?　　9月22日，中國社會科學院在北京發布《中國縣域經濟發展報告（2016）》暨全國百強縣案例報告，即墨市綜合競爭力排名位居全國第9位，是江北唯一進入全國前10強的城市，其他9個城市均為江浙地區。同時，還發布了《“千年商都”即墨案例研究——乘勢經濟新常態，力拔江北第一縣》和《“文明之都”張家港案例研究——踐行五大發展理念，轉型再塑輝煌》兩個縣域發展研究案例，即墨市為江北爭得縣域發展頭席。

　　《中國縣域經濟發展報告（2016）》首先對根據GDP、地方公共預算收入和規模以上工業企業數目三項指標遴選的全國400強樣本縣（市）的經濟發展狀況進行了年度回顧。指出：2015年，中國經濟仍舊延續了深度調整的態勢，縣域經濟增速總體出現更為顯著的下滑，更多縣域經濟體出現更大幅度的負增長，對當地經濟帶來了嚴重的沖擊。

　　2015年，400樣本縣（市）地區生產總值同比實際增速較2014年回落了2.26個百分點，明顯超過全國0.5個百分點的回落幅度。400樣本縣（市）地區生產總值占全國的比重繼續呈現下降趨勢，由上年的25.8%下降到24.4%。地區比較表明，2015年中部地區樣本縣（市）經濟增速最快，成功實現對西部地區的超越。同時，中部地區樣本縣（市）全社會固定資產投資完成額、社會消費品零售總額和地方公共預算收入的增速分別達到12.4%、16.1%和7.8%，都明顯超過了東部地區和西部地區樣本縣（市）的增速。

　　報告基于全國400強樣本縣（市）的縣域經濟競爭力評價指標體系，遴選出了2016年度全國縣域經濟競爭力百強縣（市）。

　　深度解讀

    探究即墨實力快速增長的奧秘 緣何能“一馬當先”江北第一？

　　即墨市陸地1780平方公里、海域2517平方公里、海岸線183公里，轄7個鎮、8個街道，1個省級經濟開發區、1個省級旅游度假區、1個省級高新技術產業開發區，1033個村莊，114.9萬人。近年來，即墨市緊緊圍繞“爭當全省縣域科學發展排頭兵、進軍全國縣域百強前列、加快建設開放型現代化城市”的總體奮斗目標，解放思想，創新突破，積累形成了系列獨特發展優勢，進入了乘勢經濟發展新常態、由快速發展向更快速發展、加快向全國縣域百強前列邁進的更高發展階段。在中國社會科學院發布的《中國縣域經濟發展報告（2016）》中，經濟基本競爭力位列全省第1位、全國第9位，是江北唯一進入全國縣域前10強的城市。即墨市先后被評為國家環保模范城、中國優秀旅游城市、全國科技進步先進市、全國版權示范市、全國知識產權示范市，榮獲服裝行業中國針織名城、中國童裝名城“雙名城”稱號；是全國深化縣城基礎設施投融資體制改革試點市、全省縣域科學發展試點市、全省金融創新試點市；擁有“千年商都、泉海即墨”美譽。

　　一是堅持藍色引領、創新突破，全力建設中國藍谷、海洋科技新城。中國藍谷是青島市著眼于服務國家海洋強國戰略和山東半島藍色經濟區建設，打造世界級海洋科技創新高地，在即墨布局的重點發展組團，目標是建設“青島驕傲、中國推崇、世界矚目”的海洋科技新城。即墨市緊緊抓住這一重大戰略機遇，著眼全球吸納優質藍色發展要素，面向全域謀劃藍色經濟布局，經過近幾年的持續攻堅突破，累計引進建設各類創新創業項目260個，其中擁有海洋科學與技術國家實驗室、國家深?；氐?5家“國字號”科研機構和山東大學等16所全國知名高校的科研院所，引進兩院院士、國家千人計劃、泰山學者等高層次人才300余人，承擔多項世界領先的海洋科研課題，呈現出“海洋+”創新要素、“國字號”“中字頭”科研項目、名牌院校、涉海涉藍精英人才等優勢要素快速聚集的發展態勢，成為國家“十三五”發展規劃中確定的重點創新示范區。正是由于藍谷創新發展這一強力“引擎”，帶動即墨加快構建起了以藍谷為引領的全域藍色經濟發展新格局，成為全國海洋科研示范區和藍色發展先行區，實現了經濟社會發展水平的跨越提升，進入了全國百強縣發展的前列位置。

