應急周轉金動用后,要落實支出責任和追償機制,及時補足周轉金,確保妥善解決農民工工資拖欠問題。同時,完善農民工工資保證金制度,在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設領域全面實行工資保證金制度,并逐步向其他行業推廣。建立工資保證金差異化管理制度,對兩年內未發生拖欠農民工工資問題的,在企業提供財產擔保和出具不拖欠書面承諾的情況下可以實行減免；對曾經發生或存在拖欠工資問題的企業適當提高繳存比例,具體辦法由行業主管部門制定。

　　在規范建設勞務用工管理方面,加強建筑勞務用工監管,依法查處違法掛靠、違法分包轉包行為,特別要將不具備用工主體資格的包工頭清除出建筑市場。

　　設專用賬戶用于支付農民工工資

　　通知同時明確,實行農民工工資與工程款分賬管理。推行工程建設項目人工費用與其他工程款分賬管理,施工總承包企業應分解工程價款中的人工費用,在工程項目所在地銀行開設農民工工資(勞務費)專用賬戶,專項用于支付農民工工資,并委托開戶銀行負責日常監管,確保專款專用。開戶銀行發現賬戶資金不足、被挪用等情況,應及時向人力資源社會保障和城鄉建設、交通運輸、水利、人防等行業主管部門報告。對有因拖欠工程款導致農民工上訪的不良記錄的建設單位,在辦理施工許可證前出具的項目資金到位證明所涉及的專項資金,必須保證用于該工程,并由工程施工許可部門會同出具證明或擔保的機構負責監督資金使用流向,優先支付農民工工資。

　　■提醒　農民工維權　可走“綠色通道”

　　通知把治理拖欠農民工工資作為勞動保障監察執法的重點,每年組織有關部門聯合開展兩次農民工工資支付情況專項檢查行動。將建設領域作為重點,集中檢查整治,全力解決拖欠農民工工資問題。暢通維權渠道,建立勞動保障監察舉報投訴市級聯動機制,加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。同時,完善勞動爭議調解制度,對存在勞動關系和勞動報酬爭議的,告知和引導農民工通過勞動仲裁途徑解決。勞動人事仲裁機構要為農民工開辟“綠色通道”,充分發揮基層勞動爭議調解等組織的作用,對拖欠農民工工資爭議案件優先受理、優先調解、優先開庭、及時裁決、快速結案,使農民工維權步入“快車道”。

　　惡意欠薪將列入

　　青島市失信黑名單

　　通知明確,將建立拖欠工程款和惡意欠薪聯合懲戒制度。建立工程立項與施工許可、勞動合同簽訂、用工備案、社會保險登記和工資支付等信息互通制度,納入政府公共信用信息服務及銀行、國土、工商、建設等行業的征信、信用信息公示、誠信信息系統和平臺,重點在工程建設、政府采購、招標投標、勞動用工等領域實現突破,從制度上形成對拖欠工程款和欠薪企業、個人的聯合懲戒態勢。完善企業、個人誠信評價和“黑名單”制度,將惡意拖欠勞動者工資列入青島市失信黑名單,向社會公示并作為嚴重失信行為進行聯合懲戒。同時,推進企業工資支付誠信體系建設,將人力資源社會保障部門認定并查處的企業拖欠工資情況納入山東省域征信服務平臺,并作為金融機構聯合懲戒的重要參考依據。通知指出,到2020年,全市從根本上解決拖欠農民工工資問題,努力實現基本無拖欠。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 林永麗]