?　　記者在今天召開(kāi)的全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和擴(kuò)大有效投資工作座談會(huì)上獲悉,日前,省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實(shí)施意見(jiàn),首次建立了進(jìn)城落戶農(nóng)民的“集體成員資格證”制度和“轉(zhuǎn)移備案證書(shū)”制度,明確進(jìn)城落戶農(nóng)民憑此證件繼續(xù)享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及其他集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。農(nóng)民進(jìn)城落戶后,繼續(xù)享有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

　　《意見(jiàn)》明確,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,憑原村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織出具或由村(居)民委員會(huì)代行出具的集體成員資格證明和戶籍遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)出具的整戶轉(zhuǎn)移備案證書(shū),繼續(xù)享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及其他集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,憑原村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織出具或由村(居)民委員會(huì)代行出具的集體成員資格證明和戶籍遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)出具的個(gè)人轉(zhuǎn)移備案證書(shū),繼續(xù)平等享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及其他集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

　　《意見(jiàn)》提出,制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法,逐步實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)與戶籍變動(dòng)脫鉤。探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)機(jī)制,支持引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地使用權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓,有效盤活農(nóng)村資產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶資進(jìn)城能力。

　　“以往,各級(jí)文件都提出農(nóng)民進(jìn)城后保留‘三權(quán)’不變,但沒(méi)有切實(shí)的憑證,農(nóng)民還是有顧慮。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鎮(zhèn)化處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,“這‘兩證’制度的建立,‘三權(quán)’保留就看得見(jiàn)摸得著了。”　除了“三權(quán)”,《意見(jiàn)》明確,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后,繼續(xù)保留應(yīng)享有的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。落戶城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自落戶之日起3年內(nèi)入伍的,其學(xué)歷執(zhí)行農(nóng)村應(yīng)征青年標(biāo)準(zhǔn)。凡取得城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,符合救助條件的,納入城鎮(zhèn)救助范圍。

　　老家的權(quán)益有了著落,新家的門檻也將進(jìn)一步降低。《意見(jiàn)》提出,深化戶籍制度改革,以合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本落戶條件,全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制。濟(jì)南、青島兩市的城區(qū)要加快取消購(gòu)房面積、就業(yè)年限、投資納稅、積分制等落戶條件。

　　以往,租房落戶在多地被允許,但實(shí)踐中很難操作。《意見(jiàn)》明確,完善大中專院校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)和市、縣(市)人才交流中心集體戶管理制度,方便各類符合條件的外來(lái)人口落戶。

　　“9月8日,省公安廳剛剛印發(fā)了《山東省戶口登記管理規(guī)范》,在社區(qū)增設(shè)集體戶,這就多了落戶載體。”省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　《意見(jiàn)》提出,進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶程序,縮短審批時(shí)限,暢通遷移通道,實(shí)現(xiàn)具備落戶條件的外來(lái)人口“落戶無(wú)門檻,遷入無(wú)障礙”。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)居住證持有人的公共服務(wù)范圍,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理。

　　對(duì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及農(nóng)房等地上附著物的農(nóng)民,縣(市、區(qū))政府可參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)價(jià)格給予合理補(bǔ)償或發(fā)放等額“房票”,在轄區(qū)購(gòu)買新建商品住房時(shí)抵作購(gòu)房款。

　　《意見(jiàn)》明確,要推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等享受受教育權(quán)利,推進(jìn)建立以居住地為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策；其他常住人口的隨遷子女要落實(shí)在流入地享受普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育和中等職業(yè)教育等免學(xué)費(fèi)政策；完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠扶持政策；依法將穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍,完善居民與職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。將符合條件的外來(lái)務(wù)工人員全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系和住房公積金制度覆蓋范圍。農(nóng)民進(jìn)城買房,符合規(guī)定條件的可享受稅收和規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。