　　二是堅持產城一體、組團發展，以現代產業培育特色城市，以城市特色激發城市活力。按照“以產興城、以城促產、產城融合”的發展思路，深入實施現代產業體系、特色精品城市建設“兩大戰略”，面向全域規劃建設了省級經濟開發區創智新區、即墨古城、青島汽車產業新城、即墨國際商貿城、青島國際陸港、大沽河現代農業示范區等重點組團，每一個組團既是現代產業綜合體，也是現代城市綜合體，實現了發展空間上的相互呼應、城市功能上的相互補充，成為加快城市發展、推動創新創業、實現宜業宜居的重要載體和支撐。其中，汽車產業新城，是青島發展汽車產業的主陣地，聚集101個汽車產業重點項目，被確定為全省新型工業化產業示范基地。一汽商用車項目日產整車達到280輛；一汽大眾華東生產基地設計年產能60萬輛，一期年產30萬輛SUV和新型轎車項目全面開工建設，未來幾年將帶動即墨汽車產業實現年產值3000億元，使即墨成為全國第三個擁有涵蓋重卡、輕卡、商用車、乘用車整車產業鏈的城市。即墨國際商貿城，重點建設即墨服裝市場、中紡聯合國際商貿城、即墨小商品新城、青島國際服裝產業城、青榮城際鐵路即墨北站前商圈等重點市場商貿板塊，具有第五代、第六代市場特色的千億級市場商貿集群正在加快形成。即墨古城，規劃“一城、兩街、十景、十三坊”整體格局，核心區所有建筑主體完工，已陸續投入運營，安置區已完成回遷安置，以古城為中心，周邊順勢實施順河、市醫院、東關等片區改造，全部建成后將共同構成即墨城市中心區發展的高潮區。省級經濟開發區創智新區，是圍繞創建國家級經濟開發區、疏導老城區功能而規劃的“城市發展新中心、城市中央商務區、現代服務業聚集區、高端生態居住區”，著力打造“金融+文化+科技+資本”創新創業示范區、“互聯網+”先行區和鼓勵創新、創業、創意、創客“四創”基地。目前，兩大公園、五大中心、市民廣場、十大企業總部等18項重點公建工程主體完工，引進中科院自動化所等28個企業院所和高端服務業項目。即墨國際陸港，立足國家“一帶一路”戰略、打造“陸上青島港”，主要建設跨境貿易電子商務產業園、濟鐵綜合物流園、華駿物流園和半島國際汽車貿易城“三園一城”。被列為全國42處鐵路物流節點之一的濟鐵綜合物流園全面開工；保稅倉庫、跨境電商監管倉庫、關檢集中驗貨區、集裝箱監管場站正式封關運行；一次申報、一次查驗、一次放行“三個一”清關模式全面啟動；天貓、京東等10余家知名跨境電商企業落戶，獲批山東省跨境電商產業聚集區，使青島成為全國首個開展海運跨境電子商務直購進口城市。大沽河沿岸現代農業示范區，成功創建為國家級出口食品農產品質量安全示范區。

　　三是堅持民生優先、共建共享，不斷強化基層基礎，提升民生民意。在推進經濟快速發展的同時，堅持把持續提升民生保障水平、讓廣大人民群眾共享改革發展成果作為最終發展目標，深入實施強化基層基礎、提升民生民意“雙基雙民”工程，圍繞學有優教、病有良醫、住有宜居、困有所助、老有頤養、交通順暢、文化惠民、精準脫貧、美麗鄉村、社區服務等各個民生領域，確定大事實事，加大資金投入，提升保障水平，率先實現了全市城鄉進出村道路建設一體化、公交一體化、環衛一體化、醫療衛生等公共服務一體化，確保使即墨不僅在經濟發展上當好全省縣域的排頭兵，跨入全國百強縣的前列，而且爭取在方方面面都努力當好排頭兵、進入前列。

