?　　根據教育部20日披露的中考招生制度改革的具體細節,改革的目標是逐步建立一個“初中學業水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式。重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法,改變唯分數論。其實,濟南前期已經公布了本地中考改革方案,采取“分數+等級”的方式錄取。

20日，濟南匯文實驗學校的學生在進行體育活動。齊魯晚報·齊魯壹點 記者 李飛 通訊員 艾國慶 攝

　　關鍵詞:一考多用

    初中畢業高中招生“兩考合一”

　　【文件】初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度,考試成績是學生畢業和升學的基本依據。已經實行初中畢業、高中招生“兩考合一”的地區要統一規范為初中學業水平考試,把《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試的范圍。個別沒有實行“兩考合一”的地區要積極創造條件逐步過渡到初中學業水平考試。

　　【解讀】教育部基礎教育二司司長鄭富芝強調,推行初中學業水平考試不是取消中考,而是將初中畢業考試和高中招生考試合二為一,實現一考多用,避免多次考試,減輕學生重復備考的負擔和壓力。

　　“近年來許多地方進行了‘兩考合一’的探索,但名稱、要求不一,這次進行了統一規范。對于個別尚未實行‘兩考合一’的地區,這次改革也給予了緩沖期,要求他們積極創造條件逐步過渡到初中學業水平考試。”

　　據悉,在省城濟南之前就是兩考合一,初中畢業和升高中只有一次通常所說的“中考”,所以并不存在《意見》中所說的多次考試的問題。

　　關鍵詞:克服唯分數論

    體育納入計分科目

　　【文件】試點地區要改革錄取計分科目的構成,從初中學業水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計分科目,除語文、數學、外語科目外,根據文理兼顧、負擔適度的原則,確定其他具體科目及數量。要將體育科目納入錄取計分科目,科學確定考試分值或等級要求。有條件的試點地區,在初中學業水平考試各門科目合格的前提下,也可以給予學生一定的自主選擇錄取計分科目的機會。

　　【解讀】其實,在教育部公布中考改革之前,濟南市教育局已經公布了中考改革方案,2018年濟南中考實行新政策,高中階段學校采取“分數+等級”的方式錄取。語文、數學、英語三科實行分數考核,各由現在的120分提高至150分；物理、化學、生物、地理、歷史、思想品德、體育與健康、信息技術、綜合實驗操作這九科采取等級呈現的方式,分為A、B、C、D四個等級,每個等級可根據考生數量按照一定比例進行相應細化。考查科目成績分為“合格”、“不合格”。

　　教育部教育發展研究中心研究員汪明說,推行初中學業水平考試可以引導學生認真學習每門課程,克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向。在國內一些地區中考只考部分科目,如廣州,中考科目包括了語文、數學、英語、體育、物理、化學和思想品德(政治),歷史、生物、計算機不用考。當地媒體報道,《意見》公布后,中考也會將歷史、生物等科目納入。

　　關鍵詞:綜合素質評價

    評價要考慮農村學生問題

　　【文件】綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析,是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。根據義務教育的性質、學生年齡特點,結合教育教學實際,細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求。初中學校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核,為每位學生建立綜合素質評價檔案,提供給高中學校招生使用。

　　【解讀】清華大學附中校長王殿軍說,綜合素質評價是中考改革成敗的關鍵。綜合素質評價的推出,讓學校更加關注學生的全面發展,扭轉以考試成績和分數單一評價學生的局面,克服了僅僅用終結性的中考成績來選拔學生的弊端。只要能做到客觀真實的過程記錄,公開透明的公示體系,能確保評價的權威性、科學性和公平公正性,那么綜合素質評價就一定能夠發揮很好的作用。

　　鄭富芝表示,引入學生綜合素質評價,必須考慮農村地區的學生面臨的問題。如果學生綜合素質評價的使用最終使農村孩子吃虧,那改革是失敗的。事實上,城市的學生社會實踐可以去科技館、博物館,農村的學生可以根據自身的特點優勢,參加生產勞動、親近大自然。場合、地點、方式和內容不重要,做與不做最重要。要讓孩子走出課堂,不要死讀書,達到育人的目的就可以了。

　　關鍵詞:規范招生

    嚴禁違規跨區域招生

　　【文件】完善招生計劃編制辦法,按照普及高中階段教育的要求,根據區域內學校布局、適宜的學校規模和班額以及普職招生規模大體相當的原則核定招生計劃并嚴格執行。健全招生管理工作規定,規范學校招生行為,進一步明確招生范圍、招生規模等基本要求,嚴禁違規跨區域和擅自提前招生,防止惡性競爭,維護正常的招生秩序。

　　【解讀】鄭富芝表示,近年來,各地積極規范公辦普通高中招生行為,取得了一定成效。但有的地方和學校對此不夠重視,違規行為時有發生,擾亂了正常的招生秩序,應當加強管理。“各地特別是省級教育行政部門應當根據這一要求,進一步完善相關規定,端正學校辦學思想,加大監管力度,為學校的公平競爭、為高中教育的健康發展創造良好的環境。”

　　關鍵詞:取消加分

    取消特長生加分,擴高中招生權

　　【文件】大幅減少、嚴格控制加分項目,取消體育、藝術等學生加分項目,相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。完善招生計劃編制辦法,按照普及高中階段教育的要求,根據區域內學校布局、適宜的學校規模和班額以及普職招生規模大體相當的原則核定招生計劃并嚴格執行。規范學校招生行為,進一步明確招生范圍、招生規模等基本要求,嚴禁違規跨區域和擅自提前招生,防止惡性競爭,維護正常的招生秩序。

　　【解讀】鄭富芝表示,高中學校自主招生的對象,就是具有學科特長、創新潛質的學生,目的就是推動高中階段學校多樣化有特色發展,滿足不同潛質學生的發展需要。同時,中考改革關系廣大中小學生切身利益。針對當前一些地方考試招生管理中存在的突出問題,要通過機制建設、加強管理,為學生創造公平的升學機會。

　　濟南2018年將要實施的中考新政中,也擴大了高中階段學校的招生自主權。高中學校可實行綜合錄取、推薦錄取、初中生直升等多種錄取方式,并依據自身辦學需要和辦學特色制訂學校錄取方案。

　　關鍵詞:推行時間

    先試點,2020年初步成形

　　【文件】綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施。試點之外的其他地區,可以繼續按照現行的招生錄取方式進行招生。

　　【解讀】鄭富芝表示,《指導意見》明確了責任分工和時間進度安排。一是加強省級統籌管理。要求省級教育行政部門制定初中學業水平考試、綜合素質評價的統一要求；選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點,積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式；制訂中考改革實施意見,2017年8月底前報教育部備案。

　　二是以地市為主實施。初中學業水平考試一般由地市組織實施,要求地市制定科學規范的綜合素質評價體系,制訂具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。

　　三是綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施,現在的初中在校生、非試點地市仍執行原來的考試招生辦法不變。哪些地市進行試點由自己確定。

　　四是總結經驗,逐步推開,到2020年左右初步形成基于學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式。（齊魯晚報·齊魯壹點記者 李飛）