?　　山東省青島市與貴州省安順市認真落實習近平總書記在寧夏東西部扶貧協作座談會重要講話精神要求，在實施國家東西扶貧協作工作中，雙方不斷創新體制機制，由最初單一部門對口到政府間全部門協作；再逐步形成青島與安順兩市政府層面的雙向互補合作；進而演變成了兩市市民的友愛大互動。兩市的社會組織、民間機構和兩地的市民群眾彼此之間的幫扶、合作似親戚般的往來越來越密切，讓國家東西扶貧協作戰略潤物細無聲地滲透到了青島、安順兩市的社區、鄉村和家庭。

　　

　　貴州省委書記陳敏爾說：“青島對貴州的幫扶，20年來不離不棄，幫扶力度不斷加大，體現了青島市對幫扶工作的高度重視，從中也感受到青島人民對貴州人民的一片深情和真情。不僅僅是資金、人才、物資的支持，更重要的是在經濟發展理念、思路上，給予了無私的幫助和啟發?！?br>
　　從單一部門對口到政府和全社會口對口

　　

李群在安順考察 資料圖片

　　山東省委常委、青島市委書記李群介紹，青島市與安順市20年間實現持續性的對口幫扶效果溢出，重要的經驗就是體制機制創新。兩市不是把對口幫扶交給相關部門去執行，而是兩地政府和全社會的全面雙向合作。

　　第一，創新對口幫扶工作推動機制

　　

　　青島市成立了由市委書記、市長為組長和副組長的對口幫扶領導小組，下設共建園區和投融資等六個協調推進工作組，涉及青島市35個部門和單位，由六名副市長擔任組長，工作組辦公室設在牽頭單位，負責制定對口幫扶計劃、協調其他職能部門以及跟進項目落實情況等。

　　第二，堅持造血式幫扶

　　

產業發展園產業中心項目

　　

青島小鎮項目

　　青島市國內經濟合作辦公室介紹，20年來，青島市累計援助安順市2。19億元。青島市創造性的將這些資金作為基礎，撬動當地實現“自我造血”。去年，青島市出資1000萬元設立鼓勵企業入安發展的融資擔保政策平臺。

　　引入企業是促進當地經濟社會發展和增加就業的重要手段。為此，雙方共建產業園區，首期投資4。2億元，現有簽約企業150余家。

　　

　　第三，加強智力支持

　　扶貧先扶智，青島市先后為安順市舉辦20余批次的培訓班，培訓干部1000余人次。雙方還互派干部掛職交流，近三年來雙方組織部門共安排三批78名干部到對方掛職鍛煉。安順市來青島掛職干部揚帆和徐時陽對記者說，他們全流程參與掛職區市的重大決策，對自己的觀念和工作操作啟發很大。青島市赴安順掛職干部單文進回到青島后仍發揮“紐帶”作用，促成了青島市一公益組織在安順市的救助患者行動。“掛職干部永遠是在青島的安順人?！眴挝倪M說。

　　青島投入的是酵母，安順借力釀造幸福美酒

　　

　　貴州省安順市委書記周建琨介紹，在20年的探索中，青島市和安順市協作挖掘彼此特色資源，實現優勢互補，從單向幫扶走向雙向合作，這也成為兩市拓寬部分產業發展的新渠道。

　　青島國有企業紅星集團是世界上最大碳酸鋇生產企業。在對口幫扶安順過程中，青島市將紅星集團的工廠搬到了安順市鎮寧縣。這里碳酸鋇等資源豐富，企業在工廠搬遷過程中升級了技術工藝，實現了重生。

　　落戶安順的十年間，貴州紅星發展股份有限公司累計實現利潤5。2億元，上繳稅收6億元，創造直接就業3400余人，帶動間接就業近萬人。鎮寧縣流傳著這樣一句話：“一人進紅星，全家齊脫貧?！钡谇鄭u紅星集團眼中，在企業面臨困境時，是安順重新成就了紅星！

　　

　　貴州省安順市在對口幫扶工作中，沒有被動等待“輸血”，而是主動將青島援助的資金和項目作為當地發展的內生動力，提高自我造血能力。蘆車壩村原黨支部書記楊永華，就是因為參加了青島培訓后深受啟發，在青島市資金和農業技術培訓的支持下，帶領全村走上了科學種植蔬菜，產、供、銷互為一體的致富新路子。如今，這個村農民人均純收入從960元達到了4000元。

