?　　12月15日，青島發(fā)布加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向社區(qū)居家養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，由保障性的兜底養(yǎng)老服務(wù)向普惠性的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)變。島城區(qū)（市）政府對(duì)承擔(dān)家庭照料人員提供免費(fèi)培訓(xùn)。鼓勵(lì)二級(jí)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老床位或轉(zhuǎn)型為特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老護(hù)理員（含外地戶籍）在本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)累積服務(wù)時(shí)間滿3年，并獲得初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員以上證書的，在申請(qǐng)公共租賃住房保障時(shí)，在同等條件下可優(yōu)先納入享受范圍。

　　免費(fèi)培訓(xùn)承擔(dān)家庭照料人員

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要具備生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、精神慰藉和短期托養(yǎng)功能，主要服務(wù)于健康老人、高齡老人和中度以下失能老人，讓老年人在社區(qū)即可享受到便利化的養(yǎng)老服務(wù)。意見稱，青島要建立市、區(qū)（市）兩級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建覆蓋全市的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展具備機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)功能的社區(qū)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社區(qū)日間照料中心向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心升級(jí)；鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)失智者照護(hù)中心，建設(shè)失智者友好社區(qū)。

　　養(yǎng)老服務(wù)配套建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所或管理運(yùn)營(yíng)公辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。完善和提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，支持社會(huì)組織、家政、物業(yè)和企業(yè)等機(jī)構(gòu)，為老年人提供多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)跨區(qū)域、規(guī)模化、連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)。打造市、區(qū)（市）兩級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。

　　島城鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)照料義務(wù)，區(qū)（市）政府對(duì)承擔(dān)家庭照料人員提供免費(fèi)培訓(xùn)。鼓勵(lì)鄰里結(jié)對(duì)幫扶、互助，建設(shè)鄰里互助養(yǎng)老點(diǎn)。整合利用農(nóng)村現(xiàn)有敬老院、農(nóng)家大院、幸福院等為老服務(wù)設(shè)施，通過公建民營(yíng)、民辦公助、購(gòu)買服務(wù)等方式，在保障五保老人基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上向全社會(huì)開放，打造區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　二級(jí)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)型特色養(yǎng)老

　　意見稱，青島以服務(wù)失能、高齡老人為重點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)護(hù)型、護(hù)理型和臨終關(guān)懷型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)難以居家照料的困難老年人、重度殘疾老年人以及中度以上失能的享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)貼和“失獨(dú)”老年人的入住需求，富余床位可向高齡老年人開放。

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)方式需改進(jìn)，推進(jìn)部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為企業(yè)、社會(huì)組織或?qū)嵭泄駹I(yíng)，鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，提高現(xiàn)有床位利用率。

　　意見要求鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取自辦、合作等方式，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院等增設(shè)老年病科、臨終關(guān)懷病床或轉(zhuǎn)為老年康復(fù)、護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)老年人照護(hù)服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)有效銜接。鼓勵(lì)興辦集中收住失智、精神疾病、傳染病、糖尿病等老年慢性病患者的專門養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)二級(jí)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老床位或轉(zhuǎn)型為特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入全市大健康工作規(guī)劃。

　　為失能老年人購(gòu)買服務(wù)不少于60小時(shí)/月

　　意見中指出，各級(jí)政府按照“保基本、兜底線”的原則，全面履行“兜底”保障職責(zé)，完善困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，采取政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)等方式，為廣大老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。區(qū)（市）政府為本市戶籍未入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的城市“三無”老年人、農(nóng)村五保老年人、城鄉(xiāng)低保人員中的失能和半失能老年人、貧困重度殘疾老年人以及經(jīng)濟(jì)困難的“失獨(dú)”老年人購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)，其中半失能和失能老年人的服務(wù)時(shí)間分別為每月不少于45小時(shí)和60小時(shí)，城鄉(xiāng)分別按每小時(shí)20元、15元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍城市“三無”老年人、低保老年人，收費(fèi)不高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，區(qū)（市）政府按照當(dāng)?shù)仄栈菪责B(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)助。