　　四是堅持提升作風、強化服務，營造良好的政治生態和發展環境。始終堅持以轉變作風促進發展、以加快發展歷練作風，不斷提升了領導經濟發展、社會進步的能力水平。深入開展了“三新”活動、“五標”活動、“解放思想提境界、激情創業謀跨越”“知大局精業務”“體民情轉作風”“當一天環衛保潔員、做一天交通協管員”等主題實踐活動，實施了“陽光村務”“六項治理”、軟弱渙散班子整治等行動，建立了一線指揮部、廉政風險防控、述廉述責評議等機制，出臺和完善了30 多項促進作風建設、優化發展環境的工作制度，促進了作風建設的制度化、長效化。

　　經過近幾年來的跨越發展、創新突破，即墨市綜合實力在去年開始躍居全省縣域第一位置，進軍全國百強縣前列，積累形成了綜合實力、經濟結構、發展模式、創新動力、基層基礎五大發展優勢。

　　一是綜合實力優勢。在近幾年各地普遍面臨經濟下行壓力較大的形勢下，全市主要經濟指標持續保持兩位數以上增長。2015年，完成地區生產總值1100.89億元，增長10.7%；地方公共財政預算收入93.05億元，增長17.7%；規模以上固定資產投資907.66億元，增長15.2%。在全省縣域經濟實力排名中，四年間上升了7個位次。

　　二是經濟結構優勢。堅持藍色、高端、新興的產業主攻方向，二三產業所占比重達到94.5%，既有汽車、造船、發電裝備、紡織服裝、戰略性新興產業等堅實的工業基礎，又有市場商貿、現代物流、旅游會展等高端服務業態，形成了以二三產業為主體，以先進制造業和現代服務業為核心的現代產業體系。

　　三是發展模式優勢。在發展中堅持了既符合國家政策、又符合經濟內在發展規律的產城一體發展模式和政府與社會化投資相結合的投融資模式，規劃建設的每一個重點組團，都實現了產業功能、生態功能、城市功能的同步規劃建設、同步完善提升，形成了以產興城、以城促產、產城融合的新型城市形態和格局。

　　四是創新動力優勢。科學把握投資與結構調整緊密結合的國家政策導向，通過產城融合發展的重點組團持續拉動，引進建設一汽商用車基地、一汽大眾華東生產基地、中紡聯合國際服裝城等一批單體投資超過幾十億元、甚至上百億元的創新性企業和先進制造產業，較好地將投資驅動、要素驅動、創新驅動有機地結合起來，顯著地改善了經濟增長動力結構，為經濟跨越發展注入了源源不斷的創新動力和內源活力。

　　五是基層基礎優勢。始終如一地堅持既定發展思路，咬定目標不偏離，堅定信心不動搖，實事求是推動發展，努力實現了涵蓋經濟、社會、民生、穩定等各方面的包容性發展；堅持引導和鍛煉廣大黨員干部胸懷大局、敢打硬戰、善打勝仗，形成了干事創業濃厚氛圍；堅持深入聯系服務群眾，凝聚了各方面的力量和智慧，為推動即墨經濟社會實現新的跨越提升奠定了堅實基礎。

　　相關鏈接：《中國縣域經濟發展報告（2016）》摘要

　　一、競爭力指縣域經濟對生產要素的吸引能力，同時體現在生產要素數量的集聚和生產質量的提升兩個方面

　　通過研究發現：

　　競爭力十強縣（市）江浙占其九，江北唯其一花屬即墨。綜合競爭力排名第1位的是昆山市，第2位的是江陰市，第3位的是張家港市，其余依次是常熟市、義烏市、慈溪市、諸暨市、宜興市、即墨市和太倉市。百強縣（市）前10強中，有9個是長三角地區的縣（市），排名第9位的即墨市屬于山東省，是進入前10強的唯一地處江北的縣（市）。

　　競爭力百強縣（市）遍及20省份，浙蘇魯三省百強縣（市）數目分居三甲。競爭力百強縣（市）分布20?。ㄊ?、區），江蘇、浙江和山東分別占了百強縣（市）26席、20席和20席，與其他省市相比擁有絕對數量優勢，其他依次是福建6席，河北4席、河南3席、湖南3席、新疆3席、內蒙古2席、廣東2席、貴州2席、天津1席、遼寧1席、吉林1席、上海1席、安徽1席、江西1席、湖北1席、四川1席、陜西1席。在所考察的27個省份中，山西、黑龍江、廣西、重慶、云南、青海和寧夏等7個省份無緣百強縣（市）。

