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9月27日，山東金融改革創(chuàng)新發(fā)展論壇在濟南舉行。大眾網(wǎng)記者 王長坤 攝

　　

山東省金融辦主任李永健致辭。大眾網(wǎng)記者 王長坤 攝

　　

中國社會科學院金融研究所所長王國剛做題為“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的中國經(jīng)濟金融走勢”的主題演講。大眾網(wǎng)記者 王長坤 攝

　　大眾網(wǎng)濟南9月27日訊 金融是高風險行業(yè)，金融業(yè)的健康發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，離不開金融監(jiān)管體系的完善。為此，山東在全國率先布局省、市、縣三級，在全省17市、137個縣（市區(qū)）設(shè)立“金融辦”。9月27日，在“產(chǎn)融結(jié)合 創(chuàng)新共贏”山東金融改革創(chuàng)新發(fā)展論壇上，山東省金融辦主任李永健首次從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度和深度，闡述了這一改革的背景和必要性。李永健說，隨著市場經(jīng)濟在深度和廣度上的加速推進，金融混業(yè)經(jīng)營在試運營，同時各種新的金融業(yè)態(tài)，像小貸、融資擔保、農(nóng)村資金互助、互聯(lián)網(wǎng)金融等大量涌現(xiàn)，對現(xiàn)行的監(jiān)管體制也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，也對加快推進金融監(jiān)管體制改革提出了迫切的要求。

　　中國社科院金融研究所所長王國剛對此也有同感。他說，這些年來，出現(xiàn)了一批“類金融機構(gòu)”，比如說陸金所、投資公司等。他們都不在金融機構(gòu)范疇里，但是做的是金融機構(gòu)的事。同時還有一大批非金融機構(gòu)在做金融的事，包括阿里巴巴等。對于這樣的機構(gòu)，該如何監(jiān)管？他說，如果監(jiān)管部門只把眼睛盯在金融機構(gòu)上，那么，這些地方冒出的風險也是不得了的。因此這就需要完善金融改革框架。

　　在山東，這類金融組織近年來在山東也蓬勃發(fā)展。據(jù)山東省金融辦統(tǒng)計，山東的農(nóng)信社銀行化改革全面完成，現(xiàn)在已有110家農(nóng)商行掛牌開業(yè)，涉農(nóng)貸款的余額和增加額連續(xù)11年在全國的金融機構(gòu)和同行業(yè)中排名第一。村鎮(zhèn)銀行的數(shù)量達到125家，在全國也是第一位。消費金融、汽車金融、金融租賃等發(fā)展步伐也在加快。與此同時，小額貸款公司、民間融資管理公司、融資擔保公司、農(nóng)村合作金融等地方金融組織也蓬勃興起，成為服務(wù)地方經(jīng)濟的重要力量。其中小額貸款公司現(xiàn)在已發(fā)展到426家，向小微和三農(nóng)發(fā)放貸款3500億。

　　李永健說，與國家層面相匹配，在省級層面上，為適應蓬勃發(fā)展的地方金融組織，地方金融監(jiān)管也需要一次改革。對跨區(qū)域的，放到國家層面監(jiān)管；不跨區(qū)域的，放到地方政府層面監(jiān)管，將責權(quán)利對應起來。為此，2013年12月份，山東省發(fā)布了《關(guān)于建立健全地方金融體制改革的意見》，要求省市縣三級全面建立地方金融監(jiān)管機構(gòu)，這在全國是首創(chuàng)。具體方式是在山東17個市、137個縣市區(qū)普遍建立地方金融辦，加掛一個“地方金融監(jiān)督管理局”的牌子，以此來適應各種準金融業(yè)態(tài)，使它們能夠規(guī)范有序。與此同時，從2012年，山東開始醞釀出臺《山東省地方金融條例》，今年7月1日，這部條例獲得山東省人大常委會通過，這在我國也是省級層面上的第一個，在金融立法方面開了先河。 對于山東在金融監(jiān)管方面的創(chuàng)新性改革，王國剛說，實際上十八屆三中全會已經(jīng)明確指出，要建立中央和地方兩層金融監(jiān)管體系。隨著地方金融的展開，地方金融監(jiān)管的任務(wù)越來越重。同時，為了改變地方對防范區(qū)域性風險依賴于中央，現(xiàn)在開始傾向于中央監(jiān)管部門，負責管不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，而把防范區(qū)域性金融風險的任務(wù)交給地方政府。（大眾網(wǎng)-山東24小時記者 李兆輝）

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