?　　8月31日，市人大常委會表決《青島市嶗山風景區(qū)條例》以下簡稱（《簡稱》），專門對嶗山風景區(qū)作出規(guī)定。嶗山風景區(qū)將劃分成三級保護區(qū)，一級保護區(qū)內禁止新建、擴建賓館等與風景名勝資源保護無關的建筑物，修建纜車、索道等應當按照規(guī)定報上級主管部門核準。《條例》通過后自2016年12月1日起施行。

　　條例“專”于嶗山風景區(qū)

　　8月19日，市人大法制委員會召開第四十七次會議，根據常委會組成人員、各有關方面的意見以及法制工作室的修改建議，對草案修改一稿進行了統(tǒng)一審議。有的常委會組成人員建議，對嶗山風景名勝區(qū)其他區(qū)域的法律適用作出規(guī)定。根據這一意見 ，法制委員會會同有關部門研究認為，市南海濱、石老人礁巖、薛家島沙灘雖然屬于嶗山風景名勝區(qū)范圍，但其面臨的問題、管理的重點和措施與嶗山風景區(qū)有很大不同，而且《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》、《青島市海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《青島市城市風貌保護條例》等法規(guī)對其資源環(huán)境等都規(guī)定了保護措施，因此，本《條例》專門對嶗山風景區(qū)作出規(guī)定，具有較強針對性。

　　同時，為了使法規(guī)適用范圍更加明確，本《條例》所稱嶗山風景區(qū)，是指經國務院批準的青島嶗山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的嶗山風景區(qū)區(qū)域。青島嶗山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的其他區(qū)域，適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　嶗山風景區(qū)將分級管理

　　記者從《條例》了解到，按照資源特色、空間布局和保護要求，嶗山風景區(qū)將實現分級管理。劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū) 、三級保護區(qū) ，一級保護區(qū)為核心景區(qū)。根據保護風景區(qū)整體風貌和生態(tài)環(huán)境的需要，在風景區(qū)周圍確定外圍保護地帶、海域保護區(qū)。各級保護區(qū)以及外圍保護地帶、海域保護區(qū)的具體范圍，按照風景區(qū)規(guī)劃確定并由嶗山風景區(qū)管理委員會公布。

　　一級保護區(qū)內，除必需的導覽、休憩、道路、環(huán)境衛(wèi)生、安全防護等游覽設施外，禁止新建 、擴建賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、房地產開發(fā)項目以及其他與風景名勝資源保護無關的建筑物、構筑物。二級保護區(qū)內，嚴格限制與風景游覽無關的建設，控制建筑高度、體量與密度。三級保護區(qū)內，應當保持山體余脈、河流水系、田園綠地等生態(tài)緩沖區(qū)與景觀廊道，不得形成連片建設地帶。

　　根據要求，一級保護區(qū)內改建村（居）民住宅和二級保護區(qū)，三級保護區(qū)內新建、擴建 、改建村（居）民住宅，應當符合風景區(qū)規(guī)劃。村（居）民住宅的建設條件以及建筑體量、高度、污水處理設施等要求，由相關區(qū)（市）人民政府擬定，經嶗山風景區(qū)管理委員會審核、報市人民政府批準后向社會公布。

　　風景區(qū)禁止非法采景觀石

　　條例明確風景區(qū)內景觀的保護。風景區(qū)的地形地貌、海岸、沙灘 、巖石、島嶼、水體、植被、古樹名木等自然景觀和特色建筑、文物、古跡、摩崖石刻等人文景觀及其所處環(huán)境等風景名勝資源，應當嚴格保護，不得破壞或者擅自改變。

　　風景區(qū)內的河流、泉水、瀑布、池潭、水灣等，應當保持自然狀態(tài)，除按照規(guī)劃要求保護，利用并經風景區(qū)管理機構審核、有關部門批準外，不得截流、改向或者作其他改變。未經依法批準，禁止在風景區(qū)內經營性取用地表水或開采地下水。

　　嶗山風景區(qū)有典型冰川遺跡、珍稀巖石、珍稀植物品種，風景區(qū)管理機構應當劃定保護范圍，設置保護標識和必要的保護設施。記者留意到，風景區(qū)內將禁止非法引進、帶入外來物種或者未經依法檢疫的動植物及其產品。一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內禁止放牧牲畜。風景區(qū)禁止非法采集鵝卵石、景觀石或者珍稀巖石。禁止在景物或景區(qū)設施上刻畫、涂寫。

　　違反相應規(guī)定可罰款百萬

　　記者留意到，對于符合相應要求的建設項目，風景區(qū)管理機構在審核過程中，應當將其規(guī)劃選址、意向性設計方案等內容，在風景區(qū)相關社區(qū)（村莊）以及通過網絡等媒體向社會公示，公示期限不得少于十五日。

　　違反相應的規(guī)定在風景區(qū)內進行建設活動，由風景區(qū)管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。在一級保護區(qū)內修墳立碑的，由風景區(qū)管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處一千元以上一萬元一下罰款；在風景區(qū)內建設經營性墓地的，由風景區(qū)管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或限期拆除，沒收違法所得，并處于五十萬元以上一百萬元以下罰款。

　　同時，風景區(qū)森林防火是頭等大事，風景區(qū)實行全年森林防火，除經依法批準的特殊用火外，禁止燒荒、野炊、燒烤以及其他野外用火。森林高火險期內，禁止攜帶火種進入風景區(qū) ，禁止擅自進入高火險區(qū) ；禁止一切野外用火，嚴格管理可能引起森林火災的居民生活用火和單位明火作業(yè)。未經批準在風景區(qū)內野外用火，由風景區(qū)管理機構、林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處二百元以上三千元以下罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款。記者 劉金震

　　 （來源：半島網-城市信報）