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青島巧用"加減乘除"推進供給側改革與企業發展

2016-10-28 07:45   來源: 半島網-半島都市報 手機看新聞 半島網 半島都市報

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?  半島記者 婁花

  在推進供給側結構性改革中,本市有哪些政策支持企業的發展?10月27日,本市召開“本市供給側結構性改革與支持企業發展政策”新聞發布會,據介紹,青島市面向企業推進加減乘除集中發力的供給側結構性政策,激發企業作為主體的活力,推進青島市經濟發展方式的轉變和加快發展、加快轉型。

  做好創新發展的乘法 “獨角獸”最高可獲500萬貼息

  供給側結構性改革第一個層面就是乘法,“要擴大消費需求的同時,有效地更加注重供給側結構性的改革,供給側結構性改革實際上是解決效率的問題,實施一種乘法,促進新興產業、新的產業對舊的產業的替代。”市發改委副主任張旭東說,因此本市出臺深入推進科技創新發展的意見,打造東部沿海重要的創新中心。

  首先壯大創新群體,五大政策,培育創新型領軍企業,對成長為“獨角獸”以及入選國家創新企業百強工程試點的企業,給予100~500萬元貸款貼息等補助。對新認定的高新技術企業,給予30萬元獎勵。培育高成長性“瞪羚”企業,對入選企業給予50~200萬元貸款貼息等補助。支持國內外高層次人才團隊發起設立新型研發機構,可享受高端研發機構引進政策,給予1500~3000萬元補助。壯大科技型中小企業,建立高新技術企業培育庫,對入庫企業給予支持并納入“千帆計劃”。制定創新產品認定辦法和目錄,在公共資源交易中優先采購自主創新產品。

  三個政策提高轉化效率,探索高校院所職務科技成果權益混合所有制改革。對既有職務科技成果進行權益分割,對新的職務科技成果可共同申請知識產權,科技人員可享有不低于80%的權益。提高科技人員成果轉化收益比例,以技術轉讓或許可方式轉化職務科技成果的,應將不低于80%的凈收入用于獎勵研發和轉化人員。以科技成果作價投資實施轉化的,應將不低于80%的股份或出資比例用于獎勵研發和轉化人員。研發和轉化人員的主要貢獻人員獲獎份額應不低于50%。

  大力引進國內外知名技術轉移機構,對具備一定規模和服務能力的,給予50~200萬元補助。

  優化創新生態,對獲批的國家級孵化器和眾創空間,分別給予100萬元和50萬元獎勵。打造“千帆匯”創新創業品牌,對舉辦相關重大活動的機構最高給予200萬元補助。以投資入股的方式扶持跨境貿易電子商務公共服務平臺建設、推廣和應用。引進國內外高水平、專業化孵化服務機構,市、區(市)兩級按孵化服務績效給予補助。在市級以上孵化器開展創新券試點,支持創業企業和創業團隊購買研發設計、檢驗檢測、知識產權等科技服務。對市級以上孵化器融資租賃、購買服務等產生的費用給予一定比例補助。

  實施降本減負的減法 免征18項涉企行政事業性收費

  “堅持系統謀劃與精準施策相結合、政府引導與市場主導相結合,找準影響要素資源配置效率的突出問題,提高政策措施的針對性和可操作性,促進企業降本增效。”張旭東說。

  降低政府性收費,對國內植物檢疫費等18項涉企行政事業性收費的免征范圍,由小微企業擴大到所有企業。2017年12月31日前,對符合條件的小微企業,免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費和殘疾人就業保障金。對政府定價、指導價的涉企經營服務性收費,凡收費標準有下限的一律按下限執行。

  降低企業稅負,嚴格執行國家小微企業稅收優惠政策,對年應納稅所得額在30萬元以下(含30萬元)的小微企業,減按50%計入應納稅所得,并按20%的稅率繳納企業所得稅;2017年12月31日前,月銷售額不超過3萬元(含3萬元)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。

  對符合條件的企業,按不高于上年度實際繳納失業保險費總額的70%給予穩崗補貼。2016~2018年,將建筑企業養老保障金提取比例由2.6%下調為1.3%。根據國家政策規定和統一部署,規范調整住房公積金繳存比例,公積金繳存單位凡住房公積金繳存比例高于12%的,一律予以規范調整,單位和職工繳存比例均不得高于12%。

