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　　平度市現有經濟薄弱鎮6個，省定貧困村81個、青島市定經濟薄弱村128個，2014年建檔立卡貧困戶8926戶、23838人，2014-2015年實現脫貧3385戶、8983人。2016年經過再識別、再認定，全市建檔立卡貧困戶4239戶、10483人，脫貧任務占青島市的58%。今年以來，我們認真貫徹青島市委市政府扶貧開發的戰略部署，始終把脫貧攻堅作為政治大事、民生大事、發展大事，堅持目標導向，問題導向，突出重點，創新舉措，打造“大愛平度”脫貧攻堅品牌。工作中，積極實施“率先主動、識別先動、產業帶動、多方聯動、機制推動”五動戰略，經過全市上下的共同努力，目前戶脫貧工作已基本完成，正在查漏補缺、鞏固提升、完善收尾；全年53個貧困（經濟薄弱）村有望摘帽，比計劃21個增加了32個，提高了15.4個百分點。現將下半年以來工作匯報如下：

　　統一標準、規范管理，完善檔案基礎工作

　　

　　

　　

　　為把市、鎮、村三級檔案規范一致，在下發專門文件和召開三次現場會的基礎上，從7月20日開始，我們采取扶貧辦工作人員分組包鎮的辦法，分4個組，每組包4個鎮（街道），每個鎮（街道）集中3-4天的時間，按照全市統一的貧困戶檔案目錄格式和要求，完善精準扶貧檔案資料。到目前，市、鎮、村的檔案基本上內容齊全、記錄翔實，層層形成了專盒、專柜、專人“三專”的工作格局。

　　多措并舉、務實重效，加快戶脫貧進程

　　

　　

　　堅持問題導向，“一戶多案”，脫貧增收。一是幫助有能力的貧困戶發展產業。全市共扶持2547戶、7024人發展種、養產業，占67%。二是抓好民政、醫療、住房、殘疾、教育等民生扶貧，強化社會保障。全市通過低保兜底脫貧1319戶、2654人，占25.3%；組織愛心義診活動90次，3000多名貧困群眾得到救助；對916戶貧困戶實施危房改造工程，竣工616戶；救助殘疾貧困群眾832名；對9570名貧困學生實施教育救助，累計金額780萬元。三是拓展轉移就業途徑。對有就業愿望的貧困群眾，通過定向介紹就業崗位、發展手工工藝、來料加工、電商等途徑，確保實現穩定就業。全市共扶持344戶、1011人實現轉移就業，占9.6%；四是愛心企業認領和提供公益崗位。對既無正常勞動能力、又不符合低保條件，且難以通過產業脫貧的301戶、711人低保邊緣戶，實施“愛心企業認領貧困戶活動”，占6.8%。愛心企業累計對貧困戶捐款189萬元，提供靈活機動的就業崗位116個；對177名年齡偏大、文化程度較低又兼顧照顧家庭的貧困群眾，各鎮（街道）安排清理環境衛生、治安巡邏、護林防火、道路養護等“公益”崗位，實現家門口就業脫貧，月工資500-900元。

　　因地制宜、集中優勢，科學確定扶貧開發項目

　　

　　堅持把項目作為貧困村摘帽和經濟薄弱鎮跨越的根本之舉，立足每個鎮、村的生態資源優勢、產業基礎優勢和當地的“能人”、大戶等成熟市場主體優勢，以扶持資金為紐帶，把扶貧的各項資源集中起來，確定比較優勢，按程序組織項目篩選、論證和立項審批。全市共確定扶貧開發項目189個、總投資2.18億元。其中，經濟薄弱鎮項目12個、村級項目177個（光伏項目79個、基礎設施項目68個、種養殖項目24個、儲藏庫建設項目12個、異地購置物業及資金入股3個、旅游項目2個、電商項目1個）。目前，149個村莊項目已完成建議書編制批復，涉及96個村莊的69個項目開工建設，23個村莊項目已完工。

　　未雨綢繆、借鑒創新，督導推進工作落實

　　

　　借鑒省和青島市年中督導評估的經驗， 8月8日至11日，我們采取調取系統數據、查閱檔案資料、實地查看項目和隨機進村入戶調查等方式，每天派出4個督查組，頂烈日、冒酷暑、不辭辛苦，深入各鎮（街道）、村莊、貧困戶家中，重點督查鎮村項目開工建設、精準識別檔案規范化管理、精準幫扶措施落實和產業脫貧真實度等情況，對發現的問題，點對點下發限期整改通知單。為把全市戶脫貧工作真正落到實處，確保在全面建設小康社會進程中不漏1戶、不落1人，我們成立了戶脫貧督導工作組，9月22日召開了全市戶脫貧督導工作推進會，市委書記張杰、副書記郭萍、副市長張海軍分別做了重要講話，9月28日市扶貧辦對督導組組長進行專題培訓，10月10日對督導組全體成員進行了業務培訓，使督導成員盡快熟悉業務工作，從規范程序入手、從細節入手、做足功課，全身心投入工作，確保分工明確、配合默契、銜接順暢，保質保量完成督導任務。