　　今年夏初，記者來到貴州省安順市平壩區天龍鎮蘆車壩村，一直在江蘇打工村民陳勇，2010年回村承包了20畝菜地，一年收入10多萬元。他對記者說：“種菜收入高，我們村現在打工的都回來了，全村只有一戶還在外打工。”

　　

　　位于龍宮風景名勝區內桃子村，借助青島市扶貧資金240萬元，鼓勵有條件的農戶發展家庭旅館。如今村里農家旅館已發展到28家。2015年，每家旅館一年的收入都在3萬元以上。農民人均純收入7800元以上。桃子村還被國家農業部授予“全國最美麗休閑旅游鄉村”。

　　2012年以來，安順市借力青島市向安順市普定縣猴場鄉投入幫扶資金200多萬元，通過規劃引導、技術培訓等方式，引導群眾種植核桃，2015年農民人均可支配收入增長15％，有750人實現脫貧致富，創新出精準扶貧“猴場模式”。

　　安順人和青島人是沒有血緣關系的親戚

　　

　　從今年9月底，掛職貴州安順市委副書記的青島干部管成密，在兩市間不斷奔波，落實解決農村留守兒童心理健康問題網絡“親情聊天室”計劃。而兩地的扶貧、經濟合作、教育和計生等相關部分也都開始全力推進。

　　青島干部呂思龍從去年10月開始在安順市紫云苗族布依族自治縣掛職10個月，他介紹中藥材客商到紫云縣考察中藥材種植與加工等項目，將紫云縣擁有多達1720多種藥材的自然優勢和市場緊密結合起來。

　　像呂思龍這樣的青島掛職干部積極奔走尋求兩市合作的最佳結合點。曾在安順市住建局副局長掛職的青島干部孫維珉通過多方努力，青島宏達塑膠總公司在安順投資1。2億元，建設年產25000噸的多功能生態包裝、農地膜項目。

　　安順市政府駐青島辦事處主任齊紫麗介紹，青島的各級干部，青島企業、民間人士和公益組織等民間力量參與對口幫扶的行為都讓人十分感動，他們的愛心深入安順市經濟社會的方方面面，延伸至一些被忽視的角落，并且讓兩市群眾的感情越來越深，讓對口幫扶的路越走越寬。

　　“安順人和青島人是沒有血緣關系的親戚” 齊紫麗說。

　　

　　一是企業主動參與對口幫扶。青島市許多企業自發加入到這樣工作中來。青島銀行群工辦主任桂林說，青島銀行2014年在安順市設立“希望工程愛心助學公益項目”，在安順一中、二中分別設立“勵志班”和“銘志班”，幫助100名貧困家庭孩子順利完成高中學業。

　　二是民間愛心人士讓幫扶延伸至各個角落。郭青偉退休前是青島市嘉峪關小學校長，從1998年就到貴州教育幫扶。他以教育專家的敏感，幫助多批學前教育教師到青島市接受培訓，并促成了一些村辦小學設立學前教育班。

　　同時，郭青偉校長又回青島組織捐款解決學前孩子的免費午餐?！昂芏嗉议L為了這頓免費午餐把孩子送來了，很多少數民族兒童要是不懂漢語，將來上小學就非常困難。這頓飯解決了大問題?！鼻鄭u市經合辦王民官感慨地說，只有郭校長這種教育專家才能在這在教育領域做到真正的“精準扶貧”。

　　青島市新世紀學校教師郭臻曾在貴州省支教半年，他聯系青島市親朋好友，一個家庭幫扶一位當地貧困孩子，雙方家長和孩子們像親戚般往來，目前已有100多個孩子得到幫助。

　　過去三年間，青島市民間對安順市社會捐贈資金和物資達4500余萬元。

　　三是各類民間公益組織舉行特色幫扶行動。“微塵”是青島的公益品牌，青島微塵基金工作人員及企業捐贈人到安順市為400名孩子每人發放了500元的“微塵·陽光少年”助學金，還資助了一所5萬元的“微塵博愛小學”。

　　貴州安順市鎮寧布依族苗族自治縣大寨村布依族的鄉親們，逢年過節就會聚集在一起地唱起他們自編的歌謠：

　　英明國策聯西東，

　　山海共圓中國夢。

　　同步小康手拉手，

　　精準幫扶顯真情。

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　　這大山深處的歌謠，是鄉親們對黨中央東西部扶貧協作和對口支援政策深情詮釋。

　?。ㄐ氯A社記者宮喜祥、徐冰、張旭東）

　　 [編輯: 劉曉明]