?　　新型職業農民創辦的家庭農場、專業合作社、小微企業，從事農業生產經營服務等符合條件的，依法免征、減征企業所得稅、增值稅等稅費……昨日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，市政府法制辦解讀了新印發的《青島市新型職業農民培育管理辦法》，以加強新型職業農民培育工作，培養新型農業生產經營人才，促進農業、農村經濟發展和農民增收。《辦法》于12月1日以青島市人民政府第250號令的形式印發，并將于2017年2月1日正式實施。

　　新型職業農民是現代農業的中堅

　　隨著我國經濟社會發展，農民將不再是一種身份，而成為一種職業。目前全國已有31個省份取消農業戶口，青島率先全面建成較高水平小康社會，向基本實現現代化目標邁進，要求城鎮化和農業現代化相互協調，同步推進農業轉移人口市民化和農業從業人口職業化，加快培育新型職業農民，加快構建城鄉一體化發展格局。農民職業化、農業現代化、農村城鎮化是一個協調發展的過程，需要在農民自愿前提下，政府主導推動。

　　近年來，我市高度重視農業現代化基礎工作，特別是把培育新型職業農民和新型經營主體作為率先實現農業現代化的重要措施，市政府已連續三年將新型職業農民培訓納入我市重點辦好實事之一。

　　新型職業農民是現代農業生產經營主體的中堅力量，據統計，2016年上半年全市農村土地有序流轉達到230.83萬畝，流出土地農戶達到40.49萬戶。 50畝以上規模經營202.81萬畝，占土地流轉總面積的87.9%。土地規模經營主體15235家。預計到2020年全市承包土地適度規模經營比重將達到70%以上，因此，需要成立一大批專業化、社會化的新型農業生產經營和服務組織，需要吸納一大批專業技能型、專業服務型職業農民從事專業化生產。 2016年5月，農業部批復我市為全國新型職業農民培育整體推進示范市，為我市新型職業農民培育提供了良好政策環境。為盡快構建我市教育培訓、規范管理、政策扶持“三位一體”新型職業農民培育體系，《青島市新型職業農民培育管理辦法》出臺。

　　新型職業農民認定有條件

　　由于新型職業農民培育是個全新的概念，首先要明確定義與范圍。《辦法》直接引用國家文件內容，新型職業農民是指以農業生產經營服務為職業、具有較高專業技能、較好的管理經驗、收入主要來自農業的農業從業者，包括生產經營型、專業技能型和專業服務型職業農民。《辦法》規定，新型職業農民的認定工作應當堅持自愿、公開、公平、公正的原則，明確了新型職業農民認定的條件應當是土地經營規模達到當地戶均承包地面積10倍以上的專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人、農業企業負責人和返鄉創業人員等；在發展現代農業、增加農民收入中成效突出的人員；在帶領、指導、服務農民增收致富和富余勞動力就業等方面示范帶頭作用顯著的人員。考慮到各地農村發展水平的差異，應當根據實際情況確定具體標準。為保證新型職業農民培育質量，切實落實好扶持政策，明確規定了新型職業農民實施動態管理制度，并設定了五種依法退出的條件，違規使用農業投入品發生農產品質量安全事件、騙取財政支農惠農補貼資金、有違法行為和不誠信生產經營的行為、有破壞生態環境的行為、有其他違法違規行為的，將依法予以退出，不再享受相關扶持政策。

　　新型職業農民有政策保障

　　根據國家和省市有關現行政策，重點規范、整合了促進新型職業農民發展的扶持政策，主要包括優先承擔支農項目、設施用地用電政策，稅收優惠、融資、保險、社保、公益崗位政策等。為保證扶持政策落實到位，對相關區（市）人民政府和農業部門具體要求。 《辦法》明確規定了各級人民政府應當建立新型職業農民政策保障體系，確定扶持政策和扶持方式，明確扶持項目、扶持范圍、扶持標準和扶持時限等，并及時公開公布新型職業農民培育政策、資金項目、實施績效等信息。農業行政主管部門和鎮人民政府應當及時公開公布新型職業農民培育政策、資金項目、實施績效等信息，保障農民的知情權、參與權和監督權，接受社會監督。新型職業農民創辦的家庭農場、專業合作社、小微企業，從事農業生產經營服務等符合條件的，依法免征、減征企業所得稅、增值稅等稅費；新型職業農民創業人員可以納入當地社會保障覆蓋范圍，新型職業農民參加城鄉居民養老保險，符合條件的給予繳費補貼；鼓勵金融服務機構靈活采取貸款貼息、風險補償、融資增信、創投基金等方式，幫助新型職業農民拓寬融資渠道，降低融資成本等措施，都是對新型職業農民的政策保障。

　　記者 王建亮

　　 [編輯: 張珍珍]