　　凝聚民心、匯聚眾智，助力脫貧攻堅

　　

　　

　　在市委、市政府的倡導下，人大代表、政協委員、愛心企業、志愿者、義工等各方社會力量以不同形式參與精準扶貧，形成了組織有力、目標同向、上下協調、共同推進的“大愛平度”戮力攻堅工作格局，成為我市脫貧攻堅的靚麗名片。各部門和廣大機關干部都結對幫扶貧困村和貧困戶，送保障、送崗位、送技能、送健康、送產業、送基礎設施建設、送文化、送法律等，大兵團協同作戰，不落一村、不漏一戶。青島和平度319名駐村“第一書記”積極深化幫扶內容，開展送醫、送戲、送文化、送基礎設施建設、送科技下鄉等系列活動，爭取各類扶持資金2097萬元，實施157個扶貧項目，為困難黨員和貧困戶累計捐款捐物58萬元。廣大志愿者、義工、愛心組織等社會力量，通過義診、愛心助學、助殘、大病捐款、理發、洗衣、文化演出等方式參與精準扶貧，結對800多戶鰥寡孤獨老人和留守兒童，捐款捐物460多萬元。

　　不忘初心、奮力前行，堅守脫貧致富一線

　　

　　市扶貧辦成立以來，從14個部門和10個鎮選調的27名干部與原單位工作完全脫鉤，全身心地投入到扶貧工作中。全市扶貧一線同志們心定道純，工作“5+2”、“白+黑”、“雨加晴”，加班加點，執著不悔，始終做到了工作有激情、奉獻在基層。

　　在當前背水一戰、決戰決勝的關鍵時刻，我們將按照青島市委、市政府的部署要求，把困難和矛盾估計得更充分一些，把可能出現的情況研判得更超前一些，把措施落實得更精準一些，把步子邁得更穩妥一些，圍繞實現貧困戶“兩個好、四保障”的脫貧目標，逐戶督導檢查、“過篩子”、抓整改、抓提升，以堅韌不拔的脫貧攻堅精神，堅決打好打贏脫貧攻堅首場戰役。

　　從市扶貧開發領導小組相關成員單位抽調10名副局級干部、從相關鎮（街道）和市扶貧辦抽調26名工作人員，組建貧困戶脫貧督導組，分10個組，采取分片包鎮（街道）的辦法，從今天開始，利用2個月的時間，對2014年以來全市所有建檔立卡貧困戶逐戶督查，重點督查精準識別、檔案規范、脫貧措施落實、收入核實、家居環境改善、幫扶滿意度等方面存在的突出問題。堅持問題導向，通過督導督查問題的反饋、整改、督辦，倒逼戶脫貧攻堅任務目標的落實，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。

　　集中專業力量抓項目，建立扶貧項目評審復驗專家庫，加強項目的風險評估，有效防范資金管理風險。抓住當前天氣晴好的有利時機，督促各鎮（街道）加快項目建設，力爭年內項目開工率100%，確保項目早建成早見效。項目實施過程中，在堅持項目法人制、監理制、質量終身負責制和第三方驗收制的同時，組織有威望的黨員和村民代表參與項目招投標和建設全過程，確保公開、公平、公正和項目質量、資金安全。

　　借鑒汲取甘肅省康樂縣景古鎮阿姑山村5人死亡刑事案件教訓，在全市面上基本完成戶脫貧任務的同時，堅持動態管理，對新發生的貧困群眾不關門、不關閘口，切實關注特殊群體的基本生活、思想動態，建立健全急難對象發現機制、急難對象認定機制、急難救助快速反應機制，確保我市脫貧攻堅工作真正經得起時間和質量的檢驗。

　　始終牢牢把握脫貧攻堅工作的輿論導向，全方位、多層次、廣角度地挖掘宣傳我市脫貧攻堅工作涌現的好做法、好經驗和典型人物，持續發出好聲音，凝聚正能量。近期在《今日平度》、電視臺繼續開辟專欄的同時，策劃邀請中央、省和青島市級重點主流媒體組團進行系列報道，內聚人心、外樹形象，不斷提振全市干部群眾脫貧攻堅的精氣神。

　　文/圖 半島網 黃超 通訊員 孫京信 王盡舜 艾典鵬

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