　　在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展方面，加快養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、旅游等的融合步伐，大力發(fā)展具有青島地域特色的中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持高質(zhì)量老年康復(fù)輔具、食品藥品等的研發(fā)、引進(jìn)和推廣。支持引導(dǎo)閑置樓盤、療養(yǎng)院、賓館等設(shè)施轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批養(yǎng)老度假村。規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與集教育、健康、養(yǎng)生、文化休閑等功能于一體的老年社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)。

　　探索建立老年人長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度

　　青島將加快推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”工程。規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)健康管理信息化，建立老年人健康管理電子檔案。建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，健全行業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，規(guī)范收集行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政府管理決策和監(jiān)督等提供支持。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老科技服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與全市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)的互連互通。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等平臺(tái)和技術(shù)，整合生活服務(wù)、文化娛樂、醫(yī)療保健等資源，建立從數(shù)據(jù)采集到分類應(yīng)用全過程的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，構(gòu)建交互式智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。

　　探索建立老年人長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度。在完善長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與的方式，拓寬籌資渠道，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索建立老年人長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，保障老年人長(zhǎng)期照護(hù)需求，減輕老年人養(yǎng)老費(fèi)用自付壓力。

　　養(yǎng)老護(hù)理員有機(jī)會(huì)優(yōu)先申請(qǐng)公租房

　　據(jù)介紹，社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受同等扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過參資入股、收購(gòu)、委托管理、公建民營(yíng)等方式，建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量申請(qǐng)籌辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)及時(shí)出具相關(guān)證明。

　　養(yǎng)老護(hù)理員（含外地戶籍）在本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)累積服務(wù)時(shí)間滿3年，并獲得初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員以上證書的，在申請(qǐng)公共租賃住房保障時(shí)，在同等條件下可優(yōu)先納入享受范圍。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員作為特別緊缺工種，增加20分落戶導(dǎo)向分。

　　對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)組織為社會(huì)失能、半失能老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，符合有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，按日均服務(wù)人數(shù)等因素，每年給予最高不超過15萬元的補(bǔ)助。對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心（含農(nóng)村幸福院），按照評(píng)定等級(jí)，每年給予最高不超過15萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)各類養(yǎng)老互助點(diǎn)，給予每處每月200元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照每張床位12000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，分3年撥付到位；對(duì)通過改造或租賃用房（租用期須達(dá)到5年以上）形式建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照每張床位6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，分2年撥付到位；對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理型（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一次性建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在上述基礎(chǔ)上相應(yīng)提高20%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人購(gòu)買每人每年最高不超過150元的意外傷害保險(xiǎn)，政府對(duì)機(jī)構(gòu)按每人每年120元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；統(tǒng)一為全市60周歲以上老年人購(gòu)買每人每年保費(fèi)總額最高不超過20元的意外傷害保險(xiǎn)。

　　2020年全市養(yǎng)老床位達(dá)9.6萬張

　　該意見自2017年1月1日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日。青島將著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展理念由重事業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并重轉(zhuǎn)變，發(fā)展重點(diǎn)由優(yōu)先發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向社區(qū)居家養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，發(fā)展方向由保障性的兜底養(yǎng)老服務(wù)向普惠性的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由一般生活照料向文化娛樂、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等多元化轉(zhuǎn)變，服務(wù)手段由單一的實(shí)體服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。打造“頤養(yǎng)青島”服務(wù)品牌，促進(jìn)政府保障性養(yǎng)老、社會(huì)基本養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，培育一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的養(yǎng)老服務(wù)品牌，打造國(guó)家級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)，基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)所有居家老年人；全市養(yǎng)老床位達(dá)到9.6萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位50張，其中護(hù)理型床位比例達(dá)到50%以上。

　　城市信報(bào)記者 劉金震

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 劉曉明]