　　競爭力百強縣（市）東部地區超八成，中部地區進入比例最低。東部地區、中部地區和西部地區進入400樣本縣（市）的縣域經濟體數目分別為216個、126個和58個，競爭力百強縣（市）的數目分別占了81席、10席和9席，中部地區競爭力百強縣（市）占中部地區樣本縣（市）數的比例只有7.9%，而東部地區和西部地區這一比例分別為37.5%和15.5%，中部地區這一比例明顯偏低。

　　GDP規模百強縣分屬19省份，蘇魯兩省遙遙領先。GDP絕對值最大的100強縣（市）中，江蘇和山東分別占了23席和22席，遙遙領先于其他省份，其他依次是浙江11席，河南9席，福建6席，河北5席，湖北5席，湖南4席，廣東4席，遼寧3席，安徽2席，江西1席，貴州1席，陜西1席，新疆1席。昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、晉江市、宜興市、慈溪市、長沙縣、瀏陽市和準格爾旗GDP規模分別排在前10位。

　　33縣（市）人均收入超40000元，浙江領盡風騷。2015年，400樣本縣（市）城鎮居民人均可支配收入超過50000元的達到7個，不足50000元但超過40000元的達到26個。義烏達到56586元，繼續排在400樣本縣（市）首位，其他6個超過50000元的分別是玉環縣、昆山市、江陰市、張家港市、常熟市和太倉市。在城鎮居民人均可支配收入超過40000元的33個縣（市）中，浙江占了24個，江蘇占了7個，福建有2個。400樣本縣（市）中浙江縣（市）城鎮居民人均可支配收入超過了42094元，比江蘇高出10406元，比山東高出13504元。

　　二、全國百強縣（市）典型案例研究

　　“千年商都”即墨：2016年綜合競爭力排在全國第9位和山東第1位，GDP規模排在全國第11位和山東省第1位，經濟增速排在全國第60位和山東省第2位。其發展經驗主要有：因勢利導促進民營經濟升級發展、適時應勢通過招商引智實現跨越發展、優化環境發揮區域領先發展優勢、重點突出增強支柱產業整體帶動作用、創新轉型著力推動產業功能提升、前瞻布局培育經濟持續增長動力、勇擔風險以創新精神推動體制改革、謀劃高遠助力勾勒大青島城市藍圖。

　　研究認為：即墨的發展愿景應為“宜居宜業的藍色田園城市”“山東半島區域的重要節點城市”“中國探秘海洋的未來之都”，繼續實施“藍色跨越戰略”，推行進融入青島增進資源互通、藍色創新做強海洋經濟、產城融合力促職住平衡、總部集聚打造商務城市、功能再塑展示特色品質、品牌培育鞏固競爭地位、外引內拓實施雙輪驅動、區域協同強化節點作用等戰略舉措，將是實現全球海洋科技創新中心、中國海洋科技制造基地、北方最重要的商貿中心、半島城市群一體化的示范區、青島北部濱海休閑勝地等功能目標的根本保障，而加快青島藍谷等國家級重要功能區的建設，則是促使即墨發展愿景早日實現的空間戰略依托。

　　“文明之都”張家港：2016年綜合競爭力排在全國第3位，GDP規模排在全國第3位，城鎮居民人均可支配收入排在全國第5位。其發展經驗主要有：以創新發展鑄就“張家港精神”的靈魂、以協調發展推動經濟社會的再平衡、以綠色發展塑造美麗張家港的名片、以開放發展夯筑現代化港城的基礎、以共享發展作出共同富裕的新闡述，這種積極踐行“五大發展理念”的努力最終造就了中國的“文明之都”——張家港。

　　研究認為：張家港的發展愿景應為“文明宜居的江南港城”“長三角的區域中心城市”“國際知名的創新型城市”，而通過轉型升級打造示范引領新樣本，將是實現張家港建設具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地、長三角地區重要的臨港綜合性產業基地、長江經濟帶轉型升級示范區、江南濱江的旅游休閑勝地等功能目標的必由之路，而正是在新興業態的選擇和培育、傳統產業的改造和升級等方面，張家港已經進行了有益的探索，并確立了“先進制造業和現代服務業雙輪驅動、新興產業和傳統優勢產業共同發力”作為轉型升級的戰略路徑。