?　　以后城市咋治理？北大專家開出“藥方”。12月26日，記者從2016中國城市治理（青島）創(chuàng)新年會(huì)新聞通氣會(huì)上了解到，由北京大學(xué)城市治理研究院、青島市市北區(qū)人民政府等聯(lián)合主辦的“2016中國城市治理（青島）創(chuàng)新年會(huì)”將于2016年12月27至28日在青島舉行。通過本次峰會(huì)制定“青島標(biāo)準(zhǔn)”，把青島打造成為新型智慧城市建設(shè)的先行區(qū)，城市治理創(chuàng)新的示范區(qū)。

　　城市治理將有“青島標(biāo)準(zhǔn)”

　　市北區(qū)作為青島的老城區(qū)，人口密度大，棚戶區(qū)改造任務(wù)重，低保、老齡及殘疾人等特殊群體數(shù)量多，城市治理任務(wù)十分繁重，同時(shí)在政府部門間也客觀存在著職能交叉 、職責(zé)不清 、信息不暢等問題，如何在第一時(shí)間了解群眾訴求、精確掌握群眾關(guān)切、破解老城區(qū)城市治理難題。市北區(qū)積極探索城市治理新模式，創(chuàng)新提出了“城市生長力”這一城市治理品牌，通過引進(jìn)智庫群、構(gòu)筑人才高地，為城市發(fā)展把脈定向，真正實(shí)現(xiàn)了“區(qū)域管理網(wǎng)格化、全區(qū)統(tǒng)籌信息化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)精準(zhǔn)化”。

　　2016年12月27～28日，“2016中國城市治理（青島）創(chuàng)新年會(huì)”在青島舉行。本次年會(huì)的主題是“新型智慧城市與城市治理”，會(huì)上將宣布打造青島高端智庫集群。

　　該智庫集群以北京大學(xué)（青島）城市治理研究院為核心，吸引一批擁有國內(nèi)外知名高端智庫和研究機(jī)構(gòu)，組建一個(gè)立足市北、服務(wù)青島、輻射全國、具有較強(qiáng)影響力的高端智庫集群，推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供智力支持。

　　記者了解到，會(huì)上還將為北京大學(xué)（青島）城市治理研究院、青島智慧城市設(shè)計(jì)仿真與可視化技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室城市信息模擬與決策分析研究中心、智慧水務(wù)創(chuàng)新研究中心、青島城市建筑云（QD-CIM ）大數(shù)據(jù)平臺(tái)研發(fā)中心、青島城市信息模型（CIM ）創(chuàng)新應(yīng)用工程產(chǎn)業(yè)園、北京大學(xué)-青島理工大學(xué)新型智慧城市建設(shè)與城市治理協(xié)同創(chuàng)新基地等七個(gè)平臺(tái)揭牌，同時(shí)舉行城市信息產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)簽約儀式，青島中歐城市設(shè)計(jì)與管理學(xué)院有限公司、正元地理信息有限責(zé)任公司、北京智慧社區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、青島建設(shè)智能化協(xié)會(huì)等20個(gè)項(xiàng)目集中簽約。

　　通過本次峰會(huì)，研究新理念、推動(dòng)新模式、達(dá)成新共識(shí)，發(fā)出“青島聲音”，制定“青島標(biāo)準(zhǔn)”，把青島到造成為新型智慧城市建設(shè)的先行區(qū)，城市治理創(chuàng)新的示范區(qū)。

　　用“大數(shù)據(jù)”提供依據(jù)

　　26日當(dāng)天，記者從市北區(qū)了解到，為破解城市治理的難題，市北區(qū)近年來運(yùn)用移動(dòng)GIS、三維地理信息、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)籌的城市治理信息化管理系統(tǒng)。整合全區(qū)人口、企業(yè)、建筑物、危險(xiǎn)源、城市管理、九小場所、重點(diǎn)企業(yè)、棚戶區(qū)、應(yīng)急資源及監(jiān)控?cái)z像頭等各類信息，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

　　通過“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”和“被動(dòng)發(fā)現(xiàn)”雙途徑采集信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各類信息的采集匯總。“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”是指巡治員每天對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行巡查 ，發(fā)現(xiàn)問題后通過手持移動(dòng)終端上報(bào)指揮平臺(tái)，并對(duì)處置情況進(jìn)行核查反饋，形成完整工作流程。“被動(dòng)發(fā)現(xiàn)”是指由市民、社會(huì)團(tuán)體組織通過政務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情、“在市北”APP、微信平臺(tái)反映的信息。

