? 在這次交通治理會(huì)議文件中,推進(jìn)慢生活街區(qū)建設(shè)、推廣公共自行車,這兩個(gè)措施其實(shí)并不是首次提出,但在實(shí)踐中效果卻一直有限。這次再次被提出,困難相比往常一點(diǎn)也沒(méi)少,是否會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,要看行政部門的手段了。
去年無(wú)車日期間
濟(jì)南曾設(shè)禁行區(qū) 文件中明確提出“推進(jìn)‘慢生活街區(qū)’建設(shè),深入推進(jìn)護(hù)城河‘慢生活街區(qū)’建設(shè)”。
這并不是護(hù)城河內(nèi)的老城區(qū)首次與“慢生活”關(guān)聯(lián)。早在去年的3月份,濟(jì)南市就提出在老城區(qū)(護(hù)城河以內(nèi)道路)打造“慢生活街區(qū)”,提出在該區(qū)域內(nèi)以公交、慢行為主要交通方式,對(duì)非駐區(qū)車輛采取限行措施,市民只能通過(guò)公交或慢行方式進(jìn)入。
慢生活街區(qū)主要指泉城周邊護(hù)城河以內(nèi)的老城區(qū),大致范圍包括:北至大明湖路、東至黑虎泉北路、南至黑虎泉西路、西至趵突泉北路(包含上述道路)。在這些路段,限制公交、急救等特種車輛以及駐區(qū)車輛之外的機(jī)動(dòng)車通行。同時(shí),對(duì)路權(quán)進(jìn)行重新劃分,增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道和公交車專用道。
當(dāng)年9月19日,世界無(wú)車日前夕,濟(jì)南交警首次嘗試在泉城路周邊老城區(qū)采取措施限制機(jī)動(dòng)車通行。將這一區(qū)域劃分為無(wú)車區(qū)和慢生活街區(qū),其中泉城路(榜棚街至天地壇街)路段為無(wú)車區(qū),在為期三天的無(wú)車日活動(dòng)期間禁止機(jī)動(dòng)車通行。
在那次無(wú)車日活動(dòng)之后,相關(guān)部門在老城區(qū)慢生活街區(qū)打造方面再?zèng)]有大的舉措出臺(tái),但相關(guān)工作在逐步推進(jìn)中。
比如,在路權(quán)劃分方面就部分保留了無(wú)車日活動(dòng)期間的一些設(shè)置。今年5月1日,黑北路、趵北路、黑西路、大明湖路就新增了節(jié)假日公交車道,在節(jié)假日期間只允許公交車通行,并在相應(yīng)位置設(shè)置了抓拍違法占用公交車道的設(shè)備。由此,可以看出在老城區(qū)對(duì)公共交通的路權(quán)傾斜。
避免通一線堵一片
正常交通需求得釋放 關(guān)于打造慢生活街區(qū),有市民擔(dān)憂“慢”與治堵本來(lái)就格格不入。這并非市民不理解慢生活街區(qū)的實(shí)質(zhì)是倡導(dǎo)公交、非機(jī)動(dòng)車出行,而是擔(dān)心一旦開(kāi)車的“剛需”被限制,反而會(huì)造成慢生活街區(qū)周邊的擁堵。本來(lái)是政府部門對(duì)于擁堵的“疏通”之法,反倒加劇了擁堵。
例如,減少城區(qū)停車位和機(jī)動(dòng)車道,甚至直接禁止機(jī)動(dòng)車駛?cè)?確實(shí)會(huì)使某個(gè)區(qū)域非常暢通,但當(dāng)擁有行駛需求的司機(jī)無(wú)法開(kāi)車或停車時(shí),他們便會(huì)在附近區(qū)域?qū)ぢ?造成“通暢一小塊,堵了一大片”的情況。這是因?yàn)檎麄€(gè)城市的交通系統(tǒng)是相連的,治堵必須從整個(gè)城市入手,而不能寄希望于開(kāi)辟出一小塊通暢區(qū)作為典范。
因此,此次市政府再次以十大治堵政策的形式提出打造慢生活街區(qū),明確在慢生活街區(qū)實(shí)施“小汽車區(qū)域性限行、限停”等措施,削減出行總量,可以預(yù)計(jì),未來(lái)一年會(huì)有相關(guān)舉措出臺(tái)。此次文件并未將打造慢生活街區(qū)的區(qū)域限定在老城區(qū),明確提出要將其向全市推廣,指出在中央商務(wù)區(qū)、華山、新東站、北湖等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)慢行交通。上述地區(qū),正是未來(lái)濟(jì)南著力打造的幾個(gè)區(qū)域中心。
本月初,濟(jì)南市規(guī)劃局召開(kāi)的CBD綜合交通規(guī)劃專家咨詢論證會(huì)上爆出的中央商務(wù)區(qū)的交通規(guī)劃方案,凸顯出了保障慢行交通的特點(diǎn),其中就有通過(guò)軌道交通、BRT、常規(guī)公交構(gòu)建公共交通網(wǎng)絡(luò),減少停車位配比,從源頭控制小汽車的規(guī)劃內(nèi)容。這跟在新區(qū)打造慢生活街區(qū)的指向是相通的,未來(lái)中央商務(wù)區(qū)是打造慢生活街區(qū)的又一主要陣地。
