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豐和苑1號樓是公租房項目,整棟樓共有200余戶家庭。

　　文/半島記者　于紅靚 圖/半島記者　孟達

　　初秋的早上,54歲的劉秋生愜意地坐在沙發(fā)上看著電視,整個房子溫馨而舒適。和劉秋生一樣,在許多已住進保障房的市民眼里,青島的保障房已經(jīng)遠遠超出了“保障”倆字兒,房子的“宜居”性能正大幅提升,甚至摘取了“中國人居環(huán)境范例獎”。為切實解決好群眾住房問題,青島市委市政府將住房保障工作作為執(zhí)政為民、改善民生的重要舉措,已連續(xù)十年將保障性住房建設納入市辦實事。越來越多中低收入家庭的“住房夢”得以實現(xiàn)。

　　■宜居生活

　　“在這里找到家的感覺”

　　9月8日是李滄區(qū)金水龍澤苑公租房選房的第二天,早上9時許,物業(yè)辦公室門前就排起了長隊。李滄區(qū)住保中心主任李克儉介紹,本次選房,李滄有600余戶中低收入住房困難家庭入住公租房,改善他們的住房條件。

　　而在距離金水龍澤苑不遠的豐和苑小區(qū),近千戶中低收入住房困難家庭已經(jīng)入住。據(jù)悉,豐和苑1號樓是公租房項目,整棟樓共有200余戶家庭,劉秋生家正是其中之一。今年54歲的劉秋生腿有殘疾,七八年前辦理病退,老伴身體也不好,生活相對艱難。2012年末,劉秋生一家搬到這兒,開始了“有家”的生活。

　　記者來到劉秋生家時,他正坐在沙發(fā)上看電視,一室一廳的房間整體裝扮得很溫馨。“住進來的時候,家里都裝修好了,堪稱拎包入住。”劉秋生回憶,他和老伴搬來的第一天,整理完坐在床上,瞬間就感覺踏實了。“最開始的時候,房租是0.75元/平方米,我們這個45平方米的房子,一個月的房租30多元。”劉秋生表示,以前房租是生活開支的大頭,現(xiàn)在這么低的房租大大降低了他們的生活成本。“之前為了省房租,得經(jīng)常搬家,來到這一住就是4年,我們都把這當成了家。”劉秋生說,小區(qū)配套設施齊全,生活便利。上下樓可坐電梯,出門交通也方便。住在這兒可以用一個詞來形容,那就是舒心。

　　“這個房子里都是美好的回憶。”劉秋生笑言,兒子考上大學之后畢業(yè)當兵、生活條件改善,很多美好的慶祝都是在這個房子里舉行的。如今有了退休金,劉秋生一家的房租也做了相應調(diào)整,上升到了300多元。“還是比在外面租房便宜不少,我們很滿意。”

　　■規(guī)模擴大

　　累計建23.2萬套保障房

　　其實,劉秋生一家只是保障房政策受惠的眾多家庭中的一家。在住房問題上,島城按照“市場+保障”的基本思路,一方面堅持住房市場化的基本方向,實現(xiàn)多數(shù)家庭通過市場改善住房條件的目標。另一方面堅持政府主導,對中低收入住房困難家庭實行保障,使更多的中低收入住房困難家庭享受到政府的優(yōu)惠政策。2008年起,島城全面推行保障性住房配建制度。凡是規(guī)劃為住宅的項目都要按照規(guī)定比例配建保障性住房。在配建比例上,規(guī)定新增建設用地規(guī)劃為住宅的,按不低于20%的比例配建；舊城區(qū)和城中村改造項目,扣除拆遷安置用房后,按不低于5%的比例配建；企業(yè)用地規(guī)劃為住宅的,根據(jù)不同情況,分別按照25%、30%、45%的比例配建。在堅持配建制度的同時,島城又根據(jù)住房需求和土地資源分布情況,選擇部分地塊進行了集中建設,確保了保障性安居工程目標任務的順利完成。

　　截至目前,島城已在全國率先啟動實施了三輪住房保障發(fā)展規(guī)劃。2008年至2010年實施的第一輪三年住房保障發(fā)展規(guī)劃,基本解決了3.5萬戶低收入家庭的住房困難；2011年至2013年實施的第二輪住房保障發(fā)展規(guī)劃,保障性住房建設力度進一步加大,建設計劃由上一規(guī)劃期開工建設2.4萬套增加至6萬套,保障家庭由上一規(guī)劃期的3.5萬戶增加至6萬戶。至2013年末,島城在第二個規(guī)劃期共開工建設保障性住房6.7萬套,超額完成規(guī)劃目標。據(jù)統(tǒng)計,“十二五”時期島城開工建設保障性住房9.6萬套,是“十一五”的近1.2倍。而截至2015年底,島城已累計建成各類保障性住房23.2萬套。