　　建立督查考核機(jī)制，對(duì)上報(bào)平臺(tái)的信息案件，明確辦理流程和處置時(shí)限；設(shè)置系統(tǒng)跟蹤辦理進(jìn)度，對(duì)正常辦結(jié)、即將到期和超出辦理時(shí)限的案件分別用綠、黃、紅三色提示，進(jìn)行提醒、催辦、督辦和問效，辦理效率和質(zhì)量納入量化考核。

　　積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，整合全區(qū)72類38萬多條城管數(shù)據(jù)、7大類247條公共安全數(shù)據(jù)，以聚合圖、熱力圖的方式直觀展現(xiàn)問題高發(fā)區(qū)域，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　3街道試點(diǎn)，區(qū)域管理網(wǎng)格化

　　2016年3月到7月，市北區(qū)在遼寧路、海倫路、浮山新區(qū)三個(gè)街道開展網(wǎng)格化試點(diǎn)。2016年7月29日，召開了全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革暨城市治理網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員部署會(huì)議。8月1日，舉辦了市北區(qū)城市治理網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)暨“在市北”APP、“市北城市治理”微信公眾號(hào)啟動(dòng)儀式。

　　在城市治理推進(jìn)工作中，以社區(qū)為單位將全區(qū)劃分135個(gè)責(zé)任網(wǎng)格、1064個(gè)單元網(wǎng)格，將124個(gè)區(qū)域相對(duì)集中、面積較大的廠區(qū)、園區(qū)、校區(qū)、企業(yè)等劃分為拓展網(wǎng)格。

　　積極探索街道扁平化管理，落實(shí)機(jī)關(guān)干部下沉網(wǎng)格。每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格設(shè)立一名網(wǎng)格長和若干名網(wǎng)格巡治員 ，街道安排1名處級(jí)干部、1名科級(jí)干部和1名綜合執(zhí)法隊(duì)員下沉到社區(qū)網(wǎng)格，并指定1至2個(gè)對(duì)應(yīng)責(zé)任科室指導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)格工作，屬地公安派出所和交警中隊(duì)各安排1名干警沉到社區(qū)網(wǎng)格中，共同組成社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍，按工作分工承擔(dān)相應(yīng)網(wǎng)格管理責(zé)任，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、組織”實(shí)施全覆蓋、無縫隙管理。

　　全面加強(qiáng)“互聯(lián)社區(qū)”信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)建設(shè)深度融合，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理水平和居民滿意度的雙提升。

　　多部門聯(lián)合，有問題限時(shí)解決 除此之外，市北區(qū)打造了城市治理指揮中心，實(shí)現(xiàn)與城市管理、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、公安110指揮中心、政務(wù)熱線等多部門聯(lián)合辦公，建立綜合值班平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合值班、聯(lián)合辦理。

　　實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，以相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、整合規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)、推進(jìn)執(zhí)法重心下移、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內(nèi)容，以街道為重點(diǎn)，全面推進(jìn)適應(yīng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，整合城管、文化、價(jià)格、服務(wù)業(yè)、房管等部門執(zhí)法力量，成立綜合行政執(zhí)法局；在街道設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法中隊(duì)、市場監(jiān)管所和食藥監(jiān)管所的管理和執(zhí)法工作，切實(shí)增強(qiáng)基層政府治理能力和社會(huì)管理水平。

　　建設(shè)區(qū)、街道（部門）和社區(qū)三級(jí)管理平臺(tái)。社區(qū)做好前端防控，明確5大類、28項(xiàng)防控任務(wù)，做到發(fā)現(xiàn)在早、預(yù)防在先、解決在小。街道加強(qiáng)綜合管理，以塊為主，進(jìn)行要素重組和力量整合，實(shí)行聯(lián)辦聯(lián)處，能在街道轄區(qū)內(nèi)解決的問題確保解決在街道運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。區(qū)級(jí)平臺(tái)注重服務(wù)監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決重大疑難問題。配套出臺(tái)了《網(wǎng)格化管理辦法》、《系統(tǒng)平臺(tái)操作處置規(guī)范》等指導(dǎo)性文件，對(duì)涉及14大領(lǐng)域、390項(xiàng)具體工作規(guī)定了責(zé)任單位、處置標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。

　　城市信報(bào)記者 張鵬

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 劉曉明]