? 半島記者 婁花
在推進供給側結構性改革中,本市有哪些政策支持企業(yè)的發(fā)展?10月27日,本市召開“本市供給側結構性改革與支持企業(yè)發(fā)展政策”新聞發(fā)布會,據介紹,青島市面向企業(yè)推進加減乘除集中發(fā)力的供給側結構性政策,激發(fā)企業(yè)作為主體的活力,推進青島市經濟發(fā)展方式的轉變和加快發(fā)展、加快轉型。
做好創(chuàng)新發(fā)展的乘法 “獨角獸”最高可獲500萬貼息 供給側結構性改革第一個層面就是乘法,“要擴大消費需求的同時,有效地更加注重供給側結構性的改革,供給側結構性改革實際上是解決效率的問題,實施一種乘法,促進新興產業(yè)、新的產業(yè)對舊的產業(yè)的替代。”市發(fā)改委副主任張旭東說,因此本市出臺深入推進科技創(chuàng)新發(fā)展的意見,打造東部沿海重要的創(chuàng)新中心。
首先壯大創(chuàng)新群體,五大政策,培育創(chuàng)新型領軍企業(yè),對成長為“獨角獸”以及入選國家創(chuàng)新企業(yè)百強工程試點的企業(yè),給予100～500萬元貸款貼息等補助。對新認定的高新技術企業(yè),給予30萬元獎勵。培育高成長性“瞪羚”企業(yè),對入選企業(yè)給予50～200萬元貸款貼息等補助。支持國內外高層次人才團隊發(fā)起設立新型研發(fā)機構,可享受高端研發(fā)機構引進政策,給予1500～3000萬元補助。壯大科技型中小企業(yè),建立高新技術企業(yè)培育庫,對入庫企業(yè)給予支持并納入“千帆計劃”。制定創(chuàng)新產品認定辦法和目錄,在公共資源交易中優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產品。
三個政策提高轉化效率,探索高校院所職務科技成果權益混合所有制改革。對既有職務科技成果進行權益分割,對新的職務科技成果可共同申請知識產權,科技人員可享有不低于80%的權益。提高科技人員成果轉化收益比例,以技術轉讓或許可方式轉化職務科技成果的,應將不低于80%的凈收入用于獎勵研發(fā)和轉化人員。以科技成果作價投資實施轉化的,應將不低于80%的股份或出資比例用于獎勵研發(fā)和轉化人員。研發(fā)和轉化人員的主要貢獻人員獲獎份額應不低于50%。
大力引進國內外知名技術轉移機構,對具備一定規(guī)模和服務能力的,給予50～200萬元補助。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),對獲批的國家級孵化器和眾創(chuàng)空間,分別給予100萬元和50萬元獎勵。打造“千帆匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌,對舉辦相關重大活動的機構最高給予200萬元補助。以投資入股的方式扶持跨境貿易電子商務公共服務平臺建設、推廣和應用。引進國內外高水平、專業(yè)化孵化服務機構,市、區(qū)(市)兩級按孵化服務績效給予補助。在市級以上孵化器開展創(chuàng)新券試點,支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊購買研發(fā)設計、檢驗檢測、知識產權等科技服務。對市級以上孵化器融資租賃、購買服務等產生的費用給予一定比例補助。
實施降本減負的減法 免征18項涉企行政事業(yè)性收費 “堅持系統(tǒng)謀劃與精準施策相結合、政府引導與市場主導相結合,找準影響要素資源配置效率的突出問題,提高政策措施的針對性和可操作性,促進企業(yè)降本增效。”張旭東說。
降低政府性收費,對國內植物檢疫費等18項涉企行政事業(yè)性收費的免征范圍,由小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)。2017年12月31日前,對符合條件的小微企業(yè),免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費和殘疾人就業(yè)保障金。對政府定價、指導價的涉企經營服務性收費,凡收費標準有下限的一律按下限執(zhí)行。
降低企業(yè)稅負,嚴格執(zhí)行國家小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,對年應納稅所得額在30萬元以下(含30萬元)的小微企業(yè),減按50%計入應納稅所得,并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2017年12月31日前,月銷售額不超過3萬元(含3萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅。