  降低融資成本,進一步清理規范銀行業服務收費,對能在利差中補償的,不再另行收費;對必須保留的補償成本性收費,嚴格控制收費水平;對巧立名目、變相收費增加企業負擔的一律取消,嚴禁“以貸轉存”“存貸掛鉤”等行為。

  逐步取消普通公路收費站點,嚴格執行國家、省收費公路“綠色通道”政策。加大查處公路“亂收費”“亂罰款”力度,落實城市配送車輛通行、停靠便利化政策。

  推廣工業用地彈性出讓制,通過長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式降低企業用地成本。利用科教用地、工業用地等建設的產業地產項目,在不改變功能和土地用途的前提下,滿足基本登記單元等不動產登記相關規定的建筑物可分割轉讓,各區政府可自行制定自持比例等分割轉讓條件。鼓勵企業綜合開發利用地下空間,地下空間可與地上土地使用權一并出讓,在出讓價格上給予優惠。

  做足集聚資源的加法 設立100億元高等教育發展基金

  本市突出提升城市金融貿易、總部商務、航運樞紐、創新創意和時尚消費功能,著力集聚人才、資金、信息、技術等各類資源,建設國家重要的區域服務中心。”張旭東說。

  集聚高端人才,設立100億元高等教育發展基金,推進高水平人才資源、科教資源向青島集聚。大幅提高在青就業的碩士、博士研究生住房補貼標準,符合條件的發放36個月的住房補貼。加強高層次人才團隊引進,對本市科技創新和產業發展有重大影響的項目,最高給予項目團隊1億元的綜合支持。

  引進高端機構,市本級每年安排金融業發展扶持資金,專項用于聚集金融資源、鼓勵金融創新、壯大資本市場。設立1億元專利運營引導資金,對符合條件的國內外知名技術轉移機構給予50~200萬元補助。加大“中科系、高校系、企業系、國際系”等高端研發機構引進力度,鼓勵以股權、基金等多種方式支持引進機構發展。對重要國際科技組織在青設立的地區總部或分支機構,給予不低于100萬元補助。

  對本市科技進步、產業發展、社會建設等具有特別重大意義的高等教育機構“一事一議”予以特別支持。

  培育新興業態,設立航空產業發展專項資金,支持新增貨郵、通用航空、臨空產業等發展,對固定翼飛機使用的新建通用機場建設項目最高補助2000萬元。落實好軟件產品增值稅即征即退政策,對增值稅一般納稅人銷售自行開發生產的軟件產品,或將進口軟件產品進行本地化改造后對外銷售,按17%稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負超過3%的部分即征即退。

  鼓勵社會資本擴大中高端供給,積極引進國內外優質教育資源,開展合作辦學,對新引進并符合條件的高等教育機構,根據性質不同,分別給予不低于1500萬元和3000萬元的補助。

  設立社會辦醫政府專項資金,對新獲批國家級和省級重點專科的社會辦醫療機構,分別給予一次性500萬元和100萬元的獎勵。養老服務業機構享受水電氣熱居民生活類價格,允許非企業類養老社會服務機構出資者擁有對投入資產的所有權,并按不高于同期銀行1年期貸款基準利率2倍的標準提取盈余收益。

  做好效率提升的除法 簡化項目核準,規范責任清單

  多措并舉清除經濟發展阻力,深化放管服改革,引導社會資本參與中高端供給,提升經濟活動的整體運行效率。”張旭東介紹。

  深化放管服改革,深化商事制度改革,開展“一址多照”、集群注冊等企業住所登記制度改革和企業簡易注銷試點。從2016年10月1日起,實現“五證合一、一照一碼”。簡化項目核準,在相關政策修訂完善后,只保留選址意見書、用地預審意見以及重特大項目環評審批作為前置條件,對非國有資金投資項目,除學校、商場等明確涉及公共安全的項目外,由項目單位自主決定是否進行招標。建立全市國際貿易“單一窗口”,實現信息共享共用,提高口岸執法部門執法把關效率和服務水平,推動貿易便利化。

  規范審批清單、權力清單、責任清單和公共服務清單,在全市公布兩批共116項市級行政權力事項調整清單,推進“一站式”網上行政審批服務。

   (來源:半島網-半島都市報)

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