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　　記者從山東省法制辦了解到，山東省建立了規(guī)章規(guī)范性文件電子監(jiān)督平臺(tái)，在前期試運(yùn)行的基礎(chǔ)上對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)調(diào)整，現(xiàn)已正式啟用。省法制辦日前下發(fā)《關(guān)于規(guī)章規(guī)范性文件電子監(jiān)督平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行的通知》明確，系統(tǒng)適用文件范圍為省直各部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件，各設(shè)區(qū)的市的人民政府報(bào)送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　通知要求，各級(jí)法制辦、各部門報(bào)送流程為部門報(bào)本級(jí)法制辦，縣級(jí)法制辦報(bào)市級(jí)法制辦，市級(jí)法制辦報(bào)省級(jí)法制辦。各市、各省直部門在上傳備案的規(guī)章規(guī)范性文件的同時(shí)，按照規(guī)定報(bào)送紙質(zhì)文本。省政府法制辦將定期檢查各市、各部門在系統(tǒng)上上傳備案規(guī)章規(guī)范性文件情況，對(duì)不及時(shí)上傳備案的，將予以通報(bào)。

　　為規(guī)范規(guī)范性文件備案審查工作，提高備案審查的質(zhì)量和效率，省法制辦此前起草了《山東省人民政府法制辦公室規(guī)范性文件備案審查程序規(guī)定（征求意見稿）》，征求各市政府法制辦和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)意見。征求意見稿提出，設(shè)區(qū)的市人民政府和省政府部門規(guī)范性文件，自印發(fā)之日起5日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)將備案報(bào)告、正式文本、起草說明和法制機(jī)構(gòu)合法性審查報(bào)告，報(bào)送省法制辦備案審查。

　　今后，山東省規(guī)范性文件備案審查工作將堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，省法制辦負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)的市人民政府和省政府部門規(guī)范性文件的備案審查工作。規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)布的規(guī)范性文件負(fù)責(zé)，規(guī)范性文件的制定應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)公開征求意見、聽證、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，未經(jīng)合法性審查、集體討論決定的不得發(fā)布施行。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，省法制辦備案審查工作人員自備案登記之日起50日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查，對(duì)未發(fā)現(xiàn)違法與不適當(dāng)?shù)膫浒肝募顚懘鏅n備查的意見，經(jīng)批準(zhǔn)后存檔。審查發(fā)現(xiàn)備案文件違法或者不適當(dāng)?shù)模瑐浒笇彶楣ぷ魅藛T應(yīng)及時(shí)與制定機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)，備案文件制定主體不合法、超越法定權(quán)限、內(nèi)容不合法或者不適當(dāng)?shù)模瑘?bào)經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制發(fā)不予備案通知書，責(zé)令制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行該文件部分或者全部?jī)?nèi)容，并在30日內(nèi)改正；備案文件違反法定程序的，報(bào)經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制發(fā)不予備案通知書，責(zé)令制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行該文件，并在30日內(nèi)補(bǔ)正程序、重新發(fā)布。征求意見稿強(qiáng)調(diào)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)按照要求進(jìn)行處理，并在30日內(nèi)反饋意見。糾正后重新報(bào)備的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)文和向社會(huì)公布。制定機(jī)關(guān)逾期不處理的，由省法制辦報(bào)請(qǐng)省政府責(zé)令其改正或者依法予以撤銷，并向社會(huì)公布。

　　針對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)范性文件與省政府部門規(guī)范性文件之間，或者省政府部門規(guī)范性文件之間，對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的問題，征求意見稿明確，備案審查工作人員報(bào)經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見的，提出處理意見報(bào)省政府決定，并通知制定機(jī)關(guān)。(趙君）