CBD、北湖片區(qū)等不像老城區(qū)城建已經(jīng)成型,政府幾乎可以“從零規(guī)劃”,更科學(xué)地設(shè)計(jì)道路和公交站點(diǎn)等。只有人們的正常交通需求得到合理的釋放,慢生活街區(qū)才能真正治堵且為市民提供便利。
公共自行車不“公共”
今年上路很難了 相比于這兩年才出現(xiàn)的“慢生活街區(qū)”概念,公共自行車可是濟(jì)南市民的“老熟人”了。只可惜,這些年來(lái)濟(jì)南市民對(duì)于公共自行車是“聽(tīng)得多,騎得少”。
10月底,在一期電視問(wèn)政節(jié)目中,山東省政府參事、省政協(xié)常委、山東建筑大學(xué)教授鄧相超直言“一提到這個(gè)(公共自行車)我就生氣”,2006年起,鄧相超等一批政協(xié)委員就呼吁在濟(jì)南建立公共自行車租賃系統(tǒng),可是10年過(guò)去了,濟(jì)南市的公共自行車依舊沒(méi)有成型。
去年9月無(wú)車日活動(dòng)期間,一批公共自行車曾在老城區(qū)短暫出現(xiàn),在三天活動(dòng)期間免費(fèi)供市民、游人租賃騎乘。今年年初,公共自行車租賃系統(tǒng)被列為濟(jì)南市2016年為民辦的15件實(shí)事之一。
目前,濟(jì)南市的公共自行車租賃主要是在公務(wù)范圍內(nèi)試點(diǎn)。去年5月初,市中區(qū)首先推出了300輛公共自行車,設(shè)置了50個(gè)租賃站點(diǎn),供市中區(qū)轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的公職人員租賃使用。公務(wù)自行車受到了熱捧,推出不到一周,就有500多人申請(qǐng)辦理租賃卡。
今年11月,市中區(qū)公務(wù)自行車租賃點(diǎn)增加了11個(gè)點(diǎn)位,自行車數(shù)量增加到了510輛。與此相呼應(yīng),今年9月份,濟(jì)南市政府機(jī)關(guān)辦公地龍奧大廈也投放了200輛公共自行車,供辦公人員租賃騎行辦公。
與公務(wù)自行車推廣的熱鬧相比,公共自行車的推廣就顯得有些冷清。11月底,濟(jì)南市停車辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度緩慢原因很多,其中之一就是今年100多條道路施工,致使之前規(guī)劃的站點(diǎn)被占用,一定程度上影響了整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)。這名負(fù)責(zé)人表示,公共自行車租賃系統(tǒng)已經(jīng)獲批,對(duì)運(yùn)行模式、運(yùn)行規(guī)模,停車辦將聯(lián)合其他部門一起完善規(guī)劃,最快在12月統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布,但截至目前仍未見(jiàn)動(dòng)靜。
改善自行車通行環(huán)境
還得推動(dòng)機(jī)動(dòng)車禮讓 此次文件中,政府提出加強(qiáng)交通銜接,借鑒南京、杭州等城市經(jīng)驗(yàn),推廣使用公交和公共自行車一卡通。結(jié)合公交站點(diǎn)設(shè)置和調(diào)整,合理布局公共自行車點(diǎn)位和數(shù)量,實(shí)現(xiàn)公交與慢行有效銜接。這是轉(zhuǎn)變治堵思路保障慢行交通的重要舉措,但有分析認(rèn)為,推廣公共自行車并不是購(gòu)買車輛設(shè)置站點(diǎn)那么簡(jiǎn)單。如何讓老百姓愿意為了自行車而放棄開(kāi)車,其實(shí)大有學(xué)問(wèn)。
在一個(gè)城市交通系統(tǒng)中,各個(gè)交通要素是相互聯(lián)系的,自行車自然不是行駛在真空中,它也會(huì)受到城市建設(shè)方面的影響。例如非機(jī)動(dòng)車道狀況、道路安全,甚至空氣狀況也會(huì)對(duì)自行車駕駛者產(chǎn)生影響。
就濟(jì)南來(lái)說(shuō),推廣公共自行車首先要解決的就是非機(jī)動(dòng)車路況問(wèn)題。目前,在部分路段,非機(jī)動(dòng)車道被攤販、停車占領(lǐng)的情況較為普遍。市民如果發(fā)現(xiàn)騎自行車也會(huì)堵車,那就會(huì)降低他們租賃自行車的愿望。此外,部分非機(jī)動(dòng)車道平整程度有限,這也降低了騎自行車的舒適程度。
市民騎車出行,過(guò)馬路時(shí)很難走過(guò)街天橋或地道,只能橫穿馬路,但目前濟(jì)南機(jī)動(dòng)車禮讓意識(shí)不高,在部分沒(méi)有紅綠燈的斑馬線上,過(guò)個(gè)馬路經(jīng)常需要等幾分鐘,并未體現(xiàn)出對(duì)于慢行的尊重。另外,每到冬季霧霾加重,在霧霾天里騎車對(duì)身體有傷害,從這個(gè)角度看,治堵和治霾也聯(lián)系在了一起。
