?　　據(jù)了解，2014年網(wǎng)約車進入青島市場以來，平臺利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，整合了供需信息，豐富了出租汽車服務(wù)方式，提高了運行效率，也一定程度上緩解了“打車難”，給公眾高品質(zhì)、差異性出行帶來了新的體驗。同時，也存在著一些突出問題，例如，大量非營運車輛參與經(jīng)營，車輛安全性能檢驗不足，駕駛員素質(zhì)參差不齊，“專車”平臺主體責(zé)任不明確，乘客安全得不到保證，大量的信息安全存在風(fēng)險等。

　　《青島市網(wǎng)約車管理暫行辦法》把安全與服務(wù)放在首位，履行好國家賦予的3項許可之外，結(jié)合青島市實際廣泛調(diào)查，認真研究地方事權(quán)，對網(wǎng)約車平臺公司管理責(zé)任以及網(wǎng)約車車輛、駕駛員準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)辦理流程進行了細化。

　　車輛：不低于禮賓出租同期價格

　　根據(jù)征求意見稿，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下3個條件：

　　7座及以下乘用車；安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。車輛應(yīng)當(dāng)在青島市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，車輛價格不低于巡游出租汽車禮賓型同期購置價格，車齡從初次注冊登記取得機動車行駛證之日至申請日未滿2年且行駛里程未滿5萬千米。

　　個人申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，應(yīng)當(dāng)持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下無尚在經(jīng)營使用期內(nèi)的網(wǎng)約車。企業(yè)申請《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的，應(yīng)當(dāng)具有法人資格和不低于車輛規(guī)模的網(wǎng)約車駕駛員；具有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的安全和經(jīng)營管理人員、制度。道路運輸管理機構(gòu)依車輛所有者或網(wǎng)約車平臺公司申請，按照本辦法規(guī)定的條件，在20個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，公安機關(guān)交通管理部門將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運后，道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。超出網(wǎng)約車運力規(guī)模時，應(yīng)當(dāng)向社會公告并暫停發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期限起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日起順延8年。有效期屆滿后，不予延續(xù)。網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。

　　解讀：制定這樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)何在？早在2014年初，我市已經(jīng)開始探索對出租汽車實行錯位發(fā)展，以滿足乘客高品質(zhì)、差異化服務(wù)需求，推出了禮賓出租汽車，車型包括雪鐵龍C5和斯柯達速派。兩年多來，禮賓型出租汽車數(shù)量不斷增加，在滿足乘客高品質(zhì)、個性化、差異化出行服務(wù)需求上，經(jīng)過了市場的檢驗，得到了乘客的認可，因此我市網(wǎng)約車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以同時期禮賓出租車輛作為參照物來制定。

　　我市對車輛參數(shù)指標(biāo)的要求，在國內(nèi)其他城市落地細則中也有體現(xiàn)，主要是為了使網(wǎng)約車和巡游車錯位發(fā)展。記者初步統(tǒng)計了一下，大眾帕薩特、豐田凱美瑞、本田雅閣、日產(chǎn)天籟、標(biāo)致508、起亞K5、現(xiàn)代索納塔9、大眾途安、別克GL8、本田奧德賽、本田艾力紳等熱門車型中都有可以在我市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的型號。

　　人員：具有本市戶籍或本市居住證

　　從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下5個條件：

　　取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下；具有本市戶籍或本市居住證。

　　市道路運輸管理機構(gòu)依申請，為符合條件并經(jīng)考試合格的駕駛員，在考試成績公布10日內(nèi)發(fā)放 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，注冊后上崗，參加繼續(xù)教育、誠信考核。

　　解讀：除了滿足國家辦法中對駕駛證、駕駛經(jīng)歷以及相關(guān)犯罪記錄和無吸毒、酒后駕駛、相關(guān)違法駕駛記錄等要求外，我市《辦法》中并沒有規(guī)定新的限制性條件，只是進一步明確了從業(yè)年齡和居住證明要求。也就是說，持有我市居住證的外地人一樣可以從事網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　我市網(wǎng)約車駕駛員的準(zhǔn)入條件，既促進了就業(yè)、豐富了勞動力市場，又保證了從業(yè)人員的穩(wěn)定性；既守住了安全底線，又表明了開放的態(tài)度。

　　經(jīng)營：出具相應(yīng)出租汽車發(fā)票

　　○網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)遵守下列規(guī)定：網(wǎng)約車允許在全市范圍內(nèi)經(jīng)營。超出經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。保證提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致，不得接入其他營運車輛或非營運車輛從事或變相從事網(wǎng)約車運營,不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)；保證車輛具有交強險、第三者責(zé)任險、乘客意外傷害險、承運人責(zé)任險等營運車輛相關(guān)保險，其中承運人責(zé)任險和第三者責(zé)任險投保額度應(yīng)不低于山東省城鎮(zhèn)居民上一年度交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)。對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險。將提供服務(wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息及營運信息實時傳輸?shù)奖O(jiān)管平臺，并保證數(shù)據(jù)真實、全面、完整；向乘客提供駕駛員姓名、照片、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》號碼、服務(wù)單位、手機號碼、服務(wù)評價結(jié)果、車牌號碼等信息，完成服務(wù)后，出具相應(yīng)出租汽車發(fā)票。

　　○網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：運營時隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得無故取消訂單；不得巡游攬客。不得進入機場、火車站、汽車站等巡游出租汽車專用通道，執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)指令應(yīng)急疏運任務(wù)的除外；載客狀態(tài)時不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)；按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式向乘客收費，不得違規(guī)收費；不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為。

　　○乘客發(fā)現(xiàn)車輛牌照號碼或駕駛員信息與預(yù)約不符的，可拒絕乘坐或向網(wǎng)約車平臺公司舉報。網(wǎng)約車駕駛員不按照規(guī)定出具相應(yīng)出租汽車發(fā)票的，乘客有權(quán)拒絕支付費用。網(wǎng)約車車輛和駕駛員在兩個或兩個以上的平臺提供運營服務(wù)的，不同網(wǎng)約車平臺公司均承擔(dān)承運人責(zé)任。網(wǎng)約車平臺公司不得有為了排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為。

　　■法律責(zé)任

　　違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)和交通運輸監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的；未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。

　　網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)、交通運輸監(jiān)察機構(gòu)和相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款：提供網(wǎng)約車服務(wù)車輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實際提供服務(wù)車輛不一致的；提供網(wǎng)約車服務(wù)駕駛員未取得 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實際提供服務(wù)駕駛員不一致的；未按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的；未按照規(guī)定將接入的車輛及駕駛員相關(guān)信息向市交通運輸行政主管部門報備的；未按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實投訴舉報制度的；未按照規(guī)定提供共享信息，或者未按照規(guī)定將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸O(jiān)管平臺、不配合交通運輸行政主管部門等相關(guān)部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；未履行管理責(zé)任，提供服務(wù)的車輛拆卸、破壞、改裝、不按規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置的，不按規(guī)定噴涂、張貼、安裝其他營運標(biāo)志的；未履行管理責(zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費、巡游攬客等嚴(yán)重違反國家相關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的；運營車輛未按照規(guī)定購買交強險、第三者責(zé)任險、乘客意外傷害險、承運人責(zé)任險等相關(guān)保險的；未按照規(guī)定開展駕駛員教育培訓(xùn)工作的。

　　本版撰稿 記者 吳帥