?　　半島記者　李峰　報道

　　半島都市報12月20日訊　20日下午,市政府新聞辦公室就《關于加快推進養老服務業發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)在青島國際新聞中心舉行新聞發布會。市民政局、市新聞辦公室相關負責人出席發布會,介紹了《意見》的有關情況,并現場回答了記者的提問。

　　此次《意見》重點對全面兜底的基本養老保障、突出居家養老、發展醫養結合、建設“養老聯合體”、建立養老服務隊伍激勵機制、引導社會力量參與、完善行業管理等多個方面進行了詳細的籌劃和安排。

　　據了解,2015年底,青島60歲以上的老年人口數達161萬,占總人口的20.6%,預計2020年本市60歲以上老年人口將達到193萬。隨著本市進入人口老齡化、高齡化的新時期,《意見》的出臺,全面梳理了以往政策制度的經驗,明確提出了人人享有基本養老權利的基本原則,實現養老全面兜底,同時一系列政策促進了養老服務產業發展,為居家養老、醫養結合提供了新的拓展和發展空間。

　　市民政局局長曹勇表示,此次《意見》,對目前養老服務業的短板問題有了針對性解決,比如推出了養老護理員激勵優惠政策、醫養結合進一步的拓展等,相信將對養老服務業的發展和養老服務業轉型升級,結構性的優化都能起到重要作用,最關鍵的是將對全市160多萬老年人的服務質量和水平有較大提升,惠及百姓。

　　關懷困難老人明確政府兜底

　　《意見》強調要堅持“保基本、兜底線、促發展”基本原則,促進政府保障性養老、社會基本養老和產業化養老協調發展,確保人人享有基本養老服務。完善困難老年人養老服務補貼制度,為老年人提供居家養老或機構養老服務支持。建立對城鄉困難群體老年人購買居家養老服務補助標準和機構運營補貼標準的動態調整機制。進一步明確了政府的兜底責任,極力關懷城鄉困難老年人。同時,公辦養老機構優先保障城鄉難以居家照料的困難老年人、重度殘疾老年人以及中度以上失能的享受國家定期撫恤補助和“失獨”老人的入住需求,推進公辦養老機構改革。

　　建服務信息平臺提供個性服務

　　在居家養老層面,《意見》指出,要由優先發展機構養老向社區居家養老轉變；同時明確了社區居家養老服務五大功能,即生活照料、康復護理、文化娛樂、精神慰藉、短期托養。提出了構建服務網絡、健全服務設施、打造服務品牌、支持家庭照料服務、規劃建設全市統一的養老服務信息平臺等任務和措施。

　　記者了解到,未來借助全市統一的養老服務信息平臺,在社區養老機構提供服務的同時,老年人也可以提出個性化需要,同時平臺也聚集社會資源提供服務,滿足老年人居家養老的需求。

　　護理型床位比例要達到50%以上

　　在醫養結合方面,《意見》提出,下一步將在完善長期醫療護理保險制度的基礎上,將探索建立老年人長期照護保險制度,保障老年人長期照護需求,不斷提高老年人的生活品質。同時,要以服務失能、高齡老人為重點,大力發展養護型、護理型和臨終關懷型養老機構。鼓勵二級?？漆t療機構開設養老床位或轉型為特色養老機構,發展“社區居家養老機構+護理站”服務模式,推動醫療服務向社區、家庭延伸。到2020年,全市養老床位要達到9.6萬張,每千名老人擁有養老床位50張,護理型床位比例要達到50%以上。

　　“養老聯合體”促進服務融合

　　《意見》提出,要推動養老服務融合發展。探索建立以大型養老機構為龍頭、融合社區居家養老服務的“養老聯合體”,實現專業化的養老服務在社區聚集并向家庭延伸。建設一批養老度假村、規劃建設國家級生態健康養老產業園區、建設老年社區,有利于整合養老機構、社區居家服務組織以及房地產、醫療、保險、旅游、教育等資源,推動養老服務融合發展,形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟效益顯著的產業集群,為老年人提供多樣化的養老服務項目。

　　護理員住房落戶將享政策優惠

　　記者了解到,在以前青島的養老服務業中,養老服務隊伍建設是一個相對短板,也是全國養老服務業普遍面臨的問題。養老服務人員招不進、留不住、專業素質低等問題,制約著養老機構健康發展和服務水平的提高。

　　此次《意見》提出,要開創性建立養老服務隊伍激勵機制。組織開展“青島敬老使者”考評活動、建立護理員入職年限補貼制度和崗位職業資格津貼制度,同時實施住房和落戶優惠政策,是本市首次系統建立養老服務隊伍激勵機制。通過培樹“敬老使者”,引導護理員創先爭優,提高服務質量；通過提高護理員生活待遇,引導他們安心工作、提高專業素質,促進養老專業化服務隊伍建設。

　　護理型養老機構補助再提20%

　　發展養老服務業,有賴于全社會的共同參與和支持?！兑庖姟诽岢?鼓勵社會力量通過參資入股、收購、委托管理、公建民營等方式,建設、管理和運營公辦養老服務機構和設施。社會力量(含外資)興辦養老服務機構與公辦養老服務機構享受同等扶持政策。對護理型(醫養結合型)養老機構的建設補助標準,在原有基礎提高20%,對養老機構實施星級管理,并按等級給予相應的一次性獎補。

　　同時,允許非企業類養老社會服務機構出資者按照有關規定提取盈余收益。支持慈善公益組織參與養老服務業。種種優惠,對民間資本進入養老服務業釋放了更多的利好消息。

　　建養老服務質量評估制度

　　近幾年,市各級相關部門結合青島市養老服務促進條例、養老服務業發展的意見制定了各項標準,規范了養老服務行業的服務水平。

　　《意見》提出,下一步,本市將完善養老服務業地方標準體系,建立全市統一的評估標準體系和組織體系平臺,建立養老機構等級評定和養老服務質量評估制度,推行養老服務第三方評估和績效考核,形成政府指導、行業自律、社會監督相結合的監管體系,來不斷提升養老行業管理和服務水平。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]