因此,此次文件明確要求,濟(jì)南未來(lái)將在占道經(jīng)營(yíng)、違法停車、違章建筑等方面加大打擊力度,切實(shí)做到還路于民。同時(shí),對(duì)于機(jī)動(dòng)車禮讓行人和非機(jī)動(dòng)車等方面,濟(jì)南也將采取增加“請(qǐng)求式”信號(hào)燈以及抓拍設(shè)備等方式,加強(qiáng)管理。
公共自行車喊了八年這回別再落空 據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,濟(jì)南計(jì)劃推行公共自行車租賃系統(tǒng)的歷史由來(lái)已久。
2008年5月開(kāi)始,南方某公司開(kāi)始在濟(jì)南實(shí)行公共自行車租賃,但由于缺少政府支持、布點(diǎn)太難等原因,項(xiàng)目無(wú)疾而終。
2009年11月全運(yùn)會(huì)期間,有投資人計(jì)劃推廣公共自行車,并實(shí)際購(gòu)置了1000輛自行車免費(fèi)提供給全運(yùn)會(huì)各場(chǎng)館,但全運(yùn)會(huì)結(jié)束后,由于沒(méi)地方停車,該項(xiàng)目再次被叫停。
2011年出臺(tái)的《濟(jì)南市交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》曾指出,“十二五”期間,濟(jì)南將建設(shè)公共自行車租賃點(diǎn)2000處,配備公共自行車50000輛,日提供租用服務(wù)約20余萬(wàn)車次,解決公交出行“最后一公里”問(wèn)題。
2012年9月25日,《濟(jì)南市城市交通綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃(2012-2014年)》也提到:啟動(dòng)公共租賃自行車交通系統(tǒng)建設(shè),2013年公共租賃自行車試運(yùn)行,力爭(zhēng)到2014年達(dá)到1萬(wàn)輛。
2013年,有關(guān)部門在趵突泉、大明湖、五龍?zhí)对O(shè)置了供游客租賃的公共自行車。由于自行車只能在景區(qū)內(nèi)供游客使用,還要繳納500元押金,這些自行車的利用率并不高。
2016年1月,濟(jì)南市在兩會(huì)期間提出,將建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)作為2016年為民要辦的15件實(shí)事之一。
2016年4月25日,《濟(jì)南市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》提出,圍繞治堵治霾,濟(jì)南今年將建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)。
其實(shí),像杭州等地公共自行車頗受好評(píng),省內(nèi)濰坊等地也早已推開(kāi)。此外,一些企業(yè)還借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推出新型公共自行車,都值得濟(jì)南學(xué)習(xí)。公共自行車也完全可以與互聯(lián)網(wǎng)扯上關(guān)系。前段時(shí)間,摩拜單車就火了一把。與滴滴打車類似,在摩拜單車整個(gè)系統(tǒng)內(nèi),用戶打開(kāi)手機(jī)APP就能查看附近的車輛,看到有合適的還可以提前預(yù)約。這樣一來(lái),不需要停車樁,不用辦卡,二維碼掃一掃就能開(kāi)鎖,不用的時(shí)候停在任意合法非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)即可,半小時(shí)收費(fèi)一元,這樣簡(jiǎn)單易用的互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物,對(duì)于飽受“最后一公里”困擾的上班族來(lái)說(shuō),確實(shí)是很棒的服務(wù)。
但同時(shí),摩拜單車在運(yùn)行了一段時(shí)間后,也開(kāi)始顯現(xiàn)出一些問(wèn)題。如受制于成本,自行車的質(zhì)量和舒適度達(dá)不到人們的要求。更關(guān)鍵的是,由于缺乏監(jiān)管,有的用戶干脆把自行車推回家中,根本不打算還回或者借出了。此外,還有人蓄意破壞單車,讓后來(lái)者無(wú)法使用。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者張?zhí)﹣?lái)劉雅菲）
[編輯: 李敏娜]