　　■兩度獲獎

　　建設管理標準看齊商品房

　　在保證保障房建設數(shù)量的同時,島城的保障房質(zhì)量也一直走在前列。

　　在保障房建設程序上,島城嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設程序,要求配建項目的保障性住房與商品住房同步開工、同步建設,同質(zhì)量要求。在戶型設計上,努力做到“戶型不大、功能齊全”。在裝修標準上,要求公共租賃住房統(tǒng)一進行裝修,滿足居民基本入住需求。在配套上,確保水、電、氣、暖、電話、有線電視等配套設施與商品住房同步到位,讓低收入家庭與其他群體共享城市發(fā)展和社會進步的成果。

　　2013年5月上旬,住房和城鄉(xiāng)建設部公布2012年中國人居環(huán)境獎獲獎名單,島城保障性住房建設項目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”,這在當時是全國唯一獲此殊榮的保障性住房項目。三年之后,2016年初,高實馨城公共租賃住房項目獲得2015年“中國人居環(huán)境獎”,島城保障性住房項目二度獲此殊榮。

　　高實馨城公共租賃住房項目獲此殊榮可謂實至名歸。位于高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)的該項目,以生態(tài)環(huán)境保護為前提,按照公租房與商品房3:7的配建比例。更為難得的是,該項目是在鹽堿淤泥地塊上開辟出的現(xiàn)代化人居環(huán)境,并建成了青島首家由企業(yè)投資、企業(yè)建設、企業(yè)管理、配套齊全的人才公寓型公租房項目。雖戶均只有60平方米,但在建設過程中,全部采用精裝修交付,施工中應用的新技術就達10多種。

　　除此之外,保障房入住后,小區(qū)物業(yè)管理服務也相當?shù)轿弧榱吮ＷC物業(yè)的服務水平,島城建立了保障性住房后期管理工作監(jiān)督考核制度,將租金收取、動態(tài)巡查、公共設施維修、小區(qū)物業(yè)等管理和服務工作納入考核范疇。

　　■適時調(diào)整

　　實物配租貨幣補貼并舉

　　近幾年來,本市的保障性住房建設實現(xiàn)了歷史性突破,島城多項制度創(chuàng)新得到了國家、省和住房城鄉(xiāng)建設部的肯定。細細梳理島城保障房政策。2014年,島城住房保障政策進行了重大創(chuàng)新調(diào)整,將廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房四類保障性住房統(tǒng)籌建設、統(tǒng)一申請,實現(xiàn)了以公共租賃住房為主并軌運行。

　　并軌之后,實行差別化租金機制。公共租賃住房租金標準按照低于同地段住宅市場租金標準并考慮承租家庭承受能力的原則確定。根據(jù)新政策,可申請公共租賃住房的群體根據(jù)收入不同,劃分為4類,享受的租金標準分別按照0.75元每平方米每月,以及同區(qū)域市場租金標準的30%、50%和70%確定。在實施差別化租金政策的基礎上,實行“梯度退出”制度,給承租家庭提供一個更加穩(wěn)定的居住環(huán)境。

　　2016年4月,根據(jù)中央和國家有關會議和文件精神,島城做出調(diào)整,通過適度擴大租賃補貼發(fā)放范圍,逐步將保障方式從實物保障為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ虾妥赓U補貼并舉,確立了島城住房保障實物保障與貨幣補貼相結(jié)合的新體系。同時,進一步擴大保障范圍。2016年6月1日起,島城正式啟動調(diào)標擴面工作,降低租賃補貼保障家庭的準入門檻,適當提高租賃補貼保障標準,進一步擴大了租賃補貼的保障范圍,使更多的低收入家庭解決了住房困難問題。

　　談到今后保障房的發(fā)展,相關負責人表示,在新一輪的住房保障發(fā)展規(guī)劃期內(nèi),島城將進一步建立健全分層次、多形式、梯度化的住房保障和供應體系。通過采取實物保障與貨幣補貼相結(jié)合的方式,力爭使城鎮(zhèn)戶籍低收入家庭的住房困難問題得到基本解決,新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等新市民的住房困難問題得到有效改善。

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]