?　　半島記者 李曉哲

　　日前，市政府辦公廳印發《青島市自然災害救助應急預案》，按照災害危害程度、影響范圍等因素，將自然災害由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個級別，滸苔災害也在災害預警范圍之中；預警級別也分為四個級別，根據危害程度等由低到高分別用用藍色、黃色、橙色和紅色標識。應急響應也分4個等級，Ⅰ級響應由市長統一領導。

　　市政府辦公廳此次印發的《青島市自然災害救助應急預案》，對本市范圍內發生的水旱災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯、綠潮等海洋災害，森林火災和重大生物災害等自然災害及其引發的次生衍生災害等，提出詳盡的應急救助方案。

　　該應急預案分析，按照本市的氣候特點、地質特點和地理位置，本市可能發生的自然災害有臺風、洪澇、風雹、低溫冷凍、干旱等氣象災害，地震災害，山體滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、綠潮等海洋災害，森林火災和重大生物災害等自然災害及其次生衍生災害。從本市自然災害發生的歷史趨勢情況看，臺風、季節性干旱、森林火災影響較為突出。城鄉低洼地段在連續降雨或強降雨期間，局部發生內澇，農作物大面積被淹、倒伏現象時有發生。每年6月前后，沿海區域滸苔災害發生頻率增大。

　　按照災害危害程度、影響范圍等因素，該應急預案將自然災害由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個級別。按照自然災害發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度由低到高分為四級、三級、二級、一級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標識。

　　根據自然災害的危害程度等因素，市級自然災害救助應急響應也設定了4個等級，其中Ⅳ級響應由市減災委辦公室主任組織協調；Ⅲ級響應由市減災委副主任組織協調；Ⅱ級響應由市減災委主任組織協調；Ⅰ級響應由市長統一領導。

　　該應急預案還對災后救助與恢復重建等工作做了詳細規定，在災后開展“冬春救助”，自然災害發生后的當年冬季、次年春季，受災地區（市）政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助，市民政局組織各區（市）于每年9月下旬開始調查冬春受災群眾生活困難情況，會同區（市）民政局，組織有關專家赴災區開展受災群眾生活困難狀況評估，并核實情況，并在每年10月上旬統計、評估本行政區域內受災人員當年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實救助對象。

　　因災倒損住房恢復重建由相關區（市）政府負責組織實施，尊重群眾意愿，采取自建、援建相結合的方式，建房資金補助標準按照本市自然災害生活救助資金管理有關規定執行，同時通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。

　　看看四級災害是怎樣劃分的

　　一般自然災害（Ⅳ級）

　　本市區域內發生一次災害過程出現下列情形之一的，為一般自然災害：

　　1.因災死亡3人以上（“以上”包含本數，下同），5人以下（“以下”不包含本數，下同）的；

　　2.因災緊急轉移安置或需緊急生活救助1萬人以上，3萬人以下的；

　　3.因災倒塌和嚴重損壞房屋500間或300戶以上，1000間或500戶以下的；

　　4.因干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口的10%以上、15%以下，或20萬人以上、40萬人以下的。

　　較大自然災害（Ⅲ級）

　　本市區域內發生一次災害過程出現下列情形之一的，為較大自然災害：

　　1.因災死亡5人以上，10人以下的；

　　2.因災緊急轉移安置或需緊急生活救助3萬人以上，5萬人以下的；

　　3.因災倒塌和嚴重損壞房屋1000間或500戶以上，3000間或1000戶以下的；

　　4.因干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口的15%以上、20%以下，或40萬人以上、60萬人以下的。

　　重大自然災害（Ⅱ級）

　　本市區域內發生一次災害過程出現下列情形之一的，為重大自然災害：

　　1.因災死亡10人以上，20人以下的；

　　2.因災緊急轉移安置或需緊急生活救助5萬人以上，10萬人以下的；

　　3.因災倒塌和嚴重損壞房屋3000間或1000戶以上，5000間或2000戶以下的；

　　4.因干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口的20%以上、25%以下，或60萬人以上、80萬人以下的。

　　特別重大自然災害（Ⅰ級）

　　本市區域內發生一次災害過程出現下列情況之一的，為特別重大自然災害：

　　1.因災死亡20人以上的；

　　2.因災緊急轉移安置或需緊急生活救助10萬人以上的；

　　3.因災倒塌和嚴重損壞房屋5000間或2000戶以上的；

　　4.因干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農業人口的25%以上，或80萬人以上的。

　　 [編輯: 劉曉明]