?　　河南最大的健身企業之一鄭州維體時尚健身俱樂部有限公司，于2015年5月突然間 “閉門謝客”，200多名消費者逾500萬元預付金額被套。為此消費者先后歷時一年多維權，近日再次向鄭州市工商、公安、商務等職能部門投訴，但得到的答復都是“不歸我管”。消費者頗感無奈。記者調查發現，一方面全國預付卡消費投訴近5年來年均增長35.7%，2015年接近3萬件；另一方面，全國累計超過9000億元的預付卡市場，大量發卡行為未被納入監管。

　　糾紛高發，坑你沒商量

　　近日多名鄭州市民向記者反映，維體健身去年5月突然一夜關門，超過200名消費者權益受損。會員鄭先生告訴記者，維體健身里除了有游泳、健身設施外，還包含客房、餐飲、足浴等。開始時服務熱情周到。于是，鄭先生花了1.5萬元在普羅旺世分店辦了一張會員卡。

　　“沒想到通知一聲都沒有，就突然關門。 ”更令他氣憤的是，就在臨近關門前一周，客戶經理還以優惠為由誘導他新充值3萬元。據了解，目前僅該公司普羅旺世分店就有208名會員，涉及預付卡余額超過500萬元。登記信息的會員中，單張卡內余額最多的有9萬多元。

　　記者調查了解，維體健身突然停業是由于原維體健身董事長胡繼建投資房地產資金斷鏈。2015年下半年，一家實業資本注資，隨后原維體健身旗下多家門店悄然更名為“云杉健身”。消費者反映，維體會員陸續接到了云杉健身客戶經理打來電話稱：“要想原來的卡和余額能繼續使用，只有重新交一筆錢再辦張卡。 ”

　　近年來，預付卡消費市場迅速發展，規模不斷壯大，已滲透到各行各業，但預付卡消費成糾紛高發區。國家工商總局數據顯示，“十二五”期間，全國預付卡消費投訴年均增長35.7%；2015年達到2.93萬件，其中健身行業投訴量高達27.3%。投訴問題也主要集中在商家擅自終止服務、“關門跑路”等。

　　“不歸我管”成常態

　　預付卡侵權現象頻繁，但維權卻阻力重重。近期記者隨維體會員到鄭州市消費者協會、公安、商務局反映情況，親歷維權過程。在鄭州市消費者協會，接待人員回復：“我們的權限也就是登記轉辦，有消息給你回復，能不能受理會在7個工作日內告訴你。 ”截至記者發稿時，時間過去一個月，仍未收到回復。維權群眾決定向公安部門報案。“這事兒不歸我們管。”在鄭州市金水區經濟犯罪偵查大隊，接警人員杜志軍說，“維體健身正常經營了兩年，不構成詐騙罪，只能說是一種違約行為，公安機關不能立案。 ”

　　預付卡的監管責任在商務局，但鄭州市商務局市場秩序處工作人員張小飛表示，依據商務部出臺的《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》，商務部門對從事零售業、住宿和餐飲業、居民服務業三大類企業發行預付卡進行監管，其中健身行業、美容行業都未被列在范圍內，所以也“不歸我們管”。對于維體健身實際經營業務，除了游泳健身外，還包括酒店住宿、餐飲娛樂等。商務局表示，企業經營范圍需要在工商部門登記，如果經營項目和營業執照項目不符，則屬工商部門監管未盡到責任。

　　維權只剩向法院起訴這一途徑了。但消費者咨詢律師后認為，商業預付卡糾紛維權成本高，能最終通過司法救濟獲得的實際賠償不會太多。維體健身客戶席英說：“法律法規并沒有對發行預付卡的商戶所應承擔的民事賠償責任作出明確規定，民事訴訟即使可以為消費者追回本金，也難以對商戶形成威懾。”據新華社