對符合條件的企業(yè),按不高于上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的70%給予穩(wěn)崗補貼。2016～2018年,將建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例由2.6%下調為1.3%。根據國家政策規(guī)定和統(tǒng)一部署,規(guī)范調整住房公積金繳存比例,公積金繳存單位凡住房公積金繳存比例高于12%的,一律予以規(guī)范調整,單位和職工繳存比例均不得高于12%。
降低融資成本,進一步清理規(guī)范銀行業(yè)服務收費,對能在利差中補償的,不再另行收費；對必須保留的補償成本性收費,嚴格控制收費水平；對巧立名目、變相收費增加企業(yè)負擔的一律取消,嚴禁“以貸轉存”“存貸掛鉤”等行為。
逐步取消普通公路收費站點,嚴格執(zhí)行國家、省收費公路“綠色通道”政策。加大查處公路“亂收費”“亂罰款”力度,落實城市配送車輛通行、停靠便利化政策。
推廣工業(yè)用地彈性出讓制,通過長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式降低企業(yè)用地成本。利用科教用地、工業(yè)用地等建設的產業(yè)地產項目,在不改變功能和土地用途的前提下,滿足基本登記單元等不動產登記相關規(guī)定的建筑物可分割轉讓,各區(qū)政府可自行制定自持比例等分割轉讓條件。鼓勵企業(yè)綜合開發(fā)利用地下空間,地下空間可與地上土地使用權一并出讓,在出讓價格上給予優(yōu)惠。
做足集聚資源的加法 設立100億元高等教育發(fā)展基金 本市突出提升城市金融貿易、總部商務、航運樞紐、創(chuàng)新創(chuàng)意和時尚消費功能,著力集聚人才、資金、信息、技術等各類資源,建設國家重要的區(qū)域服務中心。”張旭東說。
集聚高端人才,設立100億元高等教育發(fā)展基金,推進高水平人才資源、科教資源向青島集聚。大幅提高在青就業(yè)的碩士、博士研究生住房補貼標準,符合條件的發(fā)放36個月的住房補貼。加強高層次人才團隊引進,對本市科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展有重大影響的項目,最高給予項目團隊1億元的綜合支持。
引進高端機構,市本級每年安排金融業(yè)發(fā)展扶持資金,專項用于聚集金融資源、鼓勵金融創(chuàng)新、壯大資本市場。設立1億元專利運營引導資金,對符合條件的國內外知名技術轉移機構給予50～200萬元補助。加大“中科系、高校系、企業(yè)系、國際系”等高端研發(fā)機構引進力度,鼓勵以股權、基金等多種方式支持引進機構發(fā)展。對重要國際科技組織在青設立的地區(qū)總部或分支機構,給予不低于100萬元補助。
對本市科技進步、產業(yè)發(fā)展、社會建設等具有特別重大意義的高等教育機構“一事一議”予以特別支持。
培育新興業(yè)態(tài),設立航空產業(yè)發(fā)展專項資金,支持新增貨郵、通用航空、臨空產業(yè)等發(fā)展,對固定翼飛機使用的新建通用機場建設項目最高補助2000萬元。落實好軟件產品增值稅即征即退政策,對增值稅一般納稅人銷售自行開發(fā)生產的軟件產品,或將進口軟件產品進行本地化改造后對外銷售,按17%稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負超過3%的部分即征即退。
鼓勵社會資本擴大中高端供給,積極引進國內外優(yōu)質教育資源,開展合作辦學,對新引進并符合條件的高等教育機構,根據性質不同,分別給予不低于1500萬元和3000萬元的補助。
設立社會辦醫(yī)政府專項資金,對新獲批國家級和省級重點專科的社會辦醫(yī)療機構,分別給予一次性500萬元和100萬元的獎勵。養(yǎng)老服務業(yè)機構享受水電氣熱居民生活類價格,允許非企業(yè)類養(yǎng)老社會服務機構出資者擁有對投入資產的所有權,并按不高于同期銀行1年期貸款基準利率2倍的標準提取盈余收益。
做好效率提升的除法 簡化項目核準,規(guī)范責任清單 多措并舉清除經濟發(fā)展阻力,深化放管服改革,引導社會資本參與中高端供給,提升經濟活動的整體運行效率。”張旭東介紹。
深化放管服改革,深化商事制度改革,開展“一址多照”、集群注冊等企業(yè)住所登記制度改革和企業(yè)簡易注銷試點。從2016年10月1日起,實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。簡化項目核準,在相關政策修訂完善后,只保留選址意見書、用地預審意見以及重特大項目環(huán)評審批作為前置條件,對非國有資金投資項目,除學校、商場等明確涉及公共安全的項目外,由項目單位自主決定是否進行招標。建立全市國際貿易“單一窗口”,實現(xiàn)信息共享共用,提高口岸執(zhí)法部門執(zhí)法把關效率和服務水平,推動貿易便利化。
規(guī)范審批清單、權力清單、責任清單和公共服務清單,在全市公布兩批共116項市級行政權力事項調整清單,推進“一站式”網上行政審批服務。
（來源：半島網-